Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2010 г. N 19АП-4990/10

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.08.2010.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Протасова А.И., Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Бутыриной Е.А.,

при участии:

от ООО "Медицинские технологии: Севостьянов А.Д., представитель, по доверенности;

от Тамбовской таможни: Карина А.А., государственный таможенный инспектор правового отделения, по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тамбовской таможни

на решение арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2010

по делу N А64-7913/09 (судья Игнатенко В.А.)

по заявлению ООО "Медицинские технологии", г. Тамбов

к Тамбовской таможне

о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 11.11.2009 N 9 и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Медицинские Технологии" путем предоставления льготы по уплате НДС по ГТД N 10114030/130809/0001567 от 21.08.2009; признании незаконным взыскание суммы денежного залога, перечисленного на счет Федерального казначейства по ГТД N 10114030/130809/0001567 от 21.08.2009 в размере 2 101 911, 12 руб. (таможенная расписка 10114030/260609/ТР-3549984) и возложении обязанности по возврату суммы денежного залога,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Медицинские технологии" (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Тамбовской таможне о признании недействительным требования от 11..11.2009 г. N 9 в полном объеме, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем представления льготы по НДС по ГТД 10114030/130809/0001567 от 21.08.2009 г., признании незаконным взыскание суммы денежного залога перечисленного на счет Федерального казначейства по ГТД 10114030/130809/0001567 в размере 2101911,12 руб. (таможенная расписка 10114030/26069/ТР-3549984), обязании устранить нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления возврата взысканной суммы денежного залога, перечисленного на счет Федерального казначейства по по ГТД 10114030/130809/0001567 в (таможенная расписка N 10114030/210809/ТР-3549996) (с учетом уточненных требований от15.02.2010).

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2010 заявленные требования удовлетворены.

Принимая указанный судебный акт, арбитражный суд руководствовался выводами о несоответствии требования таможенного органа действующему законодательству, нарушении им прав и законных интересов общества.

Не согласившись с указанным судебным актом, Тамбовская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить. Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о законности оспоренного требования со ссылкой на пп. 2 п. 2 ст. 150 НК РФ, ст.ст. 331, 337. Считает, что декларант не представил документов, подтверждающих его право на получение льгот по уплате НДС. Также полагает, что требование об уплате таможенных платежей не является ненормативным актом, следовательно, каких-либо обязанностей на заявителя не возлагает, его прав не нарушает. Ссылается также на то обстоятельство, что требование 23.11.2009 было таможенным органом отозвано.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, считал решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав обществу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель общества отклонил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считал обжалуемое решение законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На основании договора купли-продажи N 9 от 26.06.2009, заключенного с фирмой "Блок Имэджинг Интернешл, Инк"" (США), ООО "Медицинские технологии" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и предъявило к таможенному оформлению на Тамбовский таможенный пост Тамбовской таможни товар - магнитно-резонансный томограф "Симонс Магнетом Симфони" (бывший в употреблении), 2002 года выпуска - 1шт., базовый комплект и принадлежности в соответствии с перечнем, отраженным в дополнении N1 к ГТД N 10114030/130809/0001567.

В графе 31 ГТД декларантом заявлены сведения о товаре - код ОКП 944280, базовый комплект и принадлежности в составе см. дополнение N 1 на 1 листе.

В дополнении N 1 к ГТД поименованы: магнитно-резонансная система, градиентная система, кожух магнита, стол пациента, программный пакет клинических протоколов, лицензия на клинический пакет, клавиатура консоли, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для головы, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для отделов позвоночника, интерфейс подключения гибких катушек, циркулярно-поляризованные гибкие катушки (большая и малая), сетевой адаптер с сетевым кабелем, монтажный материал, инструкция на русском языке, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для шеи, кольцевая гибкая катушка (малая), гибкая циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для тела, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для конечностей, катушка для плечевых суставов, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для переферийной ангиографии, комплект позиционирования пациента, специальная немагнитная тележка для хранения катушек - 2 шт., отсоединяемый стол пациента, блок измерения физиологических параметров, активные ЭКГ-электроды, дисплей на кожухе магнита для отображения физиологических параметров, транспортная немагнитная тележка для пациента, примагнитная консоль оператора, жидкокристаллический монитор - 3шт., стол оператора, контейнер к столу оператора- 2шт., компакт-диски медицинского назначения, теплообменник водяного охлаждения, кабель внутренней разводки, система стыковки модуля системы охлаждения с теплообменником, адаптер для подключения к радиочастотной кабине, пульт дистанционного управления - 2шт., силовой кабель, сателлитная консоль - 2 шт., компьютерный модуль станции, сетевой маршрутезатор - 4 шт., дисплейсер холодной головки магнита, монтажный комплект дисплейсера, монтажный комплект дисплейсера, абсорбер, воздушный фильтр.

B графе 33 Обществом заявлен код товара 901813, в графе 36 заявлена преференция - 000Х освобождение от НДС важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники по перечням, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в графе 47 заявлены сведения об условном начислении НДС в размере 2101911 рублей 12 копеек. К ГТД приложен пакет документов, указанных в описи документов к ГТД. ГТД принята к таможенному оформлению 13 августа 2009 г.

При проверке ГТД таможенным органом было обнаружено, что описание товара, приведенное в графе 31 ГТД, документально не подтверждено, кроме того, в ГТД не имеется указания на базовые и опциональные элементы томографа, что не позволило его идентифицировать.

Руководствуясь письмом ГТК России от 4 июня 2003 г. N 01-06/22880 "О взимании НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации", абзацем 2 подпункта 1.1 пункта 1 которого разъясняется, что при ввозе необходимой медицинской техники не в полном комплекте, предусмотренном регистрационным удостоверением, решение о предоставлении льготы принимается и основании заключения ГТК России (ныне - ФТС России), Тамбовской таможней направлен запрос о возможности выпуска товара без взимания НДС в ФТС России.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 153 ТК России декларанту 18 августа 2009 г. Тамбовским таможенным постом вручено требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей, что и было выполнено.

Впоследствии, признав предоставление льготы по НДС необоснованным, Таможней в адрес Общества выставлено оспариваемое требование, а сумма денежного залога взыскана на основании пункта 3 статьи 345 Таможенного кодекса без направления требования об уплате таможенных платежей.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 127 Таможенного кодекса РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса. Статьёй 318 ТК РФ определено, что к таможенным платежам относятся в частности налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

При этом п.п. 2 п. 1 ст. 150 НК РФ установлено, что ввоз важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники на территорию Российской Федерации не подлежит обложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость.

В соответствии с абз. 4 п.п. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, Постановлением Правительства РФ N 19 от 17.01.2002 утвержден "Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость". В данный перечень под номером 10 включены приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных).

В письмах Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25.03.2002г. N 2510/2698-02-23 и Министерства финансов Российской Федерации от 06.03.2002 N 04-03-05/10 разъяснено, что принадлежность медицинской техники к перечню определяется кодом общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК005-03. Перечисленные в перечне группы медицинской техники, а также входящие них подгруппы и виды продукций, освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Как установлено судом и не оспаривается таможенным органом, магнитно-резонансный томограф - код ТН ВЭД России 9018 13 000 0 , ОКП 94 4280, относится к группе "Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки" и входит в указанный Перечень - код 944200 (п. 10).

В Примечании 1 к названному Перечню определено, что к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике относится техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке.

Как усматривается из материалов дела изделие медицинской техники "Томограф магнитно-резонансный "Сименс Магнетом Симфонии" с принадлежностями (см. принадлежности на 1 листе) производства США, прошло государственную регистрацию в Российской Федерации, имеет регистрационное удостоверение МЗ РФ N 2001/1401 от 17.12.2001г. (приложение к регистрационному удостоверению лист 1), сертификат соответствия N РОСС DE. ДЕ01.В32611 срок действия с15.09.2008г. по 15.09.2009г

Согласно приложению к вышеназванному сертификату соответствия, перечень конкретной продукции, на которую распространяется действие сертификата соответствия, включает в себя магнитно-резонансный томограф MAGNETOM Symphony.

Из отчета эксперта об определении рыночной стоимости магнитно-резонансного томографа от 12.08.2009г. ООО "СОЭКС-Воронеж" усматривается, что эксперт установил стоимость магнитно-резонансного томографа "Сименс Магнетом Симфони" и его составляющих частей, бывших в эксплуатации согласно спецификации N 1 от 26.06.09г., которая составила 232 000 ЕВРО.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо от 14.08.09г. продавца оборудования, адресованное в Тамбовскую таможню. Из названного письма следует, что поскольку в упаковочном листе МРТ "Сименс Магнетом Симфонии" по договору N 9 от 26.06.2009г. отгружаемые позиции указаны не в соответствии со спецификацией, то в целях устранения возможных разночтений прилагается список поставляемых компонентов МРТ с указанием позиций в упаковочном листе, к которым они относятся.

Совокупность представленных в дело материалов и доказательств позволяет сделать вывод о возможности идентификации ввозимого оборудования и принадлежностей к нему.

В рассматриваемом случае Обществом ввезена медицинская техника магнитно-резонансный томограф, которая относится к группе -"Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки" и входит в указанный Перечень - код 944200 код ТН ВЭД России 9018 13 000 0 , ОКП 94 4280, относится к группе (п. 10)., и имеет регистрационное удостоверение, выданное Минздравом России в установленном порядке.

При таких обстоятельствах ввоз на территорию Российской Федерации медицинского оборудования - магнитно-резонансных томографа с принадлежностями в силу прямого указания п.п. 2 п. 1 ст. 150 НК РФ не подлежит обложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость.

При этом суд учитывает, что право на применение льготы, предусмотренной в отношении одного и того же товара, не может быть поставлена в зависимость от вариантов его исполнения, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства налогообложения, которым установлен запрет какой-либо дискриминации в налоговой сфере (п. 1, 2 ст. 3 НК РФ).

При ввозе изделий медицинской техники на таможенную территорию Российской Федерации не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, или при отсутствия количественного указания на принадлежности, последние не меняют статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в перечень и подлежащей освобождению от налогообложения. Доказательств обратного Таможня не представила ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.

Поскольку Обществом при таможенном оформлении товара в Тамбовскую таможню были представлены все требуемые документы, подтверждающие применение льготы по НДС, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в предоставлении льготы в отношении ввезенного по ГДД за N 10114030/130809/0001567 товара. В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном главой 32 Таможенного кодекса Российской Федерации (статья 348).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (с юридических лиц - путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351), или за счет иного имущества плательщика (статья 353), а также в судебном порядке).

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей - извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты (статья 350).

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке. Решение о бесспорном взыскании является основанием для направления в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет таможенного органа необходимых денежных средств (статья 351).

В адрес ООО "Медицинские технологии" таможенным органом выставлено требование об уплате таможенных платежей N 9 от 11 ноября 2009 г. на сумму 2101911 рублей 12 копеек, которое впоследствии - 23 ноября 2009 г. отозвано.

Апелляционная коллегия считает необходимым поддержать позицию арбитражного суда первой инстанции, что принятое таможней требование N 9 от 11.11.2009г. с предложением уплаты таможенных платежей в срок до 01.12.2009г. является самостоятельным ненормативным правовым актом, составляющим часть процедуры взыскания задолженности по обязательным платежам, и влечет обязательные для общества последствия не только в виде возложения на него обязанностей по уплате таможенных платежей, но и в виде изъятия части его имущества в бесспорном (внесудебном) порядке.

При этом указанное требование нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку у таможни отсутствовали правовые основания для его принятия, льгота по уплате НДС была подтверждена заявителем.

Судом первой инстанции также обоснованно учтено, что на момент выставления спорного требования ООО "Медицинские технологии" уже перечислило на соответствующий счет таможенного органа в качестве обеспечения денежного залога денежные средства в размере 2101911 рублей 12 коп. ( платежные поручения N 30 от 28.05.09 и N 48 от 20.08.09) в качестве обеспечения денежного залога по ГТД 10114030/130809/0001567. В связи с чем у таможенного органа отсутствовали также правовые основания для выставления указанного требования поскольку в силу положений ст. 345 ТК РФ при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога, перечисленного на счет Федерального казначейства.

Судом в рамках настоящего дела установлено, что 04 декабря 2009 г. таможенным органом было произведено взыскание сумм денежного залога, перечисленного на счет федерального казначейства по ГТД 10114030/130809/0001567 от 26.06.2009 г. в размере 2101911,12 рублей.

Обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351ТК РФ) Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела судом установлено. что льгота по уплате НДС доказана ООО "Медицинские технологии", у таможенного органа отсутствовали законные основания для взыскания денежных средств в размере 2101911,12 руб. за счет суммы денежного залога.

Обстоятельства дела установлены арбитражным судом первой инстанции исчерпывающе полно, правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае (ч. 4 ст. 270 АПК РФ) судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела в отсутствие должных на то правовых оснований. Выводов арбитражного суда первой инстанции доводы апелляционной жалобы не опровергают.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ заявитель апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2010 по делу N А64-7913/09 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тамбовской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов Е.А. Семенюта