Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2009 г. N 09АП-2511/2009

г.Москва

Дело N А40-59045/08-148-539

N 09АП-2511/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.03.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Веклича Б.С., Поташовой Ж.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кальщиковой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.12.2008

по делу N А40-59045/08-148-539 судьи Нариманидзе Н.А.

по заявлению ООО "Торговые ряды"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Москве

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве,

о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности на земельные участки и об обязании зарегистрировать права собственности Российской Федерации на земельные участки,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Самойлова А.Н. по доверенности от 10.10.2008, паспорт N 45 05 660611,

представителя ответчика Кудухова А.В. по доверенности от 11.01.2009 N 21/09, удостоверение ТОN 009145,

представитель ТУ Росимущества по г.Москве в судебное заседание не явился, не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 22.12.2008, принятым по настоящему делу, удовлетворено заявление ООО "Торговые ряды" о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Москве в государственной регистрации права собственности, оформленных письмами от 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-629, от 12.09.2008 N 77-77-14/007/2008-630, от 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-631 в государственной регистрации права собственности Российской Федерация на земельные участки: площадью 1417 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70, имеющий адресные ориентиры: г.Москва, участок N 9 Рижского направления Московской железной дороги; площадью 2052 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющий адресные ориентиры: г.Москва, участок N 1 - Савеловской железной дороги; площадью 12655 кв.м с учетным номером части 4, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:00221007:8, имеющий адресные ориентиры: г.Москва, участок N 1 Савёловской железной дороги.

Кроме того, суд обязал Управление Федеральной регистрационной службы по городу Москве в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, поскольку в регистрирующий орган были представлены все необходимые и достаточные документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельствующие о наличии у Российской Федерации права на данные объекты недвижимости.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Управление ФРС по г.Москве в апелляционной жалобе просит его отменить, считая, что судом неправильно применены нормы материального права. При этом податель жалобы указывает на то, что не может быть зарегистрировано право собственности на часть земельного участка. Считает, что часть земельного участка, имеющая отдельный учетный номер в кадастровом плане, входящего в единый кадастровый план, не может быть зарегистрирован отдельно от общего участка.

Представитель заявителя в судебном заседании и письменном отзыве на апелляционную жалобу просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения. При этом ссылается на то, что оспариваемые отказы противоречат нормам Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Пояснил, что Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Москва, ул. Складочная, вл.1Д, стр.1, 2, 3 и г.Москва, ул.Складочная, д.1, стр.49, 50, в связи с чем ему принадлежит исключительное право на получение в долгосрочную аренду земельного участка, на котором расположены указанные строения и который необходим для их эксплуатации.

Рассмотрев дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества по г.Москве, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в порядке ст.ст.123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, поддержавшего в судебном заседании доводы и требования апелляционной жалобы, представителя заявителя, просившего оставить решение без изменения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, ООО "Торговые ряды" (на основании соответствующей доверенности) 27.06.2008 обратилось в УФРС по г.Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки: площадью 1417 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70, имеющего адресные ориентиры: г.Москва, участок N 9 Рижского направления Московской железной дороги; площадью 2052 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г.Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги; площадью 12655 кв.м с учетным номером части 4, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:00221007:8, имеющего адресные ориентиры: г.Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги.

Письмами от 12.09.2008 и 15.09.2008 N 77-77-14/007/2008-629, 630, 631 Управление ФРС по г.Москве отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки со ссылкой на абзацы 4, 8, 10, 11 пункта 1 ст.20 Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом Управление указало на то, что часть земельного участка, имеющая отдельный учетный номер в кадастровом плане, входящего в единый кадастровый план, не может быть зарегистрирована отдельно от общего участка.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из незаконности и необоснованности названных отказов Управления в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ ООО "Торговые ряды", являющееся собственником объектов недвижимости, имеет исключительное право на получение в долгосрочную аренду земельного участка, на котором расположены вышеуказанные строения и который необходим для их эксплуатации.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве выдало отказ, оформленный письмом N 30-13/1615 от 22.02.2007, от заключения договора аренды с ООО "Торговые ряды", ссылаясь на пункт 2 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российский железные дороги", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 N 264.

В силу данной нормы пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договора аренды был заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения до утверждения настоящих правил.

На основании вступившего в закону силу решения Верховного Суда Российской Федерации ООО "Торговые ряды" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованием признать незаконным отказ ТУ Росимущества по г.Москве, оформленный письмом N 30-13/1615 от 22.02.2007, от предоставления ООО "Торговые ряды" в аренду земельных участков площадью 1417, 2052 и 12655 кв. м, необходимых для эксплуатации строений 1,2,3. вл.1Д и строений 49,50, д.1, Москва, ул. Складочная.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы по делу от 29.06.2007 N А40-5107/07-144-55 признано незаконным и отменено полностью решение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по г.Москве от 22.02.2007 N 30-13/1615 об отказе ООО "Торговые ряды" в предоставлении аренду земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:21016:070 и 77:02:21007:008 и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г.Москве обязано было в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Торговые ряды".

Во исполнение данного решения Арбитражного суда г.Москвы ТУ Росимущества по г.Москве предложило ООО "Торговые ряды" заключить договор аренды земельного участка, и с этой целью ООО "Торговые ряды" предоставило все документы, необходимые для заключения договора аренды. Однако, ТУ ФАУФИ по г.Москве сообщило ООО "Торговые ряды", что для заключения договора долгосрочной аренды земельного участка необходима регистрация права собственности Российской Федерации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, ООО "Торговые ряды" является собственником объектов недвижимости - строений 1, 2 по адресу: Москва, ул.Складочная, вл.1 Д, расположенных на земельном участке участок N 9 Рижского направления Московской железной дороги строения 3, г.Москва, ул.Складочная, вл.1Д, расположенного на земельном участке N 1 Савеловской железной дороги кадастровый номер 77:02:0021007:8, учетный номер части 1 и строений 49, 50, г.Москва, ул.Складочная, д.1, расположенных на земельном участке N 1 Савеловской железной дороги кадастровый номер 77:02:00221007:8, учетный номер части 4, принадлежащих Российской Федерации.

Кроме того, как следует из изложенного выше, во исполнение решения Арбитражного суда г.Москвы от 29.06.2007 по делу N А40-15107/07-144-55 Территориальное управление Росимущества по г.Москве обязано заключить с ООО "Торговые ряды" договор долгосрочной аренды (подлежащий в силу статьи 609 и 651 ГК РФ государственной регистрации) земельных участков: площадью 1417 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021016:70, имеющего адресные ориентиры: г.Москва, участок N 9 Рижского направления Московской железной дороги; площадью 2052 кв.м с учетным номером части 1, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г.Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги; площадью 12655 кв.м с учетным номером части 4, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:00221007:8, имеющего адресные ориентиры: г.Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги.

Вместе с тем, принимая во внимание, что право собственности Российской Федерации на земельные участки, подлежащие передаче в аренду, не зарегистрировано в ЕГРП, отсутствует возможность регистрации договора аренды земельных участков.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции относительно незаконности оспариваемых отказов Управления в регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что часть земельного участка, имеющая отдельный учетный номер в кадастровом плане, входящего в единый кадастровый план, не может быть зарегистрирован отдельно от общего участка, несостоятелен.

Согласно пункту 7 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660, отдельным сформированным частям земельных участков, занятыми иными объектами недвижимого имущества (в данном случае объектами недвижимости ООО "Торговые ряды") в процессе государственного кадастрового учета присваиваются учетные кадастровые номера. Учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащей сведения о данной части земельного участка, в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета. Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Из приведенных норм (ст.5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и п.п. 5 и 7 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 N 660) следует вывод о том, что законодатель не установил запретов на регистрацию земельного участка с учетным номером части, входящего в состав другого земельного участка, принимая во внимание, что такие земельные участки сформированы в строгом соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах положенные в основу оспариваемых отказов доводы ответчика о невозможности регистрации земельных участков на праве собственности Российской Федерации не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя, что влечет вывод о правомерности удовлетворения судом первой инстанции заявленных Обществом требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.12.2008 по делу N А40-59045/08-148-539 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Ж.В.Поташова Б.С.Веклич