Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2010 г. N 09АП-16100/2010

г.Москва

Дело N А40-48139/10-120-173

N 09АП-16100/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.08.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Поташовой Ж.В., Якутова Э.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Титаренковым B.C.,

при участии:

от заявителя: Помозова А.Л. паспорт 46 07 160129, по доверенности от 20.04.2010;

от заинтересованных лиц: от ИФНС России N 1 по г.Москве - Никитина О.В. паспорт 46 1 061765, по доверенности от 30.06.2010, от Управления ФНС России по г.Москве - не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегиональной общественной организации "Московское общество охраны природы"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 26.05.2010

по делу N А40-48139/10-120-173, судьи Блинниковой И.А.

по заявлению Межрегиональной общественной организации "Московское общество охраны природы"

к Управлению ФНС России по г.Москве, ИФНС России N 1 по г.Москве

третье лицо: Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве

о признании незаконным решения УФНС России по г.Москве об исключении МРО "МООП" из ЕГРЮЛ, незаконными действий УФНС России по г.Москве по внесению в ЕГРЮЛ 16.11.2009 записи об исключении МРО "МООП" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, обязании УФНС России по г.Москве исключить запись из ЕГРЮЛ об исключении МРО "МООП" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица,

УСТАНОВИЛ

Межрегиональная общественная организация "Московское общество охраны природы" (далее - МРО "МООП") обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления ФНС России по г.Москве об исключении МРОО "МООП" из ЕГРЮЛ, незаконными действия Управления ФНС России по г.Москве по внесению в ЕГРЮЛ 16.11.2009 записи об исключении МРО "МООП" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, об обязании Управления ФНС России по г.Москве исключить запись из ЕГРЮЛ об исключении МРО "МООП" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Определением суда от 26.05.2010 производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным определением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.

Представитель ИФНС России N 1 по г.Москве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит определение суда оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы - отказать.

Управление ФНС России по г.Москве, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

От Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. По существу спора третье лицо оставило вопрос на усмотрение суда.

С учетом мнения присутствующих сторон дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления ФНС России по г.Москве и Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного определения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, МРО "МООП" является общественной организацией, зарегистрирована Управлением ФНС России по г.Москве, о чем в Едином государственной реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) 16.05.2007 внесена соответствующая запись, присвоен основной государственный регистрационный номер 1077799010057.

В соответствии с ч.3 ст.15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

При прекращении производства по делу арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что МРО "МООП" отвечает признакам некоммерческой организации и заявленное требование связано с ее ликвидацией. При этом суд сослался на пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", согласно которому дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Прекращая производство по делу по основаниям не подведомственности спора арбитражному суду, суд не учел следующее.

В силу ч.2 ст.27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Часть 3 ст.27 АПК РФ предусматривает, что к подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

В соответствии с п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операции хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно п.9 ст.22 указанного Закона споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Пункт 9 названной статьи Закона введен в действие Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ, в связи с чем ссылка на Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 неправомерна, так как оно принято раньше, чем были внесены изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Кроме того, пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 дает разъяснение о подведомственности арбитражному суду дел по спорам о создании, реорганизации и ликвидации. Однако в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 указано, что при применении нормы ст.21.1 Закона о регистрации судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Настоящий спор не связан с созданием, реорганизацией и ликвидацией заявителя.

Таким образом, спор по настоящему делу подлежит рассмотрению в арбитражном суде в силу прямого указания Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что обжалуемый акт подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 272 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда г.Москвы от 26.05.2010 по делу N А40-48139/10-120-173 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Ж.В. Поташова Э.В. Якутов