Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2010 г. N 09АП-16403/2010

город Москва

N 09АП-16403/2010-АК

резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2010.

постановление изготовлено в полном объеме 02.08.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой

судей М.С. Сафроновой, П.В. Румянцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсаковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2010

по делу N А40-11858/10-116-75, принятое судьей А.П. Терехиной,

по заявлению Открытого акционерного общества "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р"

к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1

о признании незаконным бездействия, обязании возместить НДС путем возврата;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Исаковой М.В. по доверенности N 106/10 от 06.04.2010, Старостиной О.А. по доверенности N 287/09 от 01.09.2009,

от заинтересованного лица - Литвиновой К.В. по доверенности N 208 от 07.09.2009;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении возврата суммы НДС в размере 1.543.685 руб. по уточненной налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0 % за ноябрь 2004 и обязать инспекцию возместить путем возврата из федерального бюджета НДС в сумме 1.543.685 руб. за ноябрь 2004.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2010 требования ЗАО "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя инспекции, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, заявитель 30.11.2007 представил в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 % за ноябрь 2004 (корректировка 3/1).

По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации, инспекцией вынесено решение от 02.07.2008 N 52/13-14/222 о возмещении (частично) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в соответствии с которым заявителю отказано в возмещении НДС в сумме 19.148.947 руб.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным названного решения в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1.543.685, 03 руб.

Указанное решение инспекции признано недействительным решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.02.2009 по делу N А40-66847/08-142-277 в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1.543.685, 03 руб. Решение суда первой инстанции оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 N 09АП-4510/2009-АК. Названные судебные акты постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.07.2009 N КА-А40/6866-09 оставлены без изменения.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела с участием тех же лиц.

Судебными актами, принятыми по делу N А40-66847/08-142-277 установлена обоснованность применения заявителем налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2004 в сумме 1.543.685, 03 руб., а также незаконность действий налогового органа, связанных с отказом в возмещении НДС.

Заявитель 09.10.2009 обратился в налоговый орган с заявлением о возврате налога на добавленную стоимость в сумме 1.543.685, 03 руб. за ноябрь 2004, подлежащий возмещению заявителю с учетом состоявшихся судебных актов по делу N А40-66847/08-142-277.

Письмом N 52-12-11/35590 от 26.10.2009 налоговый орган сообщил заявителю о том, что заявление общества о возврате суммы НДС оставлено без исполнения, поскольку требования имущественного характера в ходе судебных разбирательств по делу N А40-66847/08-142-277 налогоплательщиком не заявлены и на налоговые органы не возложена обязанность по возврату налога на добавленную стоимость за ноябрь 2004.

В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на то, что у него отсутствует обязанность по возврату НДС, в связи с отсутствием указания об этом в решении суда.

Довод инспекции судом не принимается по следующим основаниям.

Статья 176 НК РФ устанавливает порядок и сроки возмещения налога на добавленную стоимость в форме зачета или возврата, в том числе по операциям, налогообложение которых производится по налоговой ставке 0 %.

Пункт 1 ст. 176 НК РФ предусматривает, что в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 п. 1 ст. 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ст. 176 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.02.2006 N 137-ФЗ), при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

Законодательство о налогах и сборах не связывает право налогоплательщика на возмещение налога, с обращением в суд с заявлением о возмещении НДС. Основанием для получения налогового вычета по НДС является представление в налоговый орган налоговой декларации и документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ.

Право заявителя на получение возмещения НДС в указанной сумме установлено вышеназванным судебным актом.

Согласно акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 1007 по состоянию расчетов на 01.01.2010 какая-либо недоимка по налогам, сборам и пеням у налогоплательщика отсутствует.

Учитывая, что законное решение об отказе в возмещении сумм НДС отсутствует и судом установлено право заявителя на возмещение НДС, в соответствии с п. 6 ст. 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возмещении суммы налога на добавленную стоимость и уведомить заявителя о данном решении в течении десяти дней.

Решение о возмещении суммы налога на добавленную стоимость инспекцией не принято.

Таким образом, со стороны налогового органа имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не проведении возврата суммы НДС в размере 1.543.685, 03 руб. по уточненной налоговой декларации за ноябрь 2004.

Довод налогового органа о том, что заявителем по делу N А40-66847/08-142-277 заявлено только требование о признании недействительным решения налогового органа, а не о возмещении суммы налога, судом не принимается по следующим основаниям.

Пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 18.12.2007 N 65 "О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 %" устанавливает, что согласно действующему законодательству налогоплательщик, обращаясь в суд за защитой своего права на возмещение НДС, вправе предъявить как требование неимущественного характера - об оспаривании решения (бездействия) налогового органа, так и требование имущественного характера - о возмещении суммы НДС.

В силу ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Как установлено ч. 8 ст. 201 АПК РФ, со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает на то, что заявителем пропущен трехлетний срок на реализацию своего права получения возмещения НДС.

Довод инспекции судом не принимается по следующим основаниям.

Срок для предъявления требования о возмещении НДС, по мнению инспекции, начинает исчисляться с 16.06.2005 - даты получения заявителем решения от 06.06.2005 N 52/439 "Об отказе (частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость", вынесенного по результатам проведения камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость по ставке 0 % за ноябрь 2004, представленной в налоговый орган 20.12.2004.

В апелляционной жалобе инспекции указывается, что именно в момент получения указанного решения заявитель узнал о нарушении своего права на возмещение НДС.

Выводы инспекции не основаны на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

В первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 % за ноябрь 2004 к возмещению заявлена сумма НДС, уплаченного при приобретении товаров (работ, услуг), использованных при оказании услуг по транспортировке, в размере 36.710.282 руб. В возмещении указанной суммы отказано в полном объеме в связи с тем, что счета-фактуры, отраженные в книге покупок за октябрь 2004, не имеют отношения к рассматриваемому периоду, а также в связи с нарушением ст. 169 НК РФ.

В уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 % за ноябрь 2004 (корректировка 3/1) сумма налога, заявленная к вычету по книге покупок за октябрь 2004 с учетом дополнительного листа, составила 39.082.070, 34 руб.

В сопроводительном письме от 30.11.2007 N ФНО-531/11-07 к уточненной налоговой декларации заявитель указал, что в налоговой декларации за ноябрь 2004 отражена стоимость реализации услуг по транспортировке нефти в октябре 2004, соответственно, в указанной декларации также заявлена сумма налоговых вычетов, сформированная по книге покупок за октябрь 2004. Одновременно с уточненной налоговой декларацией заявителем в налоговый орган представлены документы, подтверждающие обоснованность применения налоговых вычетов, в том числе исправленные счета-фактуры. В связи с данными обстоятельствами заявитель просит налоговый орган повторно рассмотреть правомерность применения налоговых вычетов по книге покупок за октябрь 2004.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации налоговым органом принято решение N 52-13-14/222 от 02.07.2008 о возмещении (частично) суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению. В соответствии с указанным решением заявителю подлежит возмещению сумма НДС в размере 19.818.102 руб. (с учетом повторного рассмотрения суммы НДС, заявленной по первичной налоговой декларации по НДС по налоговой ставке 0 % за ноябрь 2004, в возмещении которой отказано решением N 52/439 от 06.06.2005. В возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 19.148.947 руб. отказано, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным решения N 52-13-14/222 от 02.07.2008.

Пункт 2 ст. 173 НК РФ устанавливает, что если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 166 настоящего Кодекса и увеличенную на суммы налога, восстановленного в соответствии с п. 3 ст. 170 настоящего Кодекса, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 146 настоящего Кодекса, подлежит возмещению налогоплательщику в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 176 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда налоговая декларация подана налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующего налогового периода.

Заявителем в порядке, предусмотренном ст. ст. 172, 173, 176 НК РФ, собраны все необходимые документы, подтверждающие право на применение налоговых вычетов, представил в налоговый орган уточненную налоговую декларацию по НДС по налоговой ставке 0 % за ноябрь 2004, в пределах установленного законом срока.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.05.2010 по делу N А40-11858/10-116-75 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев М.С. Сафронова