Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2010 г. N 09АП-16433/2010

г. Москва

N 09АП-16433/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.08.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей Т.Т. Марковой, П.В. Румянцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по г. Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.03.2010

по делу N А40-151450/09-140-1248, принятое судьей Паршуковой О.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Белорусская Сахарная Компания" (ООО "Белорусская Сахарная Компания")

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по г. Москве, Управлению Федеральной налоговой службы по г. Москве

о признании частично недействительными решений от 30.04.2009 N 21-16/39 и N 21-17/71, от 09.09.2009 N 2119/094058,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Колесовой А.В. по дов. N б/н от 26.04.2010,

от заинтересованных лиц:

Инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по г. Москве - Новоселовой Н.Л. по

дов. N 89 от 09.04.2010,

Управления Федеральной налоговой службы по г. Москве - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

ООО "Белорусская Сахарная Компания" (далее - заявитель, общество, налдогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с учетом уточнения предмета иска, на основании статьи 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением к ИФНС России N 6 по г. Москве (далее - инспекция, налоговый орган) УФНС России по г. Москве (далее - управление) о признании недействительными: Решение ИФНС России N 6 г. Москвы N 21-16/39 от 30.04.2009 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (штрафу) в размере 4 309 901 рублей и уплате недоимки 21 549 508 рублей; Решение ИФНС N 6 г. Москвы N 21-17/71 от 30.04.2009 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в размере 3 932 256 рублей; Решение УФНС России по г. Москве N 2119/094058 от 09.09.2009 в части оставления без изменения Решений ИФНС N 6 по городу Москве от 30.04.2009 N 21-16/39, от 30.04.2009 года N21-17/71.

Решением суда от 30.04.2009 требования ООО "Белорусская Сахарная Компания" удовлетворены в части: решения инспекции признаны недействительными, в части требований о признании недействительным решения Управления ФНС России по г. Москве обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части признании недействительными вынесенных ею решений и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель управления в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил. Через канцелярию Девятого арбитражного апелляционного суда 20.07.2010 от УФНС России по г. Москве поступило ходатайство, в котором управление просит суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя управления.

Законность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 123, 126, 266, 268 АПК РФ в оспариваемой налоговым органом части. Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, 29.12.2008 в инспекцию заявителем представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлен к возмещению из бюджета налог в размере 3 932 256 руб. в связи с поставками в сентябре 2007 г. сахара из Республики Беларусь.

По результатам камеральной налоговой проверки инспекцией вынесены решения от 30.04.2009 N 21-16/39 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (штрафу) в размере 4 309 901 руб. и уплате недоимки 21 549 508 рублей и N 21-17/71 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 3 932 256 руб.

Заявитель обжаловал указанные ненормативные акты в УФНС России по г. Москве, решением которого от 09.09.2009 N 2119/094058 вынесенные инспекцией решения оставлены без изменения.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает на то, что согласно информационному ресурсу АИС Налог-2-Москва заявителем не представлялись в ИФНС России N 14 по г. Москве (предыдущее место учета заявителя) заявления о ввозе товаров из Республики Беларусь. Таким образом, по мнению инспекции, налогоплательщиком не соблюдено одно из условий, предусмотренное Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь и действующим законодательством РФ, а именно: не представлены в установленные сроки заявления о ввозе товаров с республики Беларусь. Применение обществом налогового вычета в размере 25 481 764 руб. необоснованно.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности заявителя является поставка сахара в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь.

Применение налоговых вычетов по НДС по ввозимым с территории Республики Беларусь товарам регулируется Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнения работ, оказании услуг от 15.09.2004 (далее по тексту - соглашение) и Положением о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (далее по тексту - положение). Пункт 6 раздела I Положения устанавливает обязанность по представлению налогоплательщиками в налоговые органы соответствующих налоговых деклараций по

косвенным налогам не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров в связи с импортом товара (работ, услуг) на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь.

Заявитель подал в ИФНС России N 14 по г. Москве 20.09.2007 налоговую декларацию по косвенным налогам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь за август 2007 г. Вместе с налоговой

декларацией заявителем были поданы все необходимые документы, предусмотренные положением и действующим законодательством Российской Федерации, что подтверждается представленной суду описью документов от 20.09.2007, содержащей отметку налогового органа о принятии данной описи с документами, в том числе: заявления о ввозе товаров: заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов N 1109 на сумму 5 282 147, 32 руб. - отметка 28.09.2007, заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов N 1110 на сумму 6 305 370, 32 руб. - отметка 28.09.2007, заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов N 1111 на сумму 284 668, 30 руб. - отметка 28.09.2007, заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов N 1112 на сумму 5 209 814, 48 руб. - отметка 28.09.2007, заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов N 1113 на сумму 4 569 219, 46 руб. - отметка 28.09.2007.

Судом первой инстанции правильно установлено соблюдение обществом срок подачи налоговой декларации, предусмотренного пунктом 6 раздела I Положения.

На основании положений статьи 81 НК РФ заявителем 10.09.2007 в ИФНС России N 14 по г. Москве подана уточненная налоговая декларация по косвенным налогам при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь за июнь 2007 г.

Одновременно заявителем представлены дополнительные заявления о ввозе и уплате косвенных налогов за июнь 2007 г.: заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов N 1002 на сумму 163 597, 79 руб. - отметка 18.09.2007, заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов N 1001 на сумму 410 540, 37 руб. - отметка 18.09.2007, заявление о ввозе товара и уплате косвенных налогов N 1000 на сумму 981 097, 37 руб. - отметка 18.09.2007.

Поскольку ни соглашением, ни действующим законодательством Российской Федерации срок подачи уточненной налоговой декларации не ограничен, соответственно, заявителем не были нарушены условия предоставления в налоговый орган уточненной налоговой декларации, предусмотренные соглашением и действующим законодательством Российской Федерации.

Суммы НДС, уплаченные при ввозе товаров на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь, могут быть включены в налоговые вычеты по НДС в той налоговой декларации, которая представляется за налоговый период, в котором выполнены все условия, определяющие право налогоплательщика на налоговые вычеты. Такая позиция изложена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2008 N 14227/07.

В частности, налогоплательщик вправе принять к вычету уплаченный при ввозе товаров НДС при соблюдении следующих условий: товар оприходован (принят на учет) на основании соответствующих первичных документов (пункт 1 статьи 172 НК РФ); товар предназначен для использования в операциях, облагаемых НДС (пункт 2 статьи 172 НК РФ); имеются в наличии документы, подтверждающие фактическую уплату в бюджет сумм НДС по ввезенным на территорию Российской Федерации товарам (пункт 1 статьи 172 НК РФ, пункт 6 раздела I Положения): заявление о ввозе товаров с отметкой налогового органа об уплате налога; налоговая декларация, в которой отражена исчисленная к уплате в бюджет сумма НДС по соответствующим ввезенным товарам; платежный документ, подтверждающий перечисление в бюджет суммы НДС.

В связи с тем, что именно в сентябре 2007 г. заявителем были выполнены все условия, определяющие его право на налоговые вычеты (возмещение), а именно: отметка налогового органа об уплате косвенных налогов на заявления о ввозе N 1109, 1110,1111, 1112, 1113, 1001, 1000, 1002, 1060, 1061, 1062, 1062 на общую сумму 25 481 764 руб. проставлена в сентябре 2007 г.; заявления о ввозе зарегистрированы в книге покупок за сентябрь 2007 г. в соответствии с пунктом 10 Раздела II Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 года N 914: фактическая уплата косвенного налога по указанным заявлениям о ввозе товаров осуществлена заявителем в сентябре в сумме 27 040 353 рубля, что подтверждается платежными поручениями N 648 от 07.09.2007, N 676 от 19.09.2007, N 677 от 19.09.2007 и также не оспаривается налоговой инспекцией и подтверждается оспариваемым решением инспекции N 21-16/39 от 30.04.2009 (лист 6), письмом ИФНС N 14 по г. Москве от 23.05.2008 N 16-21/033134, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованном предъявлении обществом налоговых вычетов по НДС за сентябрь 2007 г. по уточненной налоговой декларации по НДС от 29.12.2008.

Отсутствие в базе информационного ресурса АИС Налог-2-Москва информации о сдаче заявителем заявлений о ввозе товаров с республики Беларусь по предыдущему месту учета, не может являться основанием для отказа в праве на налоговый вычет, поскольку данная база является внутренним документом налогового органа. Кроме того, отсутствие данных о сдаче заявления в указанной базе АИС Налог-2-Москва, не может являться основанием для отказа в праве на налоговый вычет, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено действующим налоговым законодательством Российской Федерации.

Решения инспекции судом первой инстанции правомерно признаны недействительными.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Поскольку в силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ) налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2010 по делу N А40-151450/09-140-1248 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова

Судьи

П.В. Румянцев Т.Т. Маркова