Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2009 г. N 10АП-4172/2009.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2009 г. N 10АП-4172/2009

г. Москва

Дело N А41-6569/09

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т.,

судей Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Захаровой К.А.,

при участии в заседании:

от истцов: ФСБ РФ - Шипов И.В. по доверенности от 14.08.2008 г., ФГУП "Совхоз им. XXI съезда КПСС" - Пискунова М.Г. по доверенности от 10.06.2009 г.,

от ответчика: Котельникова А.А. по доверенности от 08.06.2009 г., Кочетков А.Л. по доверенности от 17.03.2009 г.,

от 3-их лиц: Министерство сельского хозяйства РФ - Шершнев Р.С. по доверенности от 30.03.2009 г.,

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области - не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной службы безопасности РФ, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз им. XXI съезда КПСС"

на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2009 года

по делу N А41-6569/09, принятое судьей Уваровым А.О.

по иску Федеральной службы безопасности РФ и федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз им. XXI съезда КПСС"

к закрытому акционерному обществу "СТ-ИНЖИНИРИНГ", при участии в деле третьих лиц - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Министерства сельского хозяйства РФ и Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области,

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ РФ) и Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" (ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС") обратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, в котором просили:

- признать недействительным в силу ничтожности договор N 62002/2 уступки прав аренды земельного участка площадью 66300 кв.м. с кадастровым номером 50:21:090101:0005 по адресу: Московская область, Ленинский район, в районе поворота с Варшавского шоссе на г.Видное (южная сторона) вблизи п.Бутово, заключенный 20 февраля 2006 года между ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ";

- применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания сторон вернуть все полученное по договору N 62002/2 от 20.02.2006 г., в том числе обязав ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" возвратить ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" земельный участок площадью 66300 кв.м. с кадастровым номером 50:21:090101:0005, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, д.Бутово, и подлинный экземпляр договора аренды от 25 апреля 2005 года N 13038-Z со всеми приложениями и дополнениями.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено закрытое акционерное общество "СТ-ИНЖИНИРИНГ" (ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ"), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области и Министерство сельского хозяйства РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое просило признать недействительным в силу ничтожности договор N 62002/2 уступки прав аренды земельного участка площадью 66300 кв.м. с кадастровым номером 50:21:090101:0005 по адресу: Московская область, Ленинский район, в районе поворота с Варшавского шоссе на г.Видное (южная сторона), заключенный 20 февраля 2006 года между ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ", и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания сторон вернуть все полученное по договору N 62002/2 от 20.02.2006 г. (Т.1 л.д. 77-81).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2009 года по делу N А41-6569/09 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Федеральная служба безопасности РФ, ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и Федеральное агентство по управлению имуществом подали апелляционные жалобы, в которых просят указанное решение отменить по мотиву неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также в связи с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, апелляционный суд установил, что 25 апреля 2005 года между Министерством имущественных отношений Московской области и ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" заключен договор N 13038-Z аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым указанному федеральному унитарному предприятию передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 66300 кв.м. с кадастровым номером 50:21:090101:0005 по адресу: Московская область, Ленинский район, в районе поворота с Варшавского шоссе на г.Видное (южная сторона) вблизи п.Бутово для сельскохозяйственного производства (Т.1 л.д. 24-29).

Позднее ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" на основании договора N 62002/2 уступки прав аренды земельного участка от 20 февраля 2006 г. уступило принадлежащие ему права и обязанности арендатора по договору N 13038-Z от 25 апреля 2005 г. в пользу ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" (Т.1 л.д. 35-37).

В пунктах 2.1 и 2.2 договора N 62002/1 стороны установили, что стоимость переуступаемых прав и обязанностей арендатора определена на основании отчетов N 303/05-Г-3 от 26.12.2005 г. и N 206/05-Г-3 от 01.08.2005 г. об оценке рыночной стоимости права долгосрочной аренды указанного выше земельного участка, представленных ООО "МАНЭ-МС", и составляет 2905000 руб.

По утверждению истцов, договор N 62002/2 переуступки прав аренды земельного участка от 20 февраля 2006 года является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ, поскольку на момент заключения данного договора не были соблюдены требования пункта 4 статьи 18, подпункта 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", подпункта "б" пункта 2 постановления Правительства РФ N 739 от 03.12.2004 г. "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника федерального унитарного предприятия", предусматривающие необходимость получения на совершение данной сделки согласия собственника имущества унитарного предприятия - Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Кроме того, Росимущество, как лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, в дополнение к указанным выше доводам указало, что оспариваемая сделка была совершена после включения ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2005-2006 г.г., и, следовательно, ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" не вправе было заключать договор переуступки без согласия Росимущества.

В связи с изложенным истцы и третье лицо - Росимущество просили признать указанный выше договор недействительным в силу его ничтожности и применить в соответствии со ст.167 ГК РФ последствия недействительности сделки в виде обязания сторон этого договора вернуть все полученное по данной сделке. Поскольку после заключения договора уступки N 62002/2 от 20.02.2066 г. указанный выше земельный участок в соответствии постановлением Правительства Московской области от 26.03.2008 г. N 209/9 был включен в границы сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района истцы просили обязать ответчика возвратить ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" земельный участок площадью 66300 кв.м. с кадастровым номером 50:21:090101:0005 по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, д.Бутово, а также подлинный договор аренды от 25.04.2005 г. N 13038-Z.

ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" с иском не согласилось, указав со ссылкой на письмо Министерство сельского хозяйства РФ от 19.09.2005 г. N ВМ-1/4532а, что оспариваемая сделка была согласована с лицом, осуществляющим права собственника имущества ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС". Кроме того, ответчик указал, что в соответствии с п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 4 и 5 ст.22 Земельного кодекса РФ, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомлении.

Министерство сельского хозяйства РФ не поддержало исковые требования, полагая, что в данном случае согласия Росимущества на совершение указанной выше сделки не требовалось, что такими полномочиями на тот момент обладали Россельхоз и Минсельхоз России.

Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области в суд первой инстанции не явилось, отзыв на иск не представило.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора уступки N 62002/2 было согласовано Федеральным агентством по сельскому хозяйству (Россельхоз), осуществляющим в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 постановления Правительства РФ от 03.12.2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" полномочия собственника имущества ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС", что подтверждается письмом N ВМ-1/4532а от 19.09.2005 г.

Доводы Росимущества о том, что оспариваемая сделка была заключена после включения ФГУП ""Совхоз имени ХХI съезда КПСС" в план приватизации на 2006 г. не были приняты судом во внимание, так как распоряжение Правительства РФ от 24.03.2006 г. N 420-р о включении ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" в Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2006 г. было опубликовано 10.04.2006 г., то есть после совершения сделки.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что требование Росимущества как третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, идентичны требованиям истцов и направлены на признание оспариваемого договора ничтожной сделкой и применение последствий недействительности указанной сделки в виде возврата земельного участка ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС".

Таким образом, материально-правовой интерес Росимущества фактически совпадает по содержанию с материально-правовым интересом истцов в рамках данного дела, что свидетельствует об отсутствии у Росимущества намерения защищать свои права на предмет спора, отличающиеся от прав истцов.

Данные обстоятельства в силу ст.50 АПК РФ позволяют сделать вывод, что требования Росимущества не являются самостоятельными требованиями на предмет спора, в связи с чем апелляционным судом настоящий спор рассмотрен в рамках требований, заявленных ФСБ РФ и ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС".

Апелляционный суд считает, что доводы апелляционных жалоб являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено выше, спорный земельный участок предоставлен в долгосрочную аренду Федеральному государственному унитарному предприятию "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" на основании заключенного с Министерством имущественных отношений Московской области договора аренды от 25.04.2005 г. N 13038-Z.

В силу ст.3 Федерального закона от 17.07.2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" к федеральной собственности относятся земельные участки, включенные в состав земель сельскохозяйственного назначения, если эти земельные участки предоставлены государственным унитарным предприятиям, созданным органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно Уставу ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС", утвержденному Заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 18.10.1999 г., данное федеральное предприятие было создано в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (Минсельхозпрод России) от 05.07.99 г. N 515 и находится в ведении Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Минсельхозпрода России. Имущество предприятия находится в федеральной собственности (Т.1 л.д. 14-22).

Таким образом, закрепленный за федеральным унитарным предприятием на праве аренды земельный участок является федеральной собственностью в силу закона.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок.

В материалах дела имеется адресованное ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" письмо от 19.09.2005 г. N ВМ-1/4532а, в котором Федеральное агентство по сельскому хозяйству сообщает об отсутствии возражений против уступки указанным государственным унитарным предприятием прав и обязанностей арендатора по договору аренды N 13038-Z от 25.04.2005 г. в пользу ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" (Т.1 л.д. 98).

Между тем, на момент регистрации договора уступки права аренды N 62002/2, которая имела место 28.03.2006 г., действовало постановление Правительства РФ от 03.12.2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", в редакции постановления Правительства РФ от 23.03.2006 г. N 156, подпунктом "е" пункта 1 которого установлено, что федеральные органы исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих сохранению в федеральной собственности или включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в случае, если акции созданных посредством их преобразования акционерных обществ предполагается внести в уставный капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности, осуществляют согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований. В отношении иных предприятий указанные полномочия осуществляются Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом с учетом предложений, поступивших от федеральных органов исполнительной власти.

В представленном в материалы дела Прогнозном плане (программе) приватизации федерального имущества на 2006 г., утвержденном распоряжением Правительства РФ от 25.08.2005 г. N 1306-р не указан способ приватизации ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" (Т.5 л.д. 70-71). Указанное предприятие до настоящего времени не приватизировано.

В силу изложенного, в данном случае заключение оспариваемой сделки подлежало согласованию со стороны Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Доказательства того, что заключение оспариваемого договора было согласовано с собственником имущества ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" - Российской Федерацией в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, суду не представлены.

В судебном заседании апелляционного суда представители ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" и ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" не отрицали того обстоятельства, что такое согласие не было получено.

Довод ответчика о том, что согласование сделки по переуступке прав аренды было получено со стороны Россельхоза, не может быть принят судом во внимание, поскольку Россельхоз не был наделен полномочиями, предоставленными Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом постановлением Правительства РФ N 739 от 03.12.2004 г.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что договор N 62002/2 уступки прав аренды земельного участка от 20.02.2006 г. является ничтожной сделкой в силу ст.168 ГК РФ.

Апелляционный суд не может признать обоснованным утверждение ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" о том, что, подписывая соглашение N 1 от 04.05.2008 г. о внесении изменений в договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 25.04.2005 г. N 13038-Z (Т.3 л.д. 97-99), Росимущество фактически признало правомерность договора уступки прав аренды земельного участка в пользу ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ". Указанное соглашение подписано Территориальным управлением Росимущества по Московской области и ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" в мае 2008 г. и никак не влияет на обстоятельства, свидетельствующие о ничтожности оспариваемого договора. Недействительная сделка согласно ч.1 ст.167 ГК РФ не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Таким образом, требование истцов об обязании ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" возвратить ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" земельный участок площадью 66300 кв.м. с кадастровым номером 50:21:090101:0005 по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, д.Бутово является правомерным и подлежащим удовлетворению.

По утверждению ответчика, к указанному земельному участку не может быть применена реституция в связи с тем, что после изменения в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 28.03.2008 г. N 224/10 вида разрешенного использования земельного участка на использование под жилищное строительство с развитой инфраструктурой этот земельный участок представляет собой новый объект земельных правоотношений.

Согласно ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Апелляционный суд не может признать указанный выше довод ответчика обоснованным, поскольку кадастровый номер, границы и площадь спорного земельного участка не изменены, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 50:21:09 01 01:0005 по состоянию на 19.10.2009 г. (Т.5 л.д. 116).

Из материалов дела усматривается, что со стороны ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" в качестве оплаты по договору N 62002/2 платежным поручением N 2 от 20.02.2006 г. перечислены денежные средства в размере 2905000 руб. (Т.4 л.д. 21). Указанная сумма должна быть возвращена Федеральным государственным унитарным предприятием "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" в пользу ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ", как полученная на основании ничтожной сделки.

Что касается требования об обязании ЗАО "СТ-ИНЖИНИРИНГ" возвратить ФГУП "Совхоз имени ХХI съезда КПСС" подлинный экземпляр договора аренды от 25.04.2005 г. N 13038-Z, то данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.167 ГК РФ не может быть отнесено к последствиям недействительности сделки.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2009 года по делу N А41-6569/09 отменить.

Признать недействительным договор от 20 февраля 2006 г. N 62002/2 уступки прав аренды земельного участка площадью 66300 кв.м. с кадастровым номером 50:21:09 01 01:0005, заключенный между федеральным государственным унитарным предприятием "Совхоз им. XXI съезда КПСС" и закрытым акционерным обществом "СТ-ИНЖИНИРИНГ".

Применить последствия недействительности сделки. Обязать закрытое акционерное общество "СТ-ИНЖИНИРИНГ" возвратить федеральному государственному унитарному предприятию "Совхоз им. XXI съезда КПСС" земельный участок площадью 66300 кв.м. с кадастровым номером 50:21:09 01 01:0005, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, д.Бутово в месячный срок с даты принятия данного постановления.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз им. XXI съезда КПСС" в пользу закрытого акционерного общества "СТ-ИНЖИНИРИНГ" денежную сумму 2905000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "СТ-ИНЖИНИРИНГ" в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Совхоз им. XXI съезда КПСС" в возмещение расходов по госпошлине 1000 руб.

Председательствующий

Г.Т. Минкина

Судьи

Н.В. Диаковская Л.Н. Иванова