Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2010 г. N 10АП-2706/2010.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2010 г. N 10АП-2706/2010

г. Москва

Дело N А41-35685/09

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Боровиковой С.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Захаровой К.А.,

при участии в заседании:

от СНТ "Звезда": Шингарев Е.В, по доверенности от 27.07.2010, Митрофанова С.В. протокол от 25.05.2010,

от ООО "Земля": Ермолаева С.В. по доверенности от 01.07.2010,

от Управления Росреестра по Московской области: Игнатова О.И. по доверенности от 25.05.2010 N 392-Д,

от ФГУ "Кадастровая палата" Московской области: Туфар А.Ф. по доверенности от 12.01.2010 N 3,

от Потловой А.И.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании

дело N А41-35685/09

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Звезда"

к обществу с ограниченной ответственностью "Земля", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" Московской области,

о признании документов недействительными, действий незаконными (третье лицо: Потлова А.И.),

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Звезда" (далее - СНТ "Звезда") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Земля" (далее - ООО "Земля"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), и федеральному государственному учреждению "Кадастровая палата" Московской области (далее - ФГУ "Кадастровая палата" Московской области), в котором просило:

- признать недействительным землеустроительное дело по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, адм.г. Голицыно, в районе г. Голицыно, СНТ "Звезда", уч. 5;

- признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, адм.г. Голицыно, в районе г. Голицыно, СНТ "Звезда", уч. 5;

- исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 50:20:0071005:0134 (т.1 л.д.124-125).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Потлова Анна Ивановна.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2010 года по делу N А41-35685/09 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, СНТ "Звезда" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 13 июля 2010 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лицо заявляло ходатайство в соответствии со статьёй 49 Кодекса об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований и суд неправомерно отказал в удовлетворении такого ходатайства или рассмотрел заявление без учёта заявленных изменений либо по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 5 статьи 270 (часть 6.1 статьи 268) Кодекса переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого рассматривает не рассмотренные ранее требования, принимает изменённые предмет или основание иска, увеличенные (уменьшенные) требования.

Суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте не рассмотрел требование СНТ "Звезда" о признании недействительным землеустроительного дела по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, адм.г.Голицыно, вблизи г.Голицыно, СНТ "Звезда", уч.5, а также необоснованно отклонил ходатайство СНТ "Звезда" об уточнении заявленных требований.

Следовательно, решение Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2010 года по делу N А41-35685/09 подлежит отмене.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции при установлении обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель СНТ "Звезда" пояснил, что настаивает на требованиях, изложенных в заявлении об уточнении требований, поданном в Арбитражный суд Московской области 16 марта 2010 года (т.2 л.д.38-45). Кроме того, указал, что данное заявление надлежит рассматривать как отказ от заявленных требований в части требования о признании недействительным землеустроительного дела по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, адм.г.Голицыно, в районе г. Голицыно, СНТ "Звезда", уч.5.

Полномочия лица, заявившего о частичном отказе от заявленных требований, арбитражным апелляционным судом проверены. Последствия отказа от исковых требований представителю СНТ "Звезда" разъяснены.

Арбитражный апелляционный суд, рассмотрев отказ СНТ "Звезда" от заявления в части требования о признании недействительным землеустроительного дела по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, адм.г. Голицыно, в районе г. Голицыно, СНТ "Звезда", уч. 5, находит его подлежащим принятию в силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу N А41-35685/09 в части требования о признании недействительным землеустроительного дела по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, адм.г.Голицыно, в районе г. Голицыно, СНТ "Звезда", уч.5, подлежит прекращению.

В соответствии с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями (т.2 л.д.38-45) СНТ "Звезда" просит суд:

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области по постановке на государственный кадастровый учет и присвоению кадастрового номера 50:20:0071005:0134 земельному участку, расположенному по адресу: Московская область, Одинцовский район, адм.г.Голицыно, в районе г. Голицыно, СНТ "Звезда", уч.5,

- обязать Управление Росреестра по Московской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета вышеназванного земельного участка,

- обязать Управление Росреестра по Московской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:20:0071005:0134.

Арбитражный апелляционный суд, рассмотрев уточненные требования СНТ "Звезда", приходит к выводу, что данные изменения подлежат принятию только в части требований о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет и обязании Управления Росреестра по Московской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке.

Требование СНТ "Звезда" об обязании Управления Росреестра по Московской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области принять решение об отказе в осуществлении кадастрового учета вышеназванного земельного участка не может быть принято к рассмотрению, поскольку СНТ "Звезда", заявляя данное требование, одновременно изменяет предмет и основания заявленных требований, что не допускается статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель СНТ "Звезда" поддержал доводы, изложенные в заявлении в отношении принятых к рассмотрению требований, просил их удовлетворить.

Представители Управления Росреестра по Московской области, ООО "Земля" и ФГУ Кадастровая плата" Московской области возражали против доводов заявителя, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, апелляционный суд считает, что заявленные требований удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2008 года СНТ "Звезда" обратилось к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка общего пользования площадью 0,9624 га.

Одинцовским отделом Управления Роснедвижимости по Московской области вынесено решение от 23.07.2009 об отказе в осуществлении кадастрового учета, с указанием, в частности, на то, что "не использована кадастровая основа на земельные участки с кадастровыми номерами 50:20:0071005:134".

Согласно кадастровой выписке от 15.09.2009 года N 2.5020/207/09-25604, собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071005:134 является Потлова А.И.

Указанный участок расположен по адресу: Московская область, Одинцовский район, адм.г. Голицыно, в районе г. Голицыно, СНТ "Звезда", уч.5.

Полагая, что земельный участок Потловой А.И. поставлен на кадастровый учет с нарушением прав и законных интересов товарищества, СНТ "Звезда" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование своих требований СНТ "Звезда" указывает, что границы земельного участка Потловой А.И. с кадастровым номером 50:20:0071005:134 не были согласованы с товариществом как со смежным землепользователем.

Вместе с тем, границы земельного участка площадью 800 кв.м, принадлежащего Потловой А.И. на праве собственности, установлены вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда Московской области от 16 апреля 2003 года по иску Потловой А.И. к СНТ "Звезда" о восстановлении границ земельного участка и по встречному иску СНТ "Звезда" к Потловой А.И. об оспаривании права собственности на земельный участок.

Кроме того, указанным решением суд обязал СНТ "Звезда" закрыть проезд в товарищество, расположенный между участками N 4 и N 5.

В соответствии с представленным в материалы дела кадастровым планом земельный участок с кадастровым номером 50:20:0071005:134, принадлежащий Потловой А.И. имеет площадь 800 кв.м, границы земельного участка установлены на местности (т.1 л.д.20-23).

Из материалов дела усматривается, что решения Одинцовского городского суда по спорам между Потловой А.И. и СНТ "Звезда" о границах земельных участков были приобщены к землеустроительному делу земельного участка площадью 800 кв.м с кадастровым номером 50:20:0071005:134 (т.1 л.д.36-85). Указанные документы также были предоставлены в Управление Росреестра по Московской области при постановке земельного участка Потловой А.И. на кадастровый учет.

СНТ "Звезда" не представило в материалы дела доказательств, что границы земельного участка Потловой А.И. с кадастровым номером 50:20:0071005:134 не соответствуют границам, установленным вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда Московской области от 16 апреля 2003 года.

Кроме того, СНТ "Звезда" не представило доказательств, что границы земельного участка Потловой А.И. площадью 800 кв.м с кадастровым номером 50:20:0071005:134 пересекают границы земельного участка товарищества.

СНТ "Звезда" обращалось в суд с иском к Управлению Роснедвижимости по Московской области и Потловой А.И. о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Московской области по утверждению землеустроительного дела и карты границ земельного участка, по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071005:134, обязании Управления Роснедвижимости по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:20:0071005:134, а также признании государственной регистрации права Потловой А.И. на земельный участок с кадастровым номером 50:20:0071005:134 недействительной.

Вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда Московской области от 20 декабря 2007 года в удовлетворении исковых требований СНТ "Звезда" отказано. Суд общей юрисдикции не усмотрел нарушений прав СНТ "Звезда" при постановке земельного участка Потловой А.И. на кадастровый учет.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При рассмотрении вышеназванного дела участвовали СНТ "Звезда", Управление Росреестра по Московской области и Потлова А.И., которые также участвуют и при рассмотрении настоящего дела. Следовательно, обстоятельства установленные в решении Одинцовского городского суда Московской области от 20 декабря 2007 года в отношении указанных лиц, обязательны для арбитражного суда при рассмотрении настоящего дела.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что СНТ "Звезда" не представила в материалы дела надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих, что действия Управления Росреестра по Московской области по постановке земельного участка Потловой А.И. на кадастровый учет и присвоению ему кадастрового номера 50:20:0071005:0134 каким-либо образом нарушают права и законные интересы товарищества в отношении принадлежащего ему земельного участка общего пользования.

Следовательно, требования СНТ "Звезда" о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области по постановке на государственный кадастровый учет и присвоению кадастрового номера 50:20:0071005:0134 земельному участку, расположенному по адресу: Московская область, Одинцовский район, адм.г.Голицыно, в районе г. Голицыно, СНТ "Звезда", уч.5, и обязании Управления Росреестра по Московской области аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке удовлетворению не подлежат.

Требования СНТ "Звезда", заявленные к ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области также не подлежат удовлетворению, поскольку ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области не является уполномоченным органом власти, осуществляющим постановку и снятие земельных участков с кадастрового учета и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2010 года по делу N А41-35685/09 отменить.

Принять отказ садоводческого некоммерческого товарищества "Звезда" от требования о признании землеустроительного дела по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский района, адм.г.Голицыно, в районе г.Голицыно, СНТ "Звезда", уч.5.

Производство по делу N А41-35685/09 в части указанного требования прекратить.

В остальной части заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Звезда" оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

С.В. Боровикова Л.Н. Иванова