Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2010 г. N 09АП-18368/2010

Дело N А40-3170/10-148-28

г. Москва

N 09АП-18368/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.А. Свиридов

судей С.Л. Захаров, Л.А. Москвина

при ведении протокола судебного заседания Манохиной И.А.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "М2 Логистика"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.04.2010г.

по делу N А40-3170/10-148-28, судьи Нариманидзе Н.А.,

по заявлению ООО "М2 Логистика"

к Зеленоградской таможне

об оспаривании постановления,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Поздняков Б.Ф. по дов. от 12.01.2010г., паспорт 45 05 863738; Тарасов А.А. по дов. от 12.01.2010г., паспорт 45 06 248002;

от ответчика: Гурская А.П. по дов. от 06.07.2010г. N 03-17/30, уд-ние N 170559;

УСТАНОВИЛ

ООО "М2 Логистика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Зеленоградской таможне (далее-таможенный орган) от 04.12.2009г. N 10125000-816/09 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Решением от 26.04.2010 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявленных требований отказал, мотивировав свои выводы наличием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Заявитель с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит заявленные требования удовлетворить. В обоснование указывает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на отсутствие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Таможенный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Сослался на отсутствие в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку ответчиком неправильно квалифицированны действия Общества при таможенном оформлении товара по ГТД как правонарушения.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Указал на то, что указанные в акте таможенного досмотра товары не были задекларированы в соответствии с ГТД N 10125022/120809/0002444, в связи с чем в данном случае таможенным органом правильно применена квалификация действий Общества.

Проверив, в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав позицию сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом N U-8/04 от 09.12.2008г., заключенного между между фирмой ООО "М2 Логистика" (г.Москва) и компанией - "Скайлар Инвенсментс Лиметед" (Кипр) 10.08.2009г. в зону деятельности ОГО и ТК N 02 Зеленоградского таможенного поста Зеленоградской таможни, на территорию СВХ ОАО "Ангстрем", на автотранспортном средстве с регистрационным номером КА 8314/м 2336А за исправным таможенным обеспечением, наложенным Ошмянской таможней ЕЛ 287664, FA 287664, по книжке МДП N XQ62579337, CMR N 0579855, инвойс N 69118 от 24.03.2009г., фирмой - перевозчиком UAB "UNIGHLA" (Латвия) в адрес ООО "М2 Логистика" доставлен товар - товарная партия инструментов и приборов для ухода за телом и волосами согласно приложений дополнений спецификаций к контракту, общей стоимостью 31 255.95 долларов США, вес брутто 3 035 кг, 218 грузовых мест (согласно товаросопроводительных документов).

Товарная партия была помещена на временное хранение по ДО N 10125022/100809/000945 на СВХ ОАО "Ангстрем" и задекларирована по ГТД N 10125022/120809/0002444.

В процессе таможенного оформления в отношении задекларированного товара были применены меры предусмотренные ПР N 12/10000/20072009/00843 и ПР N 55/1000-0/110608/00228.

По результатам таможенного досмотра, проведённого 14.08.2009г. в присутствии генерального директора ООО "М2 Логистика" Коновалова Б.В. 13.08.2009г. был составлен акт таможенного досмотра АТД N 10125022/140809/000384. В результате сопоставления сведений, указанных в акте таможенного досмотра АТД N 10125022/140809/000384 со сведениями заявленными в ГТД N 10125022/120809/0002444, обнаружено недекларирование товара по ГТД N 10125022/120809 0002444, и не заявленного к таможенному оформлению: Приборы для массажа и ухода за кожей тела, торговая марка RIO: ЛРТ. - 2 150 (321008) - Импульсный массажер (миостимулятор) Body Pro 12, т.м. Rio. с аксессуарами - 15 шт., прибор для удаления волос (эпилятор), модель SALON LASER X60, The Dezac Group Ltd, - с аксессуарами и принадлежностями - 100 шт., набор для наращивания акриловых ногтей т.м. Rio - 20 шт., приборы для массажа и ухода.за кожей тела и лица, торговая марка DECOMEDICAL: DEC 32 - 3 шт., DEC 14 - 2 шт., DEC 23 - 1 шт., DEC 11-3 шт., DEC 10-1 шт., JML 05-2 шт., J ML 02-2 шт., JML 06 - 1 шт., JML 07 - 1 шт., DEC 17-1 шт., DEC 18 - (комплект), расчески для волос пластмассовые, торговая марка Giorgio Janeke. упакованы в 6 картонных коробок, в том числе: 4708001 - 40 шт., 4704504 - 3 шт., 4704405 - 10 ест., 4704406 - 10 шт., 4704407 - 10 шт., 4705001 - 40 шт., 4703103 - 30 шт., 4704702 - 30 шт., 4704124 - 40 шт., 4704106 - 21 шт., 4702006 - 52 шт., 4702005 - 39 шт., 070: 005 - 30 шт., 4703102 - 10 шт.. 4704004 - 50 шт.. 4703003 - 70 шт., 4704302 10 шт., 4703002 - 30 шт., 4704008 - 10 шт., 4702004 - 20 шт., 4702001 - 30 шт.. 4704304 - 10 шт ., 4702002 - 50 шт., 4703001 - 50 шт.. 4704305 - 10 шт., 4704308 30 пи.. 470600Г-33 шт., 4704307 - 10 шт., 4704303 - 10 шт., 4702003 - 10 шт., зеркала в рамке, торговая марка Giorgio Janeke: 4707004 (5413) - 100 шт.. 7703200 (5415) - 10 шт., 4703202 (5405) - 72 шт., 4707003 (5417) - 60 шт., 4703203 (5406) - 10 шт., 4707008 - 30шт. ,4707006 (5416) -14 шт., 4703204 - 122 шт., 4707005 -70 шт., косметички дамские, различных размеров, торговая марка Giorgio Janeke: -4708005 - 10 шт., 4708003 - 10 шт., 4708002-10шт.,4708015 - 15 шт., изделия для маникюра и педикюра, торговая марка CREDO: без арт. -маникюрный набор из 5 предметов - 24 шт. без арт. - маникюрный набор из 7 предметов - 24 шт. 83520 (4466) - маникюрный набор из 5 предметов - 10 шт. 66203 - маникюрный набор из 3 предметов- 10 шт. 83720 (4465) - маникюрный набор из 7 предметов - 10 шт. 93120 - маникюрный набор из 4 предметов- 42 шт. 94020 (4467) - маникюрный набор из 6 предметов- 5 шт., изделия для педикюра, торговая марка CREDO-.42653 - педикюрный набор-10 шт., 90122 - педикюрный набор -10 шт., 84721 - педикюрный набор 30 шт., 85306 - набор из 3 пилок для ногтей. - 20 шт. 18010 - пилочка для ногтей. - 40 шт. 06232 - пилочка для ногтей. - 20 шт. 21012 - пилочка для ногтей. - 20 шт., комплектующие части: корпус для у/ф лампы - 10 шт., крышка для батарейного отсека - 19 шт., корпус для зеркала с подсветкой - 4 шт., электродные накладки - 10 шт., адаптер - 10 шт., гель контактный - 5 шт., короб из комплектующих частей является частью грузового места и состоит из: блок управления для лазерного эпилятора - 10 шт., шорты для прибора для похудания - 1 шт., эпилятор для удаления волос Арт. - 6472 - 1 шт., короб с индивидуальной картонной упаковкой для приборов - 44 шт. (является частью грузового места), короб с индивидуальной картонной упаковкой для приборов - 10 шт. (является частью грузового места), лезвия для педикюрных станков являются частью грузового места: 10 коробок - в каждой 10 блистеров, в каждом блистере 1 пачка из 10 лезвий, APT.N 04746, 10 коробок - в каждой 10 блистеров, в каждом блистере 2 пачки по 10 лезвий в каждой, АРТ.N 04747, 10 упаковок - в каждой 10 пачек по 10 лезвий. Все лезвия имеют маркировку: Credo solingen, Германия.

Усмотрев в действиях ООО "М2 Логистика" признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, таможенный орган 23.09.2009г. вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования.

На обнаруженный незадекларированный товар 23.09.2009 года наложен арест, и он помещен на ответственное хранение на СВХ ОАО "Ангстрем".

По результатам расследования составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2009г N 1012500-816/09.

Указанное постановление явилось основанием для обращения Общества с заявлением в суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что суд первой инстанции достоверно установил в действиях заявителя наличие состава вменяемого ему административного правонарушения

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В силу ст.123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной и другой форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (п.1 ст.124 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, с целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу, с учётом ходатайства ООО "М2 Логистика" (вх. N 16133 от ЮЛ 0.2009г.), в ООО НЦСЭО "Сертэкс" была назначена товароведческая (стоимостная) экспертиза данного товара.

Согласно экспертного заключения N 192.8.СЭ.03/10-09, средняя рыночная стоимость товара, на который наложен арест по протоколу об аресте товаров транспортных средств и иных вещей от 23.09.2009 года, незадекларированного по установленной форме, по состоянию на 12.08.2009г. составляет 3 035 365 (Три миллиона тридцать пять тысяч триста шестьдесят пять) рублей 00 копеек.

В соответствии с п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и 2 ст.16.2 Кодекса, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 ст.16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.16.2 Кодекса, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из акта таможенного досмотра, товары не были задекларированы в соответствии в соответствии с ГТД N 10125022/120809/0002444.

Учитывая изложенные обстоятельства, основываясь на анализе правильно установленных обстоятельств, представленных сторонами доказательств и действующего законодательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к общему выводу о наличии в действиях ООО "М2 Логистика" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При этом суд апелляционной инстанции, считает, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил декларирования товаров в соответствии с требованиями ТК РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, с учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и, как следствие, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку доказательств принятия Обществом всех возможных мер для предотвращения совершения правонарушения суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Что касается процедуры привлечения Общества к ответственности, то административным органом она полностью соблюдена. Нарушений, влекущих отмену постановления, судом апелляционной инстанции не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен, а Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок привлечения к административной ответственности ответчиком не нарушен.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая оценка всем доказательствам, правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.04.2010г. по делу N А40-3170/10-148-28 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

В.А. Свиридов

Судьи

С.Л. Захаров Л.А. Москвина