Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2010 г. N 09АП-15008/2010

г. Москва

Дело N А40-25904/10-119-121

N 09АП-15008/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Якутова Э.В.

судей: Веклича Б.С.

Попова В.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Фирма "МИТТЕК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2010

по делу N А40-25904/10-119-121 судьи Быковой Ю.Л.,

по заявлению ООО "Фирма "МИТТЕК"

к ФТС России, Московской таможне

третье лицо ООО "Юнайтед Парсел Сервис"

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Зуев О.М., дов. от 06.08.2010 N 64, уд. N 9037; Домрачеев Е.Н., дов от 06.08.2010 N 68, пасп.46 10 904261;

от ответчиков: ФТС России, Кульчий Ю.В., дов. от 04.08.2009 N 15-46/09-66д, уд. ГС N 010382; Лебедева К.В., дов. от 18.12.2009 N 15-46/09-111д, уд. ГС N 010433; Московская таможня, Москаленко М.О. дов. от 28.12.2009 N 04/28дов., уд. ГС N 166324;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2010 ООО "Фирма "МИТТЕК" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене предварительного решения Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) о классификации товаров от 29.10.2009 N 06-12/33558 и о признании незаконными действий Московской таможни по декларированию товара в соответствии с кодом ТН ВЭД 8421 29 000 9.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

Просит решение отменить полностью и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на апелляционную жалобу ответчиками и третьим лицом не представлены.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Считает, что адсорбенты относятся к товарной позиции изделий медицинского назначения 9018 (приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии).

Полагает, что ФТС не доказала, что товарная позиция 8421 отражает основные функциональные характеристики товара, позволяющие отнести прибор к устройству для фильтрования или очистки жидкостей.

Обратил внимание на то, что фирма-производитель адсорберов и фирма, осуществляющая их экспорт в Россию, указывают на принадлежность адсорберов к группе 9018.

Представитель ответчиков в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Считает, что адсорбер по своему назначению (очистка крови, т.е. жидкости) удовлетворяет тексту товарной позиции 8421 "Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов".

Пояснил, что регистрационное удостоверение Росздравнадзора, сертификат соответствия, письма, заключения, иных органов не являются основанием для применения кодов товаров для таможенных целей.

Представитель Московской таможни в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Полностью поддержал правовую позицию ФТС России.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Фирма МИТТЕК" поставляет в медицинские учреждения России изделия медицинского назначения Адсорбер Alteco LPS Adsorber для экстракорпоральной очистки крови, предназначенные для экстракорпоральной очистки крови пациента от эндотоксинов (липополисахарида) и представляющие собой цилиндрическое устройство с корпусом из поликарбоната, внутри которого размещены диски из пористого полиэтилена с иммобилизированным пептидом. Принцип действия основан на селективном взаимодействии специфического пептида с липополисахаридом.

На основании заявления ООО "Фирма МИТТЕК" ФТС России было принято предварительное решение от 29.10.2009 N 06-12/33558 о классификации товара - Адсорбер Alteco LPS Adsorber для экстракорпоральной очистки крови по коду ТН ВЭД 8421 29 000 9.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует таможенному законодательству, Основным правилам интерпретации ТН ВЭД и не нарушает прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом суд обоснованно указал на то, что классификация товаров до 01.01.2010 осуществлялась в соответствии с ТН ВЭД России (с 01.01.2010 в связи с образованием Таможенного союза - в соответствии со вступившей в силу ТН ВЭД ТС).

ТН ВЭД России применялась для мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и утверждалась Правительством Российской Федерации исходя из принятой в международной практике системы классификации товаров.

В основу ТН ВЭД положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее - ГС), включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации.

ГС является приложением к международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция о ГС), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (ВТО).

В соответствии со ст.2 Конвенции о ГС, Гармонизированная система является неотъемлемой частью Конвенции, и любая ссылка на Конвенцию должна рассматриваться и как ссылка на ГС.

Исходя из обязательств Договаривающихся Сторон, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, каждая Договаривающаяся Сторона обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать ГС с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой договаривающейся стороне.

Тем самым Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется в рамках присоединения Российской Федерации к Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В ГС строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к товарным позициям. Для этих целей она снабжена шестью Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ).

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ 1, 2, 3, 4, 5, 6 ОПИ с 1 по 4 (определение кода на уровне товарной позиции - четыре знака кодового обозначения) применяются последовательно, а правило 6 (определение кода на уровне субпозиции - шестизначного кодового обозначения) применяются только после того, как определена товарная позиция.

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД России для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Оценивая материалы дела, суд согласился с доводами ФТС о том, что адсорбер Alteco LPS по своему назначению (очистка крови, т.е. жидкости) удовлетворяет тексту товарной позиции 8421 "Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов". При этом суд указал на то, что таможенный орган выбрал конкретное описание товара.

В то же время, судом не было учтено следующее.

Товарная позиция 9018 включает в себя приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратуру электромедицинскую прочую и приборы для исследования зрения.

Таким образом, критерием для отнесения товаров к данной товарной позиции является не принцип действия приборов и устройств, а их целевое назначение.

Из материалов дела следует, что товар Адсорбер Alteco LPS Adsorber определен как медицинский прибор для лечения или предупреждения эндотоксимии, предназначен для экстракорпоральной очистки крови.

Медицинское назначение прибора подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, регистрационным удостоверением ФС N 2006/2718, сертификатом соответствия N РОСС SE.ИМ15.В01675 со сроком действия с 27.05.2009 по 27.05.2010, инструкцией по применению прибора, заключением ФГУ "НИИ Трансплантологии и искусственных органов Росздрава".

Учитывая назначение прибора и его описание, суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод суда о доказанности таможенным органом тех обстоятельств, что товарная позиция 8421 отражает основные функциональные характеристики товара, позволяющая отнести прибор к устройству для фильтрования или очистки жидкостей.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает необоснованным и не основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266-269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.05.2010 по делу N А40-25904/10-119-121 отменить.

Признать незаконным и отменить предварительное решение ФТС России от 29.10.2009 о классификации товара Адсорбер Аlteco LPS Adsorber для экстракорпоральной очистки крови в соответствии с ТН ВЭД России N 06-12/33558.

Признать незаконными действия Московской таможни по декларированию товара Адсорбер Аlteco LPS Adsorber экстракорпоральной очистки крови по коду ТН ВЭД 8421 29 000 9.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

Б.С. Веклич В.И. Попов