Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2010 г. N 09АП-18558/2010

г.Москва

Дело N А40-36908/10-146-180

N 09АП-18558/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.08.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Попова В.И., Якутова Э.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коваленко В.В.,

при участии:

от заявителя: Кононенко О.В. удостоверение N 9208, по доверенности от 22.03.2010;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Трансинжстрой"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.05.2010

по делу N А40-36908/10-146-180 судьи Ласкина Л.В.

по заявлению ОАО "Трансинжстрой"

к Зеленоградской таможне

о признании постановления по делу об административном правонарушении незаконным,

УСТАНОВИЛ

ОАО "Трансинжстрой" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Зеленоградской таможни от 11.03.2010 по делу об административном правонарушении N 10125000-58/2010.

Решением суда от 19.05.2010 заявление удовлетворено. При вынесении данного решения суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении Зеленоградской таможней процедуры привлечения Общества к административной ответственности и доказанности в действиях последнего события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.16.15 КоАП РФ.

ОАО "Трансинжстрой" не согласилось с указанным решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой сослалось на обстоятельства и нормы таможенного законодательства, которые, по мнению Общества, опровергают совершение вмененного ему административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО "Трансинжстрой" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения представителя заявителя дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность принятого решения, в порядке, предусмотренном ст.266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Зеленоградской таможней совместно с отделом УТИ ФТС РФ на основании решения о проведении специальной таможенной ревизии от 12.01.2010 N 100000000/12110/Р0001 в отношении СВХ ОАО "Трансинжстрой" проведена проверка соблюдения правил помещения товара на хранение, проведения таможенных операций при временном хранении и представления отчетности в таможенный орган.

В ходе проверки установлено, что товарная партия по ГТД N 10125210/200809/0005331, размещенная 18.08.2009 на СВХ ОАО "Трансинжстрой" с представлением отчетности по форме ДО1 N 10125210/180809/003447, в соответствии с заявленным таможенным режимом выпущена в свободное обращение 26.08.2009 в 15 час. 19 мин.

В отчетности, представленной СВХ ОАО "Трансинжстрой" таможенному органу по форме ДО2 N 10125210/270809/0007157 указано, что товар выдан со склада 26.08.2009 в 13 час. 40 мин.

Из докладных записок (т.1, л.д. 53-54) проводивших проверку сотрудников таможни также следует, что в журнале выезда автомашин отражено, что указанная партия товара выдана со склада 26.08.2009, в 13 час. 40 мин.

Приведенные расхождения во времени выдачи товара со склада в названных документах, послужили основанием для привлечения ОАО "Трансинжстрой" к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "Трансинжстрой" составлен Зеленоградской таможней 28.11.2010, а постановление о привлечении указанного Общества к административной ответственности по результатам рассмотрения административного дела N 10125000/58/2010 вынесено 11.03.2010.

По настоящему делу ОАО "Трансинжстрой" оспаривается указанное постановление, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.15 КоАП РФ, и к нему применено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Судом первой инстанции заявленное Обществом требование отклонено. При принятии обжалуемого ОАО "Трансинжстрой" решения по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Зеленоградской таможней соблюдена процедура привлечения Общества к административной ответственности.

Выводы суда первой инстанции о доказанности таможенным органом вмененного ОАО "Трансинжстрой" административного правонарушения основаны на материалах дела, доводы Общества о несогласии с таким выводом суда не могут быть признаны судом апелляционной инстанции обоснованными в связи со следующим.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось предоставление последним таможенному органу документа отчета (ДО2) с недостоверными сведениями о времени выдачи товара, помещенного под процедуру временного хранения, со склада временного хранения.

Временное хранение товара - таможенная процедура, при которой товары, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иной таможенный режим хранятся на складах временного хранения, установлено ст.99, 100 ТК РФ.

Согласно ст.112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (ст.364).

Владельцы таможенных складов по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ст.364).

Пунктом 27 Приказа ГТК РФ от 03.09.2003 "Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров" предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении (пункт 4 статьи 112 Кодекса) по следующим формам: ДО2 - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ.

В соответствии со ст.16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности, в случаях предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Материалами дела подтверждено, что в отчетности по форме ДО2, представленной СВХ ОАО "Трансинжстрой" таможенному органу, указано, что выдача товарной партии по ГТД N 10125210/200809/0005331 со склада произведена 26.08.2009 в 13 час. 40 мин. (т.1, л.д. 64), тогда как по данным таможенного органа выпуск товара произведен 26.08.2009 в 15 час. 19. мин., что получило свое отражение в АИС таможенного органа (т.1, л.д. 66) и ГТД на данную партию товара.

Заявитель апелляционной жалобы в обоснование достоверности указанной в документе отчета (ДО2) информации о времени выдачи товара не представил соответствующие доказательства, приводит довод о том, что указанные сведения имеются лишь у таможенного органа.

Данный довод не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку отсутствие данных таможенного органа не может влиять на правильность составления отчетности СВХ. Кроме того, работник склада ОАО "Трансинжстрой" в своих пояснениях таможенному органу подтвердил наличие технической ошибки в ДО2, составленном по указанной партии товара (т.1, л.д. 70).

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО "Трансинжстрой" не обосновало принятие им всех зависящих от него мер для правильного заполнения документа отчетности (ДО2) в части указания достоверного времени выдачи товара со склада.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, считает правильным и соответствующим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения ОАО "Трансинжстрой" к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за представление таможенному органу отчетности, содержащей недостоверные сведения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.05.2010 по делу N А40-36908/10-146-180 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Э.В. Якутов В.И. Попов