Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2010 г. N 10АП-4482/2010

г. Москва

Дело N А41-13010/10

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Демидовой К.И., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Павловой Н.И.,

при участии в заседании:

от истца: Сысакова О.В. по доверенности от 11.01.2010; Руденко Н.В. по доверенности от 04.05.2009;

от ответчика: Хромова Л.М. по доверенности от 23.03.2010 N 1 исх 237,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевский городской Водоканал"

на решение Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2010 года

по делу N А41-13010/10, принятое судьей Бобковой С.Ю.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевский городской Водоканал"

к Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области

об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевский городской Водоканал" (далее - ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об обязании Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области в соответствии с договором N 76 от 18.06.2008 надлежащим образом принять выполненный объем инвестиций ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" в размере 18 000000 руб.; об обязании Администрации городского округа Орехово-Зуево обеспечить возврат инвестированного капитала в размере 18 000000 руб. путем установления надбавки к тарифу и платы на подключения; о приостановлении выполнения инвестиционных обязательств истца (в части их финансирования за счет заемных средств) до момента возврата инвестированного капитала в размере 18 000000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2010 по делу N А41-13010/10 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

В ходе рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде от ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части обязания Администрации городского округа Орехово-Зуево обеспечить возврат инвестированного капитала в размере 18 000000 руб. путем установления надбавки к тарифу и платы на подключения; приостановления выполнения инвестиционных обязательств истца (в части их финансирования за счет заемных средств) до момента возврата инвестированного капитала в размере 18 000000 руб. по делу N А41-13010/10 и прекращении производства по настоящему делу в указанной части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Последствия отказа от части исковых требований ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" понятны.

Полномочия лица, подписавшего ходатайство, судом проверены и подтверждены материалами дела.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает возможным принять частичный отказ ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц (ст. 49 АПК РФ).

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в оставшейся части проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в целях создания условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества и привлечением средств внебюджетных источников для финансирования проектов, развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Советом депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области 07.12.2006 принято решение N 643\53 "Об утверждении Программы реформирования коммунального комплекса городского округа на 2006-2010 г.г."

Ответчик, являясь организатором торгов, 24.01.2007 провел конкурс на право безвозмездного временного пользования муниципальным имущественным комплексом с включением в него инвестиционных обязательств победителя. По лоту "Хозяйство водоснабжения и канализования" победителем признано ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал".

Истец указал, что с 01.03.2007 приступил к осуществлению деятельности по исполнению реализации инвестиционной программы, проинвестировав за период марта 2007 г. по декабрь 2008 г. за счет заемных средств в имущество ответчика 18.000.000руб.

Как указал истец, договором механизм возврата инвестированного в муниципальную собственность капитала не предусмотрен, однако он установлен законодательством, а именно п.1 ст.10 Федерального закона N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", согласно которому финансовые потребности организаций коммунального комплекса, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет установленных надбавок к ценам (тарифам), а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Истец пояснил, что в соответствии с условиями заключенного с ответчиком договора ООО "Орехово-Зуевский городской водоканал", осуществив инвестиции, в установленном порядке представило Администрации городского округа Орехово-Зуево все необходимые документы для принятия и оформления результатов выполнения истцом инвестиционных обязательств, однако ответчик уклоняется от такого оформления, что влечет за собой невозможность возврата инвестированного капитала и противоречит действующему законодательству - Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральному закону N 39-ФЗ от 25.02.1999 "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой форме капитальных вложений", Приказу Министерства регионального развития N 99 от 10.10.2007 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", постановлению Правительства N 520 от 14.07.2008 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".

В соответствии со ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Истец обосновывает свои требования неисполнение ответчиком обязательств, установленных ст.6 Договора N 76 от 18.06.2008.

Согласно п.6.1 договора обязательства по внесению инвестиций считаются выполненными должным образом и в полном объеме с момента утверждения Главой городского округа акта о выполнении инвестиционных условий. Глава городского округа утверждает указанный акт на основании решения Комиссии о выполнении инвестиционных условий.

В силу п.6.2 договора Комиссия в срок не более 10 календарных дней рассматривает переданные ей акты и приложенные к ним документы и в случае необходимости проводит фактические проверки внесения и использования инвестиций в соответствии с их целевым назначением и принимает решение о результатах проверки выполнения инвестиционных условий. В случае принятия Комиссией решения о надлежащем и полном выполнении инвестиционных условий, в том числе о целевом использовании средств, Глава городского округа утверждает акт выполнения инвестиционных условий не позднее 5 дней с представления Главе городского округа решения Комиссии.

Как усматривается из материалов дела, 26.06.2009 ответчиком была создана Комиссия в целях выполнения производственных и инвестиционных программ организации коммунального комплекса, на рассмотрение которой истец во исполнение условий договора представил Акты о выполнении инвестиционных условий и Акты о возврате инвестиционного капитала.

До настоящего времени Комиссией не принято решения о результатах проверки выполнения инвестиционных условий.

Суд апелляционной инстанции находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что истцом не представлено доказательств того, что ответчик, не утвердив акт о выполнении инвестиционных условий, нарушил права истца, в том числе право на получение прибыли от пользования муниципальным имущественным комплексом. Ответчик объем инвестиций не оспаривает и не препятствует истцу в реализации прав по договору.

Кроме того, понуждение к исполнению обязательств в натуре в судебном порядке допускается только при возможности реального исполнения судебного акта.

Вместе с тем принудительное исполнение судебного акта о принятии ответчиком выполненного объема инвестиций ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" в размере 18 000000 руб., по мнению суда апелляционной инстанции, применительно к отношениям сторон не представляется возможным, поскольку истец не просит суд обязать ответчика совершить какое-либо юридически определенное действие.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела и сделаны при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта в части отказа в обязании Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области в соответствии с договором N 76 от 18.06.2008 надлежащим образом принять выполненный объем инвестиций ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" в размере 18 000000 руб., у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьи 151, пунктом 1, 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевский городской Водоканал" от исковых требований об обязании Администрации городского округа Орехово-Зуево обеспечить возврат инвестированного капитала в размере 18 000000 руб. путем установления надбавки к тарифу и платы на подключения; о приостановлении выполнения инвестиционных обязательств истца (в части их финансирования за счет заемных средств) до момента возврата инвестированного капитала в размере 18 000000 руб.

Решение Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2010 года по делу N А41-13010/10 в части отказа в удовлетворении данных требований отменить.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевский городской Водоканал" справку на возврат из федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

К.И. Демидова Л.Н. Иванова