Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2010 г. N 09АП-20996/2009, 09АП-21340/2009

г. Москва

Дело N А40-58359/09-79-316

N 09АП-20996/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей: Захарова С.Л., Веклича Б.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степкиным М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда N 15 апелляционные жалобы ООО "Верхневолжский животноводческий комплекс", Федеральной таможенной службы и Шереметьевской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2009

по делу N А40-58359/09-79-316, судьи Дранко Л.А.,

по заявлению ООО "Верхневолжский животноводческий комплекс"

к Шереметьевской таможне,

третье лицо: Федеральная таможенная служба,

о признании недействительным решения об отказе в возврате излишне уплаченного НДС, об обязании принять решение,

при участии:

от заявителя: Дукаревич Е.И. по доверенности от 21.10.2009 паспорт 45 09 003214, Черных Е.Ю. по доверенности от 27.10.2009 паспорт 46 01 955287 паспорт 46 01 955287;

от ответчика: Колпащиков Р.О. по доверенности от 30.12.2009 N 11-09/29770 паспорт 45 06 610962;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью "Верхневолжский животноводческий комплекс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Шереметьевской таможне о признании недействительным решения, оформленного письмом от 06.04.2009 N 23-29/07981, об отказе в возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (НДС) по ставке 18% в размере 1 728 964 руб. 91 коп. по ГТД N 10005020/220207/0014651, а также возложении на ответчика обязанности принять решение о возврате излишне уплаченного НДС.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.09.2009, принятым по данному делу, заявленные Обществом требования в части признания незаконным решения таможенного органа удовлетворены. Этим же решением на Шереметьевскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, возложив на Шереметьевскую таможню обязанность возвратить излишне уплаченный Обществом НДС.

Ответчик и третье лицо - Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) также обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица. Располагая сведениями о надлежащем извещении ФТС о месте и времени судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие её представителя.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы своей апелляционной своей жалобы поддержал в полном объеме, просил изменить решение суда первой инстанции дополнив его следующим содержанием: "Обязать Шереметьевскую таможню принять Решение о возврате излишне уплаченного НДС по ставке 18% в размере 1 728 964,91 по ГТД N 10005020/220207/0014651 на расчетный счет ООО "Верхневолжский животноводческий комплекс"", и принять по делу соответствующее постановление. Поддержал решение суда первой инстанции в обжалуемой ответчиком и третьим лицом части, с доводами апелляционных жалоб не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда, в обжалуемой ответчиком и третьим лицом части, оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционных жалоб отказать. Указал, что на момент таможенного оформления по ГТД N 10005020/220207/0014651 федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела не был установлен перечень документов и сведений, необходимых для получения льготы по НДС, а ТК РФ не установлен запрет на возврат излишне уплаченных сумм НДС в случае, если эти суммы налога не были заявлены как льгота при таможенном декларировании ввоза товара на территорию РФ.

Представитель ответчика доводы своей апелляционной жалобы, а также апелляционной жалобы ФТС России поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что отсутствует факт излишней уплаты таможенных платежей, а также, что на момент таможенного оформления право на предоставление льготы по уплате НДС не было подтверждено.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей сторон, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит изменению, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что по ГТД N 10005020/220207/0014651 (л.д.52-53, т.1) в феврале 2007 года на таможенную территорию Российской Федерации в адрес Общества из Канады ввезены эмбрионы племенного крупного рогатого скота, при этом какие-либо преференции при таможенном оформлении заявлены не были. Платежным поручением N 69 от 19.02.2007 заявителем уплачен НДС в размере 1 728 964 руб. 91 коп. (л.д.57, т.1).

Заявителем в Шереметьевскую таможню 15.12.2008 подано заявление о возврате излишне уплаченного НДС в размере 1 728 964 руб. 91 коп., внесенного по указанной выше ГТД на счет таможенного органа, в связи с освобождением от его уплаты в соответствии с ФЗ N 180-ФЗ от 03.11.2006 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (далее - Закон о внесении изменений). К данному заявлению приложены документы, подтверждающие право Общества на льготу (л.д.33, т.1).

Таможенным органом 06.04.2009 принято решение, оформленное письмом N 23-29/07981, об отказе в возврате излишне уплаченного НДС, мотивированное тем, что эмбрионы крупного рогатого скота выпущены в свободное обращение, а уплаченная сумма НДС исчислена в соответствии с заявленными декларантом сведениями и не может рассматриваться в качестве излишне уплаченных таможенных платежей. При этом ответчик указал, что соответствующие сведения о применении льготы при таможенном оформлении товаров Обществом заявлены не были (л.д.31, т.1).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционных жалоб ФТС и Шереметьевской таможни, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии необходимых условий для удовлетворения заявленных Обществом требований в части признания незаконным решения Шереметьевской таможни об отказе в возврате НДС.

В соответствии со ст.322 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно ч.1 ст.325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

В соответствии со ст.26.1 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в редакции Закона о внесении изменений 1 января 2007 года, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость, по 31 декабря 2008 года включительно не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) налогом на добавленную стоимость ввоз на таможенную территорию Российской Федерации племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца, осуществляемый сельскохозяйственными товаропроизводителями, отвечающими критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, и российскими организациями, занимающимися лизинговой деятельностью с последующей поставкой их сельскохозяйственным товаропроизводителям, отвечающим критериям, предусмотренным пунктом 2 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, по перечню кодов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, определенному Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.2007 N 244, эмбрионы племенного крупного рогатого скота (код ТН ВЭД 0511 99 8023) отнесены к товарам, ввоз которых на таможенную территорию РФ с 01.01.2007 по 31.12.2008 включительно освобождается от обложения НДС при осуществлении его указанными выше лицами.

Данное Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2007.

Ввоз эмбрионов племенного крупного рогатого скота на территорию РФ по указанной ГТД N 10005020/220207/0014651 был осуществлен Обществом в феврале 2007, то есть в период действия указанного Постановления Правительства РФ, в связи с чем данный товар подлежал освобождению от обложения НДС.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что перечисленный заявителем по платежному поручению НДС при таможенном оформлении в размере 1 728 964 руб.91 коп. является излишне уплаченным платежом.

Согласно ч.1 ст.355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и ТК РФ.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (ч.2 ст.355 ТК РФ).

Поскольку установленный порядок возврата излишне уплаченных таможенных сборов заявителем соблюден, необходимые документы в подтверждение факта излишней уплаты НДС поданы заявителем в установленный срок, судом первой инстанции сделан обоснованный ввод о том, что оснований для принятия оспариваемого решения у таможенного органа не имелось.

При этом оснований для отказа в возврате излишне уплаченных платежей, предусмотренных ч.9 ст.355 ТК РФ таможенным органом не установлено.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционных жалоб ответчика и третьего лица о том, что поскольку Обществом при таможенном оформлении не были заявлены сведения о применении льготы, указанная льгота не подлежит применению после выпуска товара в свободное обращения, поскольку право на льготу связано непосредственно с подтверждением заявленного статуса товара и не заявление льготы при оформлении грузовой таможенной декларации не лишает Общество права воспользоваться установленной законом льготой.

С учетом изложенных обстоятельств судом первой инстанции сделан верный вывод о наличии предусмотренных ч.1 ст.198 АПК РФ условий для признания решения Шереметьевской таможни от 06.04.2009 об отказе в возврате излишне уплаченного НДС незаконным.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, обязать государственный орган, орган местного самоуправления или иной орган совершить определенные действия суд может, только признав незаконными оспариваемые в судебном процессе решения (действия, бездействия) этого органа.

Решением суд первой инстанции признал незаконными решение Шереметьевской таможни об отказе в возврате Обществу излишне уплаченного НДС.

При этом суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, указав при этом, что заявленный Обществом способ устранения нарушений путем обязания таможенного органа принять решение о возврате излишне уплаченного НДС не соответствует п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ.

Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов.

В настоящем случае, судом апелляционной инстанции установлено, что Общество выполнило все требования законодательства и в установленном порядке подало в таможенный орган заявление о возврате денежных средств с приложением всех необходимых документов (л.д.41, т.1).

Следовательно, поскольку оспариваемым бездействием таможенного органа нарушаются права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, факт переплаты таможенных платежей в связи с ввозом товаров по ГТД N 10005020/220207/0014651 подтвержден материалами дела, в том числе платежным поручением от 19.02.2007, судебная коллегия считает, что оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей не имеется.

Учитывая изложенное выше, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции в части обязания Шереметьевской таможни устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества.

При этом на основании п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ на ответчика подлежит возложению обязанность по возврату Обществу излишне уплаченного НДС.

Учитывая, что апелляционная жалоба Общества удовлетворена в полном объеме, государственная пошлина, уплаченная в суде апелляционной инстанций, подлежит возвращению из федерального бюджета в порядке ст. 110 АПК РФ, поскольку таможенный орган от ее уплаты в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.09.2009 по делу N А40-58359/09-79-316 изменить в части обязания Шереметьевской таможни устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Верхневолжский животноводческий комплекс".

Обязать Шереметьевскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Верхневолжский животноводческий комплекс" излишне уплаченный НДС в сумме 1 728 964, 91 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Верхневолжский животноводческий комплекс" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Б.С. Веклич С.Л. Захаров