Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2010 г. N 09АП-19282/2010

г. Москва

Дело N А40-57486/10-148-331

N 09АП-19282/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Якутова Э.В.

судей: Москвиной Л.А. Попова В.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваленко В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Федеральной антимонопольной службы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2010

по делу N А40-57486/10-148-331 судьи Нариманидзе Н.А.,

по заявлению ОАО "Генерация Финанс"

к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Колобков В.О. паспорт 65 03 246650 по дов. от 01.08.2010;

от ответчика: Шилина Е.В. уд. N 0844 по дов. от 29.06.2010;

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2010 было удовлетворено заявление ОАО "Генерация Финанс" (далее - Общество) о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 08.04.2010 N 1 28/53-10.

ФАС России не согласилась с решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение вынесено при неправильном применении норм материального права; суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.

Просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество считает решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку суд при рассмотрении дела исследовал все обстоятельства, подлежащие выяснению, надлежащим образом дал оценку представленным доказательствам, а также применил закон, подлежащий применению.

В судебном заседании представитель ФАС России доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Считает, что невручение копии оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении представителю Общества в день его вынесения не является нарушением процедуры назначения административного наказания.

В судебном заседании представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что протокол составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Событие административного правонарушения заявитель не оспаривает, но полагает, что правонарушение является малозначительным, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям в результате допущенного заявителем правонарушения отсутствует.

Пояснил, что копия постановления не была вручена представителю 08.04.2010, поскольку постановление не было вынесено в полном объеме и оно было изготовлено лишь 23.04.2010.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 02.10.2009 б/н, ОАО "Генерация Финанс" осуществило сделку по приобретению 93,41% голосующих акций ОАО "Дзержинскхиммаш" (в соответствии с выпиской N 1 из реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО "Дзержинскхиммаш" по состоянию на 18.01.2010 ОАО "Генерация Финанс" является владельцем 93,41% голосующих акций ОАО "Дзержинскхиммаш").

На момент осуществления указанной сделки суммарная балансовая стоимость активов ОАО "Генерация Финанс" (его группы лиц) и ОАО "Дзержинскхиммаш" (его группы лиц) превышала семь миллиардов рублей и при этом балансовая стоимость активов ОАО "Дзержинскхиммаш" превышала 250 млн. руб.

С ходатайством о получении предварительного согласия на осуществление сделки, предусмотренным ч.2 ст.32 Закона о защите конкуренции в ФАС России Общество не обращалось.

Постановлением ФАС России от 23.04.2010 по делу об административном правонарушении N 1 28/53-10 ОАО "Генерация Финанс" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции, установив наличие состава административного правонарушения, обоснованно исходил из того, что при привлечении заявителя к административной ответственности ФАС России не были соблюдены требования КоАП РФ.

При этом суд правомерно указал на то, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении (в полном объеме) объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Правильно установив, что рассмотрение дела с участием представителя Общества по доверенности состоялось 08.04.2010, суд обоснованно отметил, что такое процессуальное действие, как "объявление резолютивной части постановления" не предусмотрено КоАП РФ, противоречит положениям ст.29.11 КоАП РФ и является существенным противоречием, лишающим возможности определить точную дату вынесения постановления.

Согласно п.29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при вынесении постановления по делу об административном правонарушении необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности изготовления постановления в полном объеме в иную дату, чем рассмотрение дела, так же как и его оглашение в полном объеме. Оно должно быть объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266-269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2010 по делу N А40-57486/10-148-331 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Л.А. Москвина В.И. Попов