Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2010 г. N 07АП-6799/10

г. Томск	Дело N 07АП-6799/2010
	(А67-731/2010)

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 августа 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фроловой Н.Н.,

судей: Емашовой Л.Н., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Емашовой Л.Н.,

при участии:

от истца: Юдина Н.В., доверенность N 15 от 03.02.2010 года,

от ответчика: Беленченко Д.И., доверенность N 04-юр от 07.07.2010 года, Адинова К.Н., доверенность N 04-юр от 09.08.2010 года

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КОМФОРТ"

на решение Арбитражного суда Томской области от 02.06.2010 года

по делу N А67-731/2010 (судья Токарев Е.А.)

по иску Администрации Ленинского района г. Томска

к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КОМФОРТ"

о взыскании 1 562 598, 93 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Томска обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КОМФОРТ" о возврате в бюджет муниципального образования "Город Томск" денежных средств в сумме 1 562 598,93 руб., полученных на основании договора N 41 от 20.03.2008 г. о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих расходов, связанных с содержанием и текущим ремонтом многоквартирных жилых домов.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в соответствии с договором N 41 от 20.03.2008 г. и дополнительными соглашениями к нему ответчик произвел текущий ремонт жилых домов за счет субсидии на компенсацию выпадающих расходов, связанных с содержанием и текущим ремонтом многоквартирных жилых домов, однако при этом использовал не по назначению и завысил стоимость работ и на сумму 1 562 598,93 руб.

Решением Арбитражного суда Томской области от 02.06.2010 года по делу N А67-731/2010 исковые требования Администрации Ленинского района г. Томска удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ООО "УК "КОМФОРТ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Томской области от 02.06.2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что расчеты по иску подписаны не уполномоченным на то лицом, расчет сумм четко не детализирован. При рассмотрении договора N 41 от 20.03.2008г. о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих расходов, связанных с содержанием и текущим ремонтом многоквартирных жилых домов не выяснены обстоятельства имеющее значение для дела, а именно что договор действовал до 31.12.2008г. и не расторгался. При рассмотрении дела также не учтен предмет договора. Судом не учтено наличие разногласий от 28.07.2009г., с которыми был подписан акт 21.07.2009г. о проведении встречной проверки аудитором.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, полнота и достоверность акта от 21.07.2010г. представляют сомнения, при этом проверку должны были производить технические специалисты, имеющие необходимую квалификацию.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация Ленинского района г. Томска представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что решение Арбитражного суда Томской области от 02.06.2010 года по делу N А67-731/2010 вынесено законно и обоснованно, все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены, материалы дела исследованы полностью.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.03.2008г. между Администрацией Ленинского района г. Томска и ООО "УК "КОМФОРТ" заключен договор N 41 о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих расходов, связанных с содержанием и текущим ремонтом многоквартирных жилых домов (далее - Договор) (л.д. 7-9).

Договор определяет порядок взаимодействия сторон при предоставлении в 2008 году Жилищной организации субсидий из бюджета города Томска по статье "Субсидия на компенсацию выпадающих расходов организациям, представляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек" на компенсацию расходов, связанных с содержанием и текущим ремонтом многоквартирных жилых домов, указанных в Приложении к настоящему договору (п.1.1 раздела 1 договора).

Пунктами 2.1.1., 2.1.2. договора предусмотрено, что жилищная организация обязана направлять денежные средства, полученные в соответствии с условиями договора, на цели, предусмотренные разделом 1 указанного договор и ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в администрацию отчет о фактически произведенных затратах на выполнение работ, оказание услуг содержание и текущий ремонт по каждому дому, а также сведения о сумме платы за содержание и текущий ремонт, начисленной собственниками помещений, нанимателями жилых помещений, находящихся в домах, указанных в Приложении к договору помещений.

Администрация вправе проводить проверки целевого использования средств, полученных из бюджета города Томска по Договору (пунктом 2.3.2 договора).

Пунктом 2.1.5 договора предусмотрено, что Жилищная организация, по требованию Администрации в случае установления фактов нецелевого использования бюджетных средств, в течение пяти банковских дней обязана вернуть в бюджет денежные средства.

Кроме того, указанным актом установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Томск, ул. Пролетарская, 43, А ответчиком при проведении текущего ремонта завышены объемы работ на сумму 317 139,17 руб. (л.д.26-27)

В соответствии с пунктом 4.1. договором N 41 от 20.03.2008г. за недостоверность отчетности и документов, представляемых в соответствии с условиями договора предусмотрена ответственность ООО "УК "КОМФОРТ".

Поскольку денежные средства в размере 1 562 598,93 руб. не были возвращены в городской бюджет, Администрация Ленинского района г. Томска обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

На основании статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 1).

Пункт 2 указанной статьи устанавливает, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Положения об администрации Ленинского района г. Томска, утв. Решением Думы г. Томска от 15.09.2005г. N 1000, в ред. решения Думы г. Томска от 01.12.2009г. N 1364, администрация Ленинского района выступает главным распорядителем, распорядителем и получателем средств бюджета. Пунктом 1 статьи 25 Устава города Томска, принятым решением Томской городской Думы от 22.03.2005г. N 841, структуру (перечень) органов местного самоуправления составляют Дума города Томска, Мэр города Томска, Администрация города Томска, Счетная палата города Томска.

В структуру администрации города Томска могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации (п. 2 ст. 38 Устава г. Томска). Согласно п. 1.1 Положения об администрации Ленинского района г. Томска администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации г. Томска.

Согласно 1.2 Положения о предоставлении субсидий жилищным организациям для улучшения состояния и содержания жилищного фонда, утв. Решением Думы г. Томска N 411 от 03.04.2007г., уполномоченный орган администрации г. Томска - орган администрации города Томска, определенный Мэром города Томска. Из пункта 1 распоряжения Мэра г. Томска "Об определении уполномоченного органа администрации г. Томска" от 17.01.2008г. N р9 следует, что в качестве уполномоченного органа администрации города Томска по вопросам предоставления субсидий на текущий ремонт жилищного фонда выступает администрация Ленинского района г. Томска.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения о предоставлении субсидии предоставление субсидии осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии, заключаемого между Жилищной организацией (ответчиком) и Уполномоченным органом администрации г. Томска (администрацией Ленинского района г. Томска).

Пунктом 2.8 указанного Положения установлено, что осуществление платежей с лицевого счета администрации Ленинского района производится в соответствии с Положением "О порядке открытия и ведения лицевых счетов распорядителей и получателей средств городского бюджета при казначейской системе исполнения бюджета города Томска".

Согласно пункту 2.12 Положения о предоставлении субсидии, финансовый орган администрации г. Томска (департамент финансов администрации г. Томска) осуществляет финансирование администрации Ленинского района на основании представляемых отчетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Томска на очередной финансовый год по соответствующему виду расходов.

Учитывая, что ответчиком нарушены условия использования субсидий, документальное подтверждение целевого расходования полученных денежных средств в соответствии с условиями договора ответчиком не выполнено, доказательств обратного ООО "УК "КОМФОРТ" в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, в связи с чем, полученная сумма в указанном размере подлежит возврату.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований. Арбитражный суд правомерно удовлетворил иск.

Доводы апелляционной жалобы о том, что расчеты по иску подписаны не уполномоченными на то лицом, расчет сумм четко не детализирован, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

Доказательства того, что расчеты по иску подписаны лицом, не имеющим полномочий на его подписание, ответчиком суду не представлены.

При этом, расчет сумм детализирован в актах приемки выполненных работ. Сумма субсидии, подлежащая возврату, соответствует стоимости выполненных работ по капитальному ремонту.

Ссылка ответчика на то, что договор действовал до 31.12.2008г. и не расторгался, правового значения не имеет для рассмотрения настоящего дела о взыскании денежных средств, полученных предоставлением субсидии на компенсацию выпадающих расходов, связанных с содержанием и текущим ремонтом многоквартирных жилых домов.

Довод апелляционной жалобы о недостоверности акта от 21.07.2010г. о проведении встречной проверки, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку указанный акт ответчиком не был оспорен и не признан недействительным.

Доводы заявителя в апелляционной жалобе не опровергают установленные судом обстоятельства и не влияют на существо принятого судебного акта, поэтому не являются основаниями для его отмены.

Приложенные заявителем к апелляционной жалобе в качестве дополнительных доказательств документы не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции данные доказательства истцом представлены не были.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика - ООО "УК "КОМФОРТ".

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 02.06.2010 года по делу N А67-731/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "КОМФОРТ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Фролова Н.Н.

Судьи

Емашова Л.Н. Логачев К.Д.