Письмо УФНС России по г. Москве от 1 марта 2007 г. N 20-08/018593 "О контроле за применением организациями - резидентами особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград" понижающей ставки зачисления налога на прибыль в бюджет г. Москвы"

Управление ФНС России по г. Москве в целях осуществления налогового контроля за правомерностью применения организациями - резидентами особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград" пониженной ставки зачисления налога на прибыль в доход бюджета г. Москвы сообщает следующее.

Согласно статье 1 Закона г. Москвы от 05.07.2006 N 31 "Об установлении ставки налога на прибыль организаций для организаций - резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград" (далее - Закон N 31) для указанных выше организаций в отношении прибыли, полученной от технико-внедренческой деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, установлена ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет г. Москвы, в размере 13,5%.

Действие Закона N 31 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года, и утрачивает силу с 1 января 2011 года (ст. 2 Закона N 31).

Порядок функционирования особых экономических зон в РФ определен Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах" (далее - Закон N 116-ФЗ).

На основании статьи 2 Закона N 116-ФЗ особая экономическая зона - определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 116-ФЗ решение о создании особой экономической зоны на территориях субъекта РФ и муниципального образования принимается Правительством РФ и оформляется постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 779 принято решение о создании на территории г. Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа, которая расположена на земельных участках, определяемых соглашением о создании особой экономической зоны технико-внедренческого типа.

Соглашение N 6676-ГГ/Ф7 о создании указанной зоны на территории г. Москвы в Зеленоградском АО подписано правительствами Российской Федерации и Москвы 18 января 2006 года. Дополнительное соглашение к нему N 736-ГГ/Ф7 датировано 22 января 2007 года.

Статьей 10 Закона N 116-ФЗ определено, что резидент технико-внедренческой особой экономической зоны вправе вести на территории особой экономической зоны только технико-внедренческую деятельность в пределах, установленных соглашением о ведении технико-внедренческой деятельности.

Под технико-внедренческой деятельностью понимается создание и реализация научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.

Резидент особой экономической зоны не вправе иметь филиалы и представительства за пределами территории особой экономической зоны.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона N 116-ФЗ управление особыми экономическими зонами возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, и его территориальные органы. На основании постановления Правительства РФ от 19.08.2005 N 530 таким органом является Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

В пункте 3 статьи 9 Закона N 116-ФЗ определено, что индивидуальный предприниматель или коммерческая организация признаются резидентами особой экономической зоны с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов особой экономической зоны.

Органы управления особыми экономическими зонами вносят в реестр резидентов особой экономической зоны запись о регистрации указанного лица в течение трех дней с даты подписания с ним соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности (п. 4 ст. 9 Закона N 116-ФЗ). Форма соглашения утверждена приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 10.03.2006 N 64 (см. приложение N 2).

Резидент особой экономической зоны не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению о ведении технико-внедренческой деятельности другому лицу.

Пунктом 5 статьи 9 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что органы управления особыми экономическими зонами выдают резиденту особой экономической зоны свидетельство, удостоверяющее регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны. Форма свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента особой экономической зоны, утверждена приказом Минэкономразвития России от 31.03.2006 N 84 (см. приложение N 1).

Кроме того, при применении организациями - резидентами особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград" пониженной ставки зачисления налога на прибыль в доход бюджета г. Москвы следует учитывать следующее.

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона N 31 пониженная ставка налога на прибыль применяется при условии ведения организациями-резидентами раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами территории особой экономической зоны.

2. Пунктом 9 статьи 11 Закона N 116-ФЗ определено, что налоговые органы РФ осуществляют налоговый контроль на территории особой экономической зоны в соответствии с законодательством РФ и уведомляют органы управления особыми экономическими зонами о выявленных нарушениях. При двух и более существенных нарушениях резидентом особой экономической зоны налогового законодательства лицо может быть лишено статуса резидента особой экономической зоны по результатам рассмотрения судом заявления органов управления особыми экономическими зонами.

3. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами сообщает в налоговый орган в течение дня, следующего за днем регистрации, сведения о регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны, а также представляет в указанный срок копию соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности.

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го класса

О.М. Спицына