Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2010 г. N 07АП-6160/10

г. Томск

Дело N 07АП-6160/10

"18" августа 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Т.В. Павлюк, А.В.Солодилова.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества Фирма " Внешторгсиб -М"

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11.06. 2010 года

по делу N А03-9301/2010 (судья Полякова В.А.)

по заявлению Закрытого акционерного общества Фирма " Внешторгсиб -М"

к Межрегиональному территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество Фирма " Внешторгсиб -М" (далее - Общество, ЗАО Фирма " Внешторгсиб -М") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае (далее -Управление) от 09.04.2010г. N 50-10/130 о назначении административного наказания по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 11.06.2010г. Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на неправомерное привлечение дважды за одно и тоже правонарушение.

Подробно доводы подателя апелляционной жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, Управление возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, при этом указывает на законность и обоснованность судебного акта.

ЗАО " Внешторгсиб -М" и Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела следует, Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае установлено, что 23.07.2009г. ЗАО "Внешторгсиб-М" заключило контракт N 230709 с "КЭМИНГК Б.В." (Голландия) на покупку товаров, по условям которого предусмотрено осуществление валютных операций.

На основании контракта в филиале ОАО "Ханты-Мансийский Банк" в г.Новосибирске оформлен паспорт сделки N 09080002/1971/0004/2/0 на сумму 500 000 евро. Товар по ГТД N 10609030/271109/0006714 на сумму в размере 32 240 евро 15 процентов был выпущен таможенным органом 01.12.2009 г.

Справку о валютных операциях Общество представило в уполномоченный банк 02.02.2010 г., то есть с нарушением установленных Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004г. N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Между тем, исходя из требований пункта 2.4 положения N 258-П,Общество должно было представить в банк паспорта сделки ГТД N 10609030/271109/0006714 и оформленные два экземпляра справки о подтверждающих документах не позднее 16.12.2009 г.

По данному факту должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской в отношении ЗАО "фирма "Внешторгсиб-М"составлен протокол об административном правонарушении, 09.04.2010 года вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Общество обжаловало его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований о признании постановления N 50-10/130 недействительным, суд первой инстанции указал, что факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения подтверждается материалами дела; действия Общества выразились в нарушении сроков представления форм отчета в банк паспорта сделки по разным ГТД являются оконченными и самостоятельными административными правонарушениями, при этом на квалификацию действий Общества не влияет наличие одного внешнеэкономического контракта.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В силу части 4 статьи 5 названного Закона, единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Банк России. Указанием от 10.12.2007г. N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" Банк России установил, что справки о подтверждающих документах являются формами учета и отчетности по валютным операциям.

Порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций по внешнеторговым сделкам, установлен Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004г. N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок".

Пунктом 2.1 положения Банка России от 01.06.2004 г. N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" в целях учета валютных операций по контракту, осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением, представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Резидент представляет в банк паспорта сделки подтверждающие документы одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной в порядке, изложенном в Приложении 1 к положению N 259-П. и в согласованный с банком срок, не превышающий пятнадцати календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска таможенным органом ввозимых на таможенную территорию российской Федерации или вывозимых с таможенной территории товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске товаров в таможенной декларации в случае представления ГТД на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органом путем подачи таможенной декларации ( пункты 2.2, 2.4 положения N 258-П).

Как следует из материалов дела, в ГТД N 10609030/271109/271109/0006714 в графе "D" имеется отметка таможенного органа о разрешенном выпуске товаров 01.12.2009 г.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Обществом, что фактически паспорт сделки и справку о валютных операциях ЗАО фирма " Внешторгсиб -М" представило в уполномоченный банк 02.02.2010г, хотя должно было представить в соответствии с требованиями пункта 2.4 положения N 258-П не позднее 16.12.2009 г.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях ЗАО фирма "Внешторгсиб -М" события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, заключается в несоблюдении правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при наличии возможности их соблюдения.

Таким образом, обоснованным является вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ЗАО фирма " Внешторгсиб -М"" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Не оспаривая факта совершения административного правонарушения, в апелляционной жалобе Общество указывает на привлечение его дважды к административной ответственности за каждый факт в отдельности.

Данный довод был предметом исследования суда первой инстанции и ему дана надлежащая оценка.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

Следовательно, основания для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности отсутствуют.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 156, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 18 мая 2010 года по делу

N А03-5447/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Т.В. Павлюк А.В. Солодилов