Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2010 г. N 19АП-4410/10

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Сергуткиной В.А., Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Сычевой Е.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Неон": не явились, извещены надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области: Косырева А.А., начальника юридического отдела по доверенности N 03-15/14757 от 08.07.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.05.2010

по делу N А14-3084/2010/90/30 (судья Федосова С.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Неон"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области

о признании недействительным решения от 18.03.2010 N 5372 об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Неон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 18.03.2010 N 5372 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Решением от 04.05.2010 суд удовлетворил заявленные требования, указав о несоответствии оспариваемого отказа Федеральному закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с данным судебным актом, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области обратилась с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Утверждает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации изменений в учредительные документы основан на законе, следовательно, оснований для признания его незаконным у суда не имелось.

При этом, инспекция указывает, что ей был установлен факт представления ООО "Неон" недостоверных сведений относительно места нахождения общества, что явилось правомерным основанием для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью "Неон" не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя инспекции, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

ООО "Неон" зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Воронежа 30.03.2006 за основным государственным регистрационным номером 1064823041260.

Решением участника Общества Завалишина Ю.Д. от 12.03.2010 место нахождения Общества изменено на: 125047, г.Москва, пер.Лесной 4-й, дом 4, офис 6.

Инспекцией проведены контрольные мероприятия, в ходе которых установлено, что по указанному в заявлении адресу ООО "Неон" не находится, договорные отношения с собственником помещения не заключались.

Решением регистрирующего органа N 5372А-3605909ЮЛ от 18.03.2010 Обществу отказано в государственной регистрации испрашиваемых изменений, вносимых в учредительные документы.

Основанием для вынесения данного решения послужил вывод регистрирующего органа о недостоверности указанных в заявлении сведений.

Не согласившись с данным отказом, считая, его незаконным, нарушающим его права и интересы, ООО "Неон" обратилось за защитой в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из не соответствия оспариваемого отказа регистрирующего органа требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и доказанности факта нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов общества.

Апелляционная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, и при рассмотрении дела руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а действие (бездействии) незаконным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в налоговый орган представляются следующие документы: заявление о государственной регистрации; решение о внесении изменений в учредительные документы; изменения, вносимые в учредительные документы; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно ст.52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

В силу статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

В порядке абз.3 п.2 ст.12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устав общества должен содержать, в том числе, сведения о месте нахождения общества.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Также согласно пп. "в" п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об адресе (месте нахождения) содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, указанных в п.1 ст.5 Закона N 129-ФЗ (изменения адреса), обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в статье 23 Закона, в силу которой отказ в государственной регистрации возможен в случае: а) непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Из оспариваемого отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области от 18.03.2010 N 5372А-3605909ЮЛ следует, что основанием для отказа ООО "Неон" в государственной регистрации изменений в учредительные документы об адресе юридического лица послужил вывод регистрирующего органа о недостоверности указанных обществом в заявлении сведений.

Вместе с тем, в установленный законом срок, ООО "Неон" обратилось в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Неон" на основании решения участника Общества Завалишина Ю.Д. от 12.03.2010, согласно которому место нахождения ООО "Неон" изменено на: 125047, г.Москва, пер.Лесной 4-й, дом 4, офис 6.

При этом обществом представлен полный пакет документов в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 129-ФЗ, необходимый для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Таким образом, оснований для отказа в заявленной регистрации, у Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области не имелось.

Кроме того, представление недостоверных сведений о местонахождении юридического лица не установлено действующим законодательством в качестве основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и подтверждающих наличие оснований для отказа в испрашиваемой регистрации, в материалах дела не имеется и регистрационным органом ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы, в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст.25 Закона N 129-ФЗ ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица.

Следовательно, как правомерно указал суд первой инстанции, изменение места нахождения общества и несообщение об этом в налоговый орган либо искажение сообщаемых сведений не влечет признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества,

Таким образом, оспариваемый отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области принят с нарушением изложенных выше норм действующего законодательства, что повлекло нарушение прав и законных интересов ООО "Неон".

Следовательно, суд первой инстанции, оценив все имеющиеся доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная коллегия отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы. По сути, они выражают лишь несогласие с принятым решением, выводы суда первой инстанции не опровергают, фактически направлены на переоценку доказательств без достаточных к тому правовых оснований. Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, на момент рассмотрения апелляционной жалобы инспекцией не представлено.

Суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.05.2010 по делу N А14-3084/2010/90/30 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Сергуткина Е.А. Семенюта