Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2010 г. N 10АП-1736/2010

г. Москва

Дело N А41-12406/08

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей Ивановой Л.Н., Демидовой К.И.,

при ведении протокола судебного заседания Дробышевой А.В.,

при участии в заседании:

от истца: Голотвин В.М., по доверенности от 17.05.10 г.;

от ООО фирма "ВЕФТ": Фомичев Д.Н., по доверенности N 11/01-10-1 от 11.01.10 г.; Ефимов П.А., решение N 2 от 05.10.09 г.;

от Фомина С.В.: Фомин С.В., по паспорту;

от Администрации г. Королев, КУИ администрации г. Королев: представители не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-12406/08

по иску ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС"

к Комитету имущественных отношений Администрации г. Королева Московской области, Администрации г. Королева Московской области, ООО фирма "ВЕФТ",

при участии третьего лица - Фомина С.В., об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МОНОЛИТ-РЕСУРС" (ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации города Королев Московской области, обществу с ограниченной ответственностью фирма "ВЕФТ" (ООО фирма "ВЕФТ"), в котором с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ просило:

-обязать Администрацию города Королев Московской области изготовить кадастровую карту (план) земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, дом 5А, кадастровый N 50:45:0404403:0004, утвердить проект его границ в размерах земельного участка, которая занята производственным зданием - цехом по изготовлению сухих смесей площадью 449,3 кв.м и необходима для его использования;

-обязать Администрацию г. Королев подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 2200 кв.м;

-расторгнуть договор аренды земельного участка, кадастровый N 50:45:0404403:0004, площадью 7613 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, дом 5-а, заключенный Администрацией г. Королев Московской области с ООО фирма "ВЕФТ" 09.08.01 г. N 1935, зарегистрированного Московской областной регистрационной палатой 07.05.02 г. в реестре за N 50-01.45-14.2002-172.1.

Определением от 01 октября 2008 года суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по управлению имуществом администрации г. Королев Московской области (т.1, л.д. 78).

Арбитражный суд Московской области решением от 27 ноября 2008 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2008 года, отказал ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.04.09 г. N КГ-А40/1412-09 вышеуказанные судебные акты отменены в части отказа в удовлетворении требований об обязании Администрации г. Королева изготовить кадастровую карту (план) земельного участка и утвердить проект его границ, обязании подготовить проект договора аренды земельного участка, а дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области, при этом суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать и установить размер земельного участка, занятого производственным зданием - цехом по изготовлению сухих смесей площадью 449,3 кв. м и необходимого для его использования; в случае необходимости обсудить вопрос о назначении судом экспертизы для установления указанного обстоятельства, после чего рассмотреть дело с учетом требований ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Кроме того, Федеральный арбитражный суд Московского округа указал, что суду необходимо исследовать вопрос о готовности истца обеспечить за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ.

Во исполнение указаний кассационного суда Арбитражный суд Московской области при новом рассмотрении дела назначил проведение землеустроительной экспертизы, при этом после поступления экспертного заключения ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" N 2-220/08-09 суд в порядке ст. 87 АПК РФ по ходатайству ООО фирма "ВЕФТ" назначил проведение повторной землеустроительной экспертизы, проведение которой также поручено ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации".

Арбитражный суд Московской области решением от 11 февраля 2010 года обязал Администрацию г. Королева Московской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу утвердить и выдать истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане общей площадью 18,14 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, дом 5-а, кадастровый номер 50:45:0404403:0004, а также обязал Администрацию г. Королев Московской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес истца проект договора аренды на земельный участок общей площадью 1814 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, дом 5-а.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО фирма "ВЕФТ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 11.02.10 г. отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушением норм материального права.

Определением от 19 мая 2010 года арбитражный апелляционный суд в соответствии с частью 6.1 статьи 268 АПК РФ перешел к рассмотрению дела N А41-12406/08 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку судом первой инстанции при рассмотрении вышеуказанного дела допущено нарушение норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: к участию в деле не привлечен собственник здания общей площадью 450, 70 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, д. 5а, о правах и обязанностях которого принят судебный акт.

Вышеуказанное обстоятельство в силу части 4 статьи 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Учитывая вышеизложенное, решение Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2010 года по делу N А41-12406/08 подлежит отмене.

В соответствии с частью 6.1. статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило обязать Администрацию г. Королев изготовить кадастровую карту (план) земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, дом 5-а, кадастровый номер 50:45:0404403:0004 и утвердить проект его границ площадью 1 874 кв.м.

Кроме того, заявитель просил обязать администрацию подготовить и направить в адрес истца проект договора аренды вышеуказанного земельного участка (т.5, л.д. 106).

Определением от 19 мая 2010 года арбитражный апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Фомина Сергея Валентиновича.

ООО фирма "ВЕФТ" 17 мая 2010 года заявлено письменное ходатайство о проведении повторной экспертизы по настоящему делу, поскольку, по мнению ответчика, вопрос о размерах участка, необходимого истцу для осуществления производственной деятельности, так и не был разрешен.

Суд отказал в удовлетворении данного ходатайства в связи с отсутствием оснований для проведения третьего экспертного исследования и вызвал для дачи пояснений относительно выводов экспертизы ГУП МО "МОБТИ" эксперта Данилова Ю.В., который в судебном заседании пояснил, что площадь земельного участка истца в размере 877,7 определена по ее фактическом использованию ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС".

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в части обязания Администрации г. Королев изготовить кадастровую карту (план) земельного участка и утвердить проект его границ, а также обязании ответчика подготовить проект договора аренды земельного участка, при этом пояснил, что ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" является собственником производственного здания - цеха по изготовлению сухих смесей площадью 449,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, дом 5А., на земельном участке с кадастровым номером 50:45:040403:0004, общей площадью 7613 кв.м.

Истец указал, что ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" в порядке статей 33, 35, 36 ЗК РФ неоднократно обращалось в Администрацию г. Королев с требованием оформить права на земельный участок, необходимый для использования цеха по изготовлению сухих смесей, однако администрация от предоставления земельного участка уклонилась.

В связи вышеизложенным истец просил обязать Администрации произвести необходимые в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации действия, направленные на заключение с ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" договора аренды земельного участка.

Представитель ООО фирма "ВЕФТ" возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что площадь земельного участка, испрашиваемая истцом, завышена, при этом ответчик сослался на заключение эксперта ГУП МО "МОБТИ", согласно которому для использования здания площадью 449,3 кв.м. достаточно передать земельный участок площадью 1 362 кв.м.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что требования ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В пункте 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" является собственником производственного здания - цеха по изготовлению сухих смесей площадью 449,3 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, дом 5А., на земельном участке с кадастровым номером 50:45:040403:0004, общей площадью 7613 кв.м.

Частью 7 ст. 36 ЗК РФ установлено, что в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

То обстоятельство, что ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" в порядке статей 33, 35, 36 ЗК РФ неоднократно обращалось в Администрацию г. Королев с требованием оформить права на земельный участок, необходимый для использования цеха по изготовлению сухих смесей, материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о незаконности действий Администрации г. Королев и необходимости удовлетворения требований ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" об обязании администрации утвердить проект границ земельного участка площадью 1 874 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, дом 5-а, кадастровый номер 50:45:0404403:0004.

Что касается довода заявителя ООО фирма "ВЕФТ" о том, что для использования здания площадью 449,3 кв.м. истцу достаточно передать земельный участок площадью 1 362 кв.м., то арбитражный апелляционный суд не может с ним согласиться.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.05 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" установлено, что в соответствии с п.1 ст. 35 ЗК РФ, п.3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, при этом согласно п.2 ст. 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с ч.3 ст. 33 ЗК РФ.

Проведенными по делу землеустроительными экспертизами установлено, что минимальная площадь земельного участка, выделяемого под здание цеха по изготовлению минерального порошка и необходимого для осуществления ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" производственной деятельности, составляет 1814 кв.м и 1874 кв.м, при этом экспертами указано, что выделение ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" данного земельного участка не влияет на возможность дальнейшего функционирования производственно-складского комплекса отделочных материалов ООО фирма "ВЕФТ".

Учитывая вышеизложенное, а также уточненные требования ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС", арбитражный апелляционный суд считает, что схема земельного участка, выделяемого под здание цеха по изготовлению минерального порошка и необходимого для осуществления ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" производственной деятельности, подлежит утверждению с минимальной площадью земельного участка в размере 1814 кв.м.

Что касается требования истца об обязании Администрации г. Королев подготовить и направить в адрес истца проект договора аренды вышеуказанного земельного участка, то арбитражный апелляционный суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку вопрос о предоставлении на праве аренды земельного участка ООО "МОНОЛИТ-РЕСУРС" может быть разрешен только после оформления всей землеустроительной документации, в том числе, изготовления кадастровой карты спорного земельного участка, при этом лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Руководствуясь статьями частью 6.1. статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2010 года по делу N А41-12406/08 отменить.

Обязать Администрацию г. Королева Московской области в течение одного месяца с момента вынесения настоящего постановления утвердить проект границ земельного участка, кадастровый номер 50:45:0404403:0004, площадью 1814 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, Ярославский проезд, дом 5-а.

В остальной части требований отказать.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Л.Н. Иванова К.И. Демидова