Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2010 г. N 07АП-5757/10

г. Томск	Дело N 07АП-5757/10
	(А03-3206/2010)

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Сухотиной В.М.

Судей: Зубаревой Л.Ф. Калиниченко Н.К.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации Красногорского района Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 12 мая 2010 года

по делу N А03-3206/2010 (судья Лобанова Т.Б.)

по иску Администрации Красногорского района Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Березовское"

о взыскании 26 075 рублей

УСТАНОВИЛ:

Администрация Красногорского района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Березовское" (далее - ООО "Березовское") о взыскании 26 075 рублей, в том числе:

- 2 257 рублей договорной неустойки по договору целевого займа от 11 апреля 2006 года N 3 за период с 20 октября по 25 декабря 2006 года;

- 769,20 рублей договорной неустойки по договорам целевого займа от 28 марта 2007 года N 2 и от 08 мая 2007 года N 19 за период с 01 по 08 ноября 2008 года;

- 23 048 рублей договорной неустойки по договору целевого займа от 28 мая 2008 года N 4 за период с 05 ноября 2008 года по 30 июня 2009 года.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12 мая 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Красногорского района Алтайского края подала апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы податель указал, что в суд были представлены все запрашиваемые документы по определению суда от 13 апреля 2010 года. Полагает, что запрашиваемые документы затребованы судом необоснованно. Ответчик не представил в суд свои возражения, также ответчиком не оспаривается факт предоставления ему денежных средств по договорам займа.

ООО "Березовское" отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Администрация Красногорского района Алтайского края в заявлении поддержала свои требования, изложенные в апелляционной жалобе, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.

Дело рассмотрено в порядке частей 1, 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Красногорского района Алтайского края (заимодавец) и ООО "Березовское" (заемщик) подписаны договоры целевого займа:

4) от 28 мая 2008 года N 4, согласно которому истец обязался передать ответчику 600 000 рублей займа (т.1 л.д.25-28).

В соответствии с пунктом 6.1 договора целевого займа от 11 апреля 2006 года N 3 в случае несвоевременного возврата заемщиком бюджетных средств, заемщик несет ответственность, предусмотренную Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 6.1 договоров целевого займа от 28 марта 2007 года N 2 и от 08 мая 2007 года N19 в случае несвоевременного возврата заемщиком бюджетных средств, по сроку графика гашения, с заемщика взыскивается неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от просроченной суммы за каждый день просрочки.

ООО "Березовское" допустило просрочку исполнения обязательств.

Администрация Красногорского района Алтайского края в порядке пунктов 6.1 договоров начислило ООО "Березовское" неустойку 2 257 рублей по договору целевого займа от 11 апреля 2006 года N 3 за период с 20 октября по 25 декабря 2006 года; 769,20 рублей по договорам целевого займа от 28 марта 2007 года N 2 и от 08 мая 2007 года N 19 за период с 01 по 08 ноября 2008 года; 23 048 рублей по договору целевого займа от 28 мая 2008 года N 4 за период с 05 ноября 2008 года по 30 июня 2009 года.

Ненадлежащее исполнение ООО "Березовское" обязательства по договорам целевого займа послужило основанием для обращения Администрации Красногорского района Алтайского края в арбитражный суд с настоящим иском. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 309, 314, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств передачи бюджетных средств ответчику.

Выводы суда первой инстанции соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

Согласно статье 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Кодекса и иных нормативных актов. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

Как верно установил суд первой инстанции, истцом в нарушение частей 6,7 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации не представлены материалы предварительной проверки финансового состояния ответчика, проведенной финансовым органом по состоянию на 11 апреля 2006 года и решение Красногорского районного Совета народных депутатов об утверждении бюджета на 2006 год.

Договор займа является реальным, вступает в силу с момента передачи вещи.

В силу пункта 2 статьи 808 Гражданского кодекса Российской Федерации в подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно разделу 2 договора целевого займа N 3 по взаимному соглашению сторон сумма займа, предоставленная заемщику, направляется на счет, указанный заемщиком. В договоре указан счет ответчика.

Вместе с тем, Администрацией Красногорского района Алтайского края не представлено документов, подтверждающих передачу ООО "Березовское" сумму займа в размере 408 200 рублей по договору целевого займа от 11 апреля 2006 года N 3 и сумму в размере 573 000 рублей по договору целевого займа от 28 марта 2007 года N 2.

Постановлением Администрации Красногорского района от 30 декабря 2005 года N 426 утвержден Порядок предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Муниципального образования Косихинский район (т.1 л.д.50).

Согласно пункту 3.2 Порядка юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет в адрес главы района письменно заявление с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту (т.1 л.д.51-56).

Пунктом 3.2 Порядка установлено, что к заявлению должны быть приложены следующие документы: нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии; расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами; справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды; справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу; в случае если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, имущество которого находится в собственности муниципального образования "Красногорский район", предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения.

В соответствии с пунктом 3.5 Порядка предоставлению бюджетных кредитов, в случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита является залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества: перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог; документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество; акт оценки залога.

Согласно пункту 3.8 Порядка предоставления бюджетных кредитов, решение о предоставлении бюджетного кредита принимается Главой района на основании представленного комитетом администрации района по финансам, налоговой и кредитной политике итогового заключения о возможности предоставления юридическому лицу бюджетного кредита.

Пунктом 3.12 Порядка предоставления бюджетных кредитов, средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Администрация Красногорского района Алтайского края документы, указанные в пунктах 3.2, 3.5, 3.8, 3.12 Порядка, в арбитражный суд не представила.

Суд первой инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и пришел к правильному выводу о незаключенности договоров займа от 11 апреля 2006 года N 3 на сумму 408 200 рублей и от 28 марта 2007 года N 2 на сумму 573 000 рублей.

Исследовав договора целевого займа от 08 мая 2007 года N 19, согласно которому истец обязался передать ответчику 660 000 рублей займа, от 28 мая 2008 года N 4, согласно которому истец обязался передать ответчику 600 000 рублей займа, суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу, что Администрация Красногорского района Алтайского края доказательства исполнения заимодавцем условий указанного договора путем передачи займа в указанной сумме не представила.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с ООО "Березовское" договорной неустойки.

Кроме того, определением от 13 апреля 2010 года суд обязал истца в срок до 04 мая 2010 года представить доказательства, подтверждающие те обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Определение получено истцом 19 апреля 2010 года (л.д. 44-46). Таким образом, истец располагал достаточным временем и реальной возможностью исполнения определения суда. Однако документы направлены истцом в суд посредством факсимильной связи 04 мая 2010 года, оригиналы документов поступили в суд только 07 мая 2010 года, то есть после рассмотрения дела и объявления резолютивной части решения.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции признает решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 12 мая 2010 года по делу N А03-3206/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.М. Сухотина

Судьи

Л.Ф. Зубарева Н.К. Калиниченко