Пояснительная записка к проекту федерального закона N 319692-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от налога на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде грантов от российских организаций) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год Президент Российской Федерации поставил задачу о создании условий для активного привлечения дополнительных источников, помимо государственных, для поддержки науки, образования, культуры.

В настоящее время федеральный бюджет по ряду причин не в состоянии производить финансирование научных разработок в достаточном для их проведения объеме, поэтому эта задача частично возложена на некоммерческие благотворительные фонды, как российские, так и зарубежные. Например, одним из российских фондов, который занимается финансированием новых разработок в области энергообеспечения и энергосбережения, является фонд "Глобальная Энергия". Данный фонд оказывает финансовую поддержку коллективам молодых ученых, работающих над решениями актуальных проблем в области производства, передачи и использования энергии. В 2005 году были присуждены 7 грантов для молодежных коллективов.

В связи с изложенным, предлагаем пункт 6 статьи 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции:

"6) суммы, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными, иностранными и российскими организациями по перечням таких организаций, утверждаемым Правительством Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В настоящее время начали образовываться российские фонды, в которых один из основных видов деятельности направлен на поддержку науки и (или) образования (Алферовский фонд, фонд "Глобальная Энергия" и др.). Но в действующем налоговом законодательстве практически отсутствуют нормы, стимулирующие создание таких фондов.

Поэтому гранты, выделяемые российскими фондами, подлежат налогообложению, в т.ч. налогом на доходы физических лиц, что ставит их в неравное положение с действующими на территории Российской Федерации международными и иностранными организациями, гранты которых не облагаются налогом на доходы физических лиц.

Так, например, в 2005 году фондом "Глобальная Энергия" были присуждены 7 грантов для коллективов молодых ученых, работающих в области производства, передачи и использования энергии. Однако выяснилось, что суммы грантов облагаются налогом на доходы физических лиц, как доходы, в связи с чем до 40% фонда заработной платы участники проектов выплачивают в виде налогов, что дискредитирует саму идею таких грантов.

Кроме того, по данным Алферовского фонда, налоговая база которого составляет менее 2 млн. рублей, налог на доходы физических лиц превышает 200 тыс. рублей.

Для доходов бюджетов суммы налоговых отчислений невелики, но для деятельности коллективов научных коллективов и фондов весьма существенны.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Введение в действие федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения других актов федерального законодательства.