Заключение на проект федерального закона N 319692-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от налога на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде грантов от российских организаций) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 5 декабря 2006 г.
на проект федерального закона N 319692-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде грантов от российских организаций), внесен членами Совета Федерации Е.В. Бушминым, В.А. Новиковым, Т.Ю. Поповой, первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается изложить пункт 6 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации в новой редакции, согласно которой от обложения налогом на доходы физических лиц будут освобождаться не только суммы доходов, получаемые налогоплательщиками в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставленных для поддержки науки и образования, культуры и искусства в Российской Федерации международными и иностранными организациями, как это предусмотрено действующей редакцией, но и аналогичные суммы, получаемые налогоплательщиками от российских организаций по перечням таких организаций, утверждаемым Правительством Российской Федерации. По мнению авторов законопроекта, его принятие будет способствовать решению поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2005 год задачи о создании условий для активного привлечения дополнительных источников, помимо государственных, для поддержки науки, образования и культуры.

Учитывая социальную значимость предлагаемой меры, а также ее направленность на создание равных условий в части освобождения от налога на доходы физических лиц сумм, получаемых налогоплательщиками в виде грантов как от международных и иностранных организаций, так и от российских организаций, как это было отмечено в заключении Правительства Российской Федерации, Комитет поддерживает концепцию настоящего законопроекта.

Вместе с тем Комитет считает необходимым при его доработке ко второму чтению учесть, что в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. В связи с этим представляется целесообразным предусмотреть в статье 2 законопроекта срок вступления федерального закона в силу с 1 января 2008 г.

Следует также отметить, что в представленном финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствует оценка предполагаемых в результате реализации предлагаемой законопроектом меры потерь бюджетов регионального и местного уровня.

Исходя из изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 319692-4 "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом отмеченных выше замечаний.

Первый заместитель Председателя Комитета

Г.Я. Хор