Письмо Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 4394п-П15 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 315369-4 "О внесении дополнения, в статью 38 Федерального закона "О политических партиях", внесенный депутатом Государственной Думы В.А. Тюлькиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить подпункт "а" пункта 1 статьи 38 Федерального закона "О политических партиях" (далее - Федеральный закон) положениями об ограничении срока проверки уполномоченными органами документов политической партии тремя месяцами и обязанности указанных органов "в случае обнаружения нарушений законодательства" представлять руководству партии, ее региональным отделениям, подвергшимся проверкам, акт с подробным изложением ее результатов и выводами.

Необходимо отметить, что Федеральный закон уже содержит определенные ограничения действий уполномоченных органов. В частности, в подпункте "а" пункта 1 статьи 38 Федерального закона установлено, что указанные в нем проверки не могут проводиться чаще, чем один раз в год. Введение же дополнительного ограничения по продолжительности проверки не является эффективной правовой гарантией, предотвращающей административное давление на деятельность политической партии.

Норма о доведении "в случае обнаружения нарушений законодательства" до руководства политической партии, ее региональных отделений акта проверки с подробным изложением ее результатов и выводами, фактически, уже закреплена в Федеральном законе. Так, согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 38 Федерального закона уполномоченные органы при осуществлении контроля вправе выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.

Пунктами 1 и 2 статьи 39 Федерального закона также предусмотрено, что в случае нарушения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов уполномоченный орган выносит им письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения (не менее двух месяцев для политической партии, одного месяца для ее регионального отделения или иного структурного подразделения).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков