Заключение на проект федерального закона N 340862-4 "О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменений, связанных с практикой применения упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога на добавленную стоимость) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 5 декабря 2006 г.
на проект федерального закона N 340862-4 "О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменений, связанных с практикой применения упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога на добавленную стоимость), внесен членом Совета Федерации Т.Ю. Поповой, первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается внести изменения в главы 21 "Налог на добавленную стоимость", 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)", 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, направленные на устранение недостатков в применении отдельных норм, содержащихся в указанных главах Налогового кодекса Российской Федерации.

Комитет поддерживает концепцию настоящего законопроекта, однако по его отдельным положениям имеются замечания.

В частности, предлагаемые законопроектом изменения в абзац второй статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации требуется согласовать с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 177-ФЗ "О внесении изменения в статью 346.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым данная статья была изложена в новой редакции.

Кроме того, необходимо отметить, что предлагаемое законопроектом дополнение статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации абзацем третьим частично учтено указанным выше Федеральным законом.

Предлагаемое изменение в абзац второй пункта 2 статьи 346.13 Кодекса не соответствует пункту 1 статьи 346.26 Кодекса, в соответствии с которым система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Приведенные в пункте 14 статьи 1 законопроекта наименования видов деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели имеют право перейти на упрощенную систему налогообложения на основе патента, не совпадают с перечнем наименований видов деятельности, установленных общероссийским классификатором видов экономической деятельности (например: проект закрепляет такой вид деятельности как пошив меховых и кожаных изделий, в свою очередь классификатор относит данное действие к производству этих изделий), в связи с чем необходимо согласовать терминологию проекта с данным классификатором.

Представляется необоснованным дополнение установленного статьей 346.26 перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, деятельностью, связанной с оказанием услуг по передаче в аренду (субаренду) земельных участков для организации торговых мест, а также для размещения объектов нестационарной торговой сети и объектов организации общественного питания, не имеющих залов обслуживания посетителей.

Требует детализации в Кодексе содержание сообщения налогоплательщика об осуществлении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом на вмененный доход на территории муниципальных районов, городских округов, подача которого предусматривается пунктом 17 статьи 1 рассматриваемого законопроекта.

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральные законы о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Исходя из этого Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 340862-4 "О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом изложенных замечаний.

Первый заместитель Председателя Комитета

Г.Я. Хор