Определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2009 г. N 09АП-12618/09

город Москва

N А40-13089/09-8-47

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Барановской Е.Н.

Судей: Левченко Н.И., Трубицына А. И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ереминой В. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого страхового акционерного общества "Ингосстрах"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 мая 2009 года

принятое судьей Петелиной О. Я.,

по иску Открытого страхового акционерного общества "Ингосстрах"

к Министерству обороны Российской Федерации о признании открытого конкурса недействительным

при участии:

от истца: Глаголев Н. Н. по доверенности от N 246991-645/09 от 03.02.2009 г., Березенцева Е. С. по доверенности N 254116-645/09 от 26.02.2009 г.

от ответчика: Слепенкова Л.В по доверенности N 1134а от 17.10.2008 г.

от 3-их лиц:

от ОСАО "РЕСО-Гарантия" - Духовский С. Г. по доверенности N 7183 от 24.07.2009 г.

от ОАО "Военно-страховая компания" - Добровольская О. Н. по доверенности N 7183 от 24.07.2009 г.

В судебное заседание не явились: ОАО "Альфастрахование", ЗАО СК "Мегарусс-Д" - извещены.

УСТАНОВИЛ:

Открытое страховое акционерное общество "Ингосстрах" (далее - ОСАО "Ингосстрах") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации о признании недействительными открытого конкурса на право заключения государственных контрактов для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Министерства обороны Российской Федерации (Главное автобронетанковое управление (войсковая часть 93603) и государственных контрактов, заключенных по итогам конкурса с победителем торгов - Открытым страховым акционерным обществом "РЕСО-Гарантия".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 мая 2009 года по делу N А40-13089/09-8-47 в удовлетворении требований, заявленных истцом, отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного иска.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, состоявшееся решение по данному делу является незаконным и необоснованным, так как принято с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель 3-его лица - Открытого страхового акционерного общества "РЕСО-Гарантия" (далее - ОСАО "РЕСО-Гарантия") в судебном заседании поддержал правовую позицию ответчика.

Представитель 3-его лица - Открытого акционерного общества "Военно-страховая компания" (далее - ОАО "Военно-страховая компания") считает решение суда подлежащим отмене, а апелляционную жалобу истца - подлежащей удовлетворению.

Заслушав представителей сторон, 3-их лиц, исследовав материалы дела и проверив законность и обоснованность принятого Арбитражным судом города Москвы судебного акта, Девятый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам:

Как видно из материалов дела, 29.12.2008 г. Министерством обороны Российской Федерации в лице Главного автобронетанкового управления проведен открытый конкурс на право заключения государственных контрактов для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Министерства обороны Российской Федерации.

В конкурсе приняли участие ОСАО "Ингосстрах", ОСАО "РЕСО-Гарантия", ОАО "Альфастрахование", ЗАО СК "Мегарусс-Д" и ОАО "Военно-страховая компания".

По результатам торгов победителем было признано ОСАО "РЕСО-Гарантия", с которым 11.01.2009 г. были заключены государственные контракты на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Министерства обороны Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец привлек в участию в деле в качестве ответчика лишь государственного заказчика - Министерство обороны Российской Федерации, победитель торгов - ОСАО "РЕСО-Гарантия" привлечен к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Между тем, в соответствии со ст. 449 п. 2 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно ст. 420 п.1 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

По смыслу названных выше норм права оценка торгов на предмет их действительности влечет принятие судебного акта, которым разрешается вопрос о правах и обязанностях, в том числе, и победителя торгов.

Как видно из материалов дела, предметом спора является признание недействительным открытого конкурса на право заключения государственных контрактов для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Министерства обороны Российской Федерации, а также - признание недействительными контрактов, заключенных по результатам торгов с победителем торгов, которые являются двусторонними сделками.

Следовательно, настоящий спор не может быть рассмотрен без привлечения к участию в деле в качестве ответчиков обеих сторон оспариваемого государственного контракта, заключенного по результатам торгов.

Однако ОСАО "РЕСО-Гарантия" к участию в деле в качестве ответчика привлечено не было.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 46 ч. 2 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика. Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, арбитражный суд первой инстанции вправе привлечь к участию в деле другого ответчика по своей инициативе.

Вопреки данной норме процессуального права судом не было принято решение об изменении процессуального положения ОСАО "РЕСО-Гарантия".

Участие названного Общества в деле в качестве третьего лиц не может устранить указанное процессуальное нарушение, поскольку в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации права третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, существенно ограничены по сравнению с правами, предоставляемыми сторонам.

Отказав в иске о признании недействительными торгов и заключенных по их результатам контрактов, суд первой инстанции, тем самым, принял решение о правах и обязанностях ОСАО "РЕСО-Гарантия", являвшегося победителем торгов, но не привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, что в силу ст. 270 ч. 4 п.4 АПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и дело подлежит рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.29 Постановления от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 АПК РФ апелляционный суд выносит определение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 184, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 29, 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. N 36, Девятый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению дела N А40-13089/09-8-47 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Привлечь Открытое страховое акционерное общество "РЕСО-Гарантия" в качестве ответчика.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 19 августа на 11 час. 45 мин. в Девятом арбитражном апелляционном суде по адресу: г.Москва, пр-д Соломенной сторожки, д.12 (зал N 7, каб. 201).

Предложить истцу уточнить исковые требования.

Сторонам обеспечить явку представителей или известить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Настоящее определение согласно п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" обжалованию не подлежит, а участвующие в деле лица вправе заявить свои возражения в отношении настоящего определения при обжаловании судебного акта, которым завершится рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий судья

Е.Н. Барановская

судьи

Н.И. Левченко А. И. Трубицын