Письмо Правительства РФ от 16 августа 2006 г. N 3024п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 260216-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Похмелкиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить часть 7 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) положением, предусматривающим вручение копии акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лицу, в отношении которого освидетельствование проводилось.

Указанное предложение направлено на усиление гарантий прав участников дорожного движения и по существу поддерживается.

Вместе с тем учитывая, что частью 6 статьи 27.12 Кодекса установлено, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, представляется целесообразным указанную норму предусмотреть в постановлении Правительства Российской Федерации, регламентирующем порядок проведения медицинского освидетельствования.

Предлагаемые законопроектом изменения части 1 статьи 28.6 Кодекса распространяют процедуру назначения наказания без составления протокола на все случаи назначения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Действующий упрощенный порядок производства предусмотрен лишь для правонарушений, характеризующихся относительно небольшой общественной опасностью и не требующих осуществления производства по делам об административных правонарушениях в полном объеме. Тогда как административный штраф в качестве административного наказания предусмотрен в большинстве статей Кодекса, а его размер (статья 3.5 Кодекса) в отношении должностных лиц может достигать двухсот минимальных размеров оплаты труда, юридических лиц - пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Принятие законопроекта в представленной редакции коренным образом меняет предусмотренный Кодексом механизм привлечения к административной ответственности. Так, должностные лица, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность, законопроектом наделяются полномочиями, которые в настоящее время предоставлены исключительно судьям, комиссиям по делам несовершеннолетних, а также должностным лицам - руководителям соответствующих органов (глава 23 Кодекса).

Следует также иметь в виду, что убедительных аргументов, свидетельствующих о неэффективности действующего порядка назначения административного наказания, в пояснительной записке к законопроекту не представлено.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает указанный законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков