Пояснительная записка к проекту федерального закона N 342215-4 "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год"

Финансовая деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации в 2005 году осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. N 184-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год" с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год" в части увеличения расходов и средств, направляемых на их финансирование в связи с принятием ряда законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на поддержание материального положения граждан.

Доходы бюджета Фонда на 2005 год утверждены в сумме 1330.8 млрд. руб., расходы - в сумме 1295,6 млрд. руб., из них доходы и расходы бюджета в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий (распределительная составляющая бюджета), утверждены соответственно в сумме 1241,9 млрд. руб. и 1290,8 млрд. руб., то есть с расчетным дефицитом в размере 48,9 млрд. руб., обеспечение которого предусмотрено за счет переходящего остатка средств бюджета Фонда.

В заданных условиях финансово-бюджетная политика Фонда в 2005 году была направлена на выполнение принятых решений по увеличению уровня пенсионного обеспечения граждан и соблюдение финансовой устойчивости пенсионной системы в рамках финансовых ограничений, установленных бюджетом Фонда и федеральным бюджетом.

В целом бюджет Фонда за 2005 год исполнен по доходам в сумме 1349,6 млрд. руб., по расходам в сумме 1299,1 млрд. руб. Профицит составил 50,5 млрд. рублей.

Исполнение бюджета по доходам в части его распределительной составляющей составило 1266,3 млрд. руб., из которых 30,0 млрд. руб. - средства, поступившие в бюджет Фонда в декабре 2005 года в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 2253-р. Безвозмездные перечисления в сумме 30,0 млрд. руб. осуществлены для обеспечения своевременного финансирования выплаты пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат за праздничные и выходные дни января 2006 года в декабре 2005 года с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета на 2005 год.

Расходы по распределительной составляющей бюджета Фонда за 2005 год составили 1297,8 млрд. руб., или 100,5% к бюджетным назначениям, из которых 43,4 млрд. руб. - выплата за праздничные и выходные дни января 2006 года.

Кассовый разрыв в сумме 31,5 млрд. руб. был обеспечен средствами финансового резерва, размер которого на начало 2005 года составлял 66,5 млрд. рублей.

Доходы, связанные с формированием средств в накопительной составляющей бюджета, составили за 2005 год 83,3 млрд. руб., расходы - 1,3 млрд. рублей. Объем пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2006 года сформировался в сумме 255,9 млрд. рублей.

Основные показатели исполнения бюджета Фонда за 2005 год:

(млрд. руб.)

Основные показатели	Бюджетные назначения на 2005 год	Кассовое исполнение за 2005 год	% исполнения
ДОХОДЫ - всего	1330,78	1349,60	101,4
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета	1241,87	1266,33	102,0
по накопительной составляющей бюджета	88,91	83,27	93,7
РАСХОДЫ - всего	1295,60	1299,11	100,3
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета	1290,79	1297,84	100,5
по накопительной составляющей бюджета	4,81	1,27	26,4
ДЕФИЦИТ(-), ПРОФИЦИТ(+) - всего	35,18	50,49
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета	- 48,92	-31,51
по накопительной составляющей бюджета	84,10	82,00

Отчет по кассовому исполнению бюджета Фонда отражает данные о доходах, расходах и источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда за 2005 год по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, применявшейся при исполнении бюджета Фонда в отчетном периоде.

1. Расходы бюджета Фонда

Расходная часть бюджета Фонда за 2005 год исполнена в сумме 1299,1 млрд. руб. (приложение 3 к Федеральному закону), в том числе на финансирование обязательного пенсионного обеспечения граждан, а также дополнительного пенсионного обеспечения и дополнительного материального обеспечения отдельных категорий граждан с учетом затрат на доставку направлено 1136,2 млрд. руб., что составляет 87,5% от общих расходов бюджета Фонда по распределительной составляющей, на финансирование ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ЕДВ) - 120,96 млрд. руб., или 9,3 процента.

Исполнение бюджета Фонда по основным направлениям расходования средств характеризуется следующими показателями:

(млн.руб.)

Наименование расходов	Бюджетные назначения на 2005 год	Кассовое исполнение за 2005 год	% исполнения
Расходы Фонда по обязательному пенсионному страхованию	1033550,8	1044606,6	101,1
в том числе:
- выплата базовой части трудовой пенсии (БЧП)	425339,7	434132,2	102,1
- расходы на доставку БЧП	5655,5	5250,2	92,8
- выплата страховой части трудовой пенсии (СЧП), пособий и компенсаций	594599,2	598241,9	100,6
- расходы на доставку СЧП и пособий	7956,4	6982,3	87,8
Выплата пенсий, финансируемых за счет средств федерального бюджета	78454,4	75321,0	96,0
Выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий	843,3	1319,5	156,5
Итого на обязательное пенсионное обеспечение	1112848,5	1121247,1	100,8
Расходы Фонда на дополнительное пенсионное обеспечение	2049,6	2340,3	114,2
Выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	12776,4	12618,9	98,8
Расходы Фонда на осуществление ЕДВ отдельным категориям граждан	116967,4	120960,4	103,4
Расходы на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	133,4	151,0	113,2
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-I	150,0	45,8	30,5
Расходы Фонда на оказание социальной помощи	11500,0	6910,2	60,1
Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда	33860,3	32655,8	96,4
Прочие расходы Фонда	500,0	912,6	182,5
Итого расходы по распределительной составляющей бюджета	1290785,5	1297842,1	100,5
Расходы по накопительной составляющей бюджета	4810,3	1271,2	26,4
Всего расходов	1295595,8	1299113,3	100,3

1.1. Динамика численности пенсионеров и средних размеров назначенных месячных пенсий

На конец 2005 года численность пенсионеров с учетом пенсионеров, пенсии которым назначены в отчетном году (2,5 млн. чел.), естественной убыли (смертности) пенсионеров (1,6 млн. чел.) и отрицательного сальдо миграции пенсионеров составила 38,3 млн. человек.

За 2005 год общая численность пенсионеров увеличилась на 132,9 тыс. человек. Значительное увеличение отмечается по категории получателей социальной пенсии - на 169,1 тыс. чел. (за 2004 год - на 14,0 тыс. чел.). Сокращение числа получателей трудовых пенсий по случаю потери кормильца (на 156,3 тыс. чел.) вызвано переходом их в категорию получателей социальной пенсии.

В связи с этим за отчетный период общая численность лиц, получающих трудовые пенсии, снизилась на 46,4 тыс. человек. При этом число лиц, получающих трудовую пенсию по старости, увеличилось на 171,9 тыс. человек (за 2004 год снижение на 51,0 тыс. человек).

На конец 2005 года из общего числа получателей трудовых пенсий (36,2 млн. чел.) 80,7% составляют пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости, 11,8% - получатели трудовой пенсии по инвалидности и 7,5% - получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Число получателей пенсий в отчетном периоде характеризуется следующими данными:

(тыс. человек)

	На 31.12.2004	На 31.12.2005	Прирост (снижение) за отчетный период
Всего пенсионеров	38184,2	38317,1	132,9
в том числе:
пенсионеров труда	36252,3	36205,9	-46,4
из них:
пенсионеров по старости	29049,6	29221,5	171,9
из них:
получателей досрочных пенсий из числа граждан, признанных безработными	43,6	46,8	3,2
пенсионеров, получающих социальные пенсии	1650,1	1819,2	169,1
пенсионеров - военнослужащих, ставших инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву и членов их семей - получателей пенсии по случаю потери кормильца	80,3	76,6	-3,7
получателей пенсий из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также граждан, пострадавших в результате других радиационных и техногенных катастроф	201,5	215,4	13,9
Справочно:
число приостановленных к выплате пенсионных дел	257,6	251,0

Доля пенсионеров в общей численности населения Российской Федерации (142,8 млн. чел.) составила по состоянию на 31 декабря 2005 года (с учетом приостановленных к выплате пенсионных дел) около 27,0% (26,8% - на 31 декабря 2004 года), к численности занятых в экономике - 57,6%, а к численности наемных работников - 80,6 процента.

Средние размеры назначенных месячных пенсий

(руб.)

	Отчет на 31.12.2004	Отчет на 31.12.2005	Увеличение, руб. (%)
Всех пенсионеров	2026,25	2538,14	511,89 25,3%
в том числе:
трудовая пенсия (с учетом сумм вторых пенсий)	2060,62	2575,15	514,53 25,0%
из них:
базовая часть	727,44	1064,64	337,20 46,4%
страховая часть	1281,68	1444,55	162,87 12,7%
из них:
трудовая пенсия по старости (с учетом сумм вторых пенсий)	2216,72	2763,56	546,84 24,7%
из них:
базовая часть	763,94	1117,74	353,80 46,3%
страховая часть	1388,69	1564,35	175,66 12,6%
социальные пенсии	1295,54	1798,45	502,91 38,8%
пенсии военнослужащих срочной службы и членов их семей	1553,74	2247,83	694,09 44,7%

1.2. Расходы на обязательное пенсионное обеспечение

В отчетном периоде финансирование выплат по обязательному пенсионному обеспечению осуществлялось в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также другими законодательными и нормативно-правовыми актами в области пенсионного обеспечения граждан.

Бюджет Фонда по финансированию затрат на обязательное пенсионное обеспечение исполнен за 2005 год в сумме 1121,2 млрд. руб., или 100,8% к годовым назначениям (5,2% к объему ВВП), из них затраты по финансированию выплаты трудовых пенсий - 1044,6 млрд. руб., или 101,1% от плана. Превышение бюджетных проектировок связано с финансированием в конце декабря 2005 года выплаты пенсий и пособий за праздничные и выходные дни января 2006 года.

Расходы на базовую часть трудовой пенсии, включая расходы на ее доставку, составили 439,4 млрд. руб., или 42,1% от суммарных затрат на выплату трудовых пенсий.

Расходы на страховую часть трудовой пенсии, пособия и компенсации, включая расходы на доставку, составили 605,2 млрд. руб., или 57,9% от суммарных затрат на выплату трудовых пенсий.

Затраты на реализацию Федерального закона от 21 марта 2005 г. N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и периода прохождения военной службы по призыву" составили 838,6 тыс. руб. и осуществлены в 2005 году в соответствии со статьей 5 указанного Закона за счет средств резерва бюджета Фонда.

1.3. Мероприятия по повышению пенсий и улучшению материального положения отдельных категорий граждан

Фактические затраты Фонда на увеличение пенсий в 2005 году составили 147,3 млрд. рублей.

Проведены следующие мероприятия.

1) С 1 марта 2005 года в целях поддержания материального положения граждан с учетом мероприятий, проводимых по реформированию системы льгот, вступил в силу Федеральный закон от 14 февраля 2005 г. N 3-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с установлением размеров базовых частей трудовых пенсий и порядке индексации базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2005 году".

В соответствии с указанным Федеральным законом размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличился с 660 до 900 руб. в месяц, что эквивалентно индексации на 36,36 процентов. Одновременно пропорционально данному увеличению повышены размеры всех других базовых частей трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Дополнительные расходы в месяц на проведение индексации пенсий с 1 марта 2005 года составили 11,5 млрд. руб., до конца года - около 115,0 млрд. рублей.

2) С 1 августа 2005 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 419 "Об утверждении коэффициентов индексации (увеличения) с 1 августа 2005 г. базовой и страховой частей трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 1 августа 2005 г. размера страховой части трудовой пенсии" осуществлена индексация размеров базовых и страховых частей трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению на 6%, а также проведено дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии на 4,8 процента.

Дополнительные расходы в месяц на проведение индексации и увеличение пенсий с 1 августа 2005 года составили 6,45 млрд. руб., до конца года около 32,3 млрд. рублей.

В результате проведенных мероприятий по повышению пенсий в 2005 году средний размер трудовых пенсий увеличился на 514,5 руб., или на 25% при уровне инфляции за 2005 год в размере 10,9 процента. Реальный рост трудовых пенсий в 2005 году составил 12,7 процента.

Размер трудовой пенсии по старости увеличился на 546,8 рублей. Инвалиды вследствие военной травмы и участники ВОВ, получающие две пенсии, получили прибавку в среднем 1683 и 1574 рубля соответственно.

3) С 1 мая 2005 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" производится выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в размере 500 или 1000 руб., а с 1 сентября 2005 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" - выплата ДЕМО в размере 1000 руб. гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие военной травмы.

Всего расходы на реализацию Указов Президента Российской Федерации составили за 2005 год 12,6 млрд. рублей.

4) С 1 августа 2005 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 419 осуществлена индексация на 6% размеров ЕДВ. Дополнительные расходы до конца года на проведение индексации ЕДВ составили 2,95 млрд. рублей.

Кроме того, в целях осуществления переоценки пенсионных прав застрахованных лиц постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 417 утвержден коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала, определенного по состоянию на 1 января 2004 года, в размере 1,114, что соответствует суммарному индексу повышения пенсий за 2004 год.

В соответствии с пунктом 8 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 418 утвержден индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2004 год в размере 1,23 и индекс роста доходов Фонда в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, за 2004 год в размере 1,114.

1.4. Выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации

Выплату пенсий и дополнительного материального обеспечения гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, Фонд осуществляет в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4461-1 "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу", федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 6 марта 2001 г. N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", Временным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины от 15 января 1993 г. о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения, иными законодательными и нормативными правовыми актами в области пенсионного обеспечения.

Исполнение расходов на выплату пенсий за отчетный период характеризуется следующими показателями:

(млн. руб.)

Наименование расходов		Бюджетные назначения на 2005 год	Кассовое исполнение за 2005 год	% исполне- ния
1 .	Выплаты пенсий, финансируемые за счет средств обязательного пенсионного страхования	680,81	553,27	81,3
	в том числе:
	выплаты пенсий, установленных в соответствии с законодательством СССР	22,00	15,36	69,8
	выплаты пенсий, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"	658,81	537,91	81,6
	из них:
	базовая часть трудовой пенсии*	290,57	219,38	75,5
	страховая часть трудовой пенсии*	368,24	318,53	86,5
2 .	Выплаты пенсий на Украину	6,14	6,26	102,0
	из них:
	базовая часть трудовой пенсии	2,06	2,21	107,6
	страховая часть трудовой пенсии	4,08	4,05	99,1
	Итого за счет средств обязательного пенсионного страхования (п.1 + п.2)	686,95	559,53	81,5
3 .	Выплаты пенсий, финансируемые за счет средств федерального бюджета	162,62	80,02	49,2
	из них:
	пенсии, назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.93 N 4468-I	125,74	54,69	43,5
	Всего расходов	849,57	639,55	75,3

______________________________

* С учетом погашения задолженности за прошлые периоды (до 2002 г.).

В отчетном периоде перевод пенсий и дополнительного материального обеспечения осуществлен в 61 государство (включая Украину) 19353 пенсионерам.

Число пенсионеров из числа граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, имеющих право на получение пенсии и дополнительного материального обеспечения на 1 января 2005 года, составляло 17139 чел., на конец отчетного периода - 21460 чел. (то есть возросло на 4321 чел.), в том числе:

21114 чел. - пенсии которым установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации;

346 чел. - пенсии которым установлены в соответствии с законодательством СССР.

Число пенсионеров, проживающих на территории Украины, на 1 января 2005 года составляло 842 чел., на конец отчетного периода - 977 человек.

Неполное освоение средств на выплату пенсий по ряду направлений объясняется следующими причинами:

приостановлен перевод пенсии 3,1 тыс. чел. в связи с отсутствием реквизитов банка, отсутствием документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 2005 год, длительным необращением за пенсией;

соответствующими ведомствами завышена плановая численность пенсионеров федеральных органов исполнительной власти. Так, при плане 1713 чел. перевод пенсий осуществлен 856 пенсионерам.

1.5. Выплата социальных пособий на погребение

Общие расходы на выплату социальных пособий на погребение и оказание гарантированного перечня услуг по погребению за отчетный период составили 1,56 млрд. руб., из них 1,51 млрд. руб. (97,1%) - финансируемые за счет средств обязательного пенсионного страхования.

Размер пособия на погребение, установленный Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", с учетом районного коэффициента составил в среднем по Российской Федерации около 1100 рублей.

1.6. Расходы на доставку пенсий

Суммарные затраты на доставку пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан и других социальных выплат, финансируемых как за счет страховых взносов, так и за счет средств федерального бюджета, а также из других источников составили 14,7 млрд. руб. с учетом НДС, из них 7,0 млрд. руб. (47,4%) - финансируемые за счет страховых взносов на СЧП.

Финансирование в соответствии с законодательством Российской Федерации расходов на доставку пенсий, пособий, ЕДВ и других выплат производилось Фондом в пределах 1,5% выплаченных сумм без учета НДС.

1.7. Расходы на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и пособий, финансируемых за счет средств федерального бюджета

В соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год" и другими действующими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации расходы Фонда, финансирование которых производится в соответствии с законодательством за счет средств федерального бюджета, включая расходы на доставку, за отчетный период составили 75321,0 млн. руб., или 96,0% от плановых назначений.

На исполнение бюджетных назначений повлияли рост темпов сокращения численности пенсионеров, а также отклонение фактических размеров пенсий против принятых для формирования бюджета для ряда категорий получателей.

Экономия средств произошла по статье затрат на выплату пенсий федеральным государственным служащим, доплат к пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию) другим категориям получателей.

В связи с планируемым ростом числа получателей пенсий за выслугу лет в ходе проведения административной реформы и в целях реализации Федерального закона от 8 мая 2004 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" на осуществление перерасчета пенсий (доплат к пенсии) федеральным государственным служащим с 1 июля 2002 года с применением индекса 1,28 при внесении изменений в федеральный бюджет и бюджет ПФР на 2005 год Фонду были выделены дополнительные средства в объеме 1,1 млрд. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 г. N 346 в июле-августе осуществлена индексация пенсий за выслугу лет федеральных государственных служащих по 22680 пенсионным делам. При этом расходы по указанной статье затрат с учетом проведенного перерасчета (индексации) составили 911,4 млн. рублей.

1.8. Взаимоотношения ПФР с Минфином России по перечислению средств из федерального бюджета

Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду в 2005 году в соответствии с бюджетными назначениями, предусмотрены в сумме 660813,7 млн. руб., из которых:

2289,3 млн. руб. - на возмещение расходов Фонда по выплате пенсий и пособий, произведенных в 2003 году;

13933,9 млн. руб. - на погашение остатка реструктурированной задолженности, установленной статьями 6 и 7 Федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2000 год".

Средства федерального бюджета, переданные в Фонд в счет погашения задолженности в общей сумме 16223,1 млн. руб., направлены в 2005 году на финансирование выплаты страховой части трудовой пенсии.

Средства федерального бюджета в объеме 4800,7 млн. руб. учтены в январе 2005 года в счет возмещения затрат Фонда на выплату ЕДВ, произведенных в декабре 2004 года за счет средств резерва бюджета Фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год".

Таким образом, средства федерального бюджета в сумме 639789,9 млн. руб. были предусмотрены на текущее финансирование пенсий, пособий, ЕДВ и других социальных выплат в соответствии с действующим пенсионным законодательством и другими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации (с учетом нормы части 3 статьи 77 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" по использованию остатка средств ЕСН по состоянию на 1 января 2005 года).

За отчетный период из федерального бюджета перечислено 660691.6 млн. руб., или 99,98% от годового плана, из них на текущее финансирование пенсий, пособий, ЕДВ и других социальных выплат - 639667,7 млн. руб. (приложение 4 к отчету).

Кроме того, в декабре 2005 года в бюджет Фонда перечислены средства в сумме 30,0 млрд. руб. с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета на 2005 год. Направления расходования средств в сумме 30,0 млрд. руб. отражены в приложении 5 к отчету.

Кассовые расходы Фонда по выплатам, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, за отчетный период составили 648479,4 млн. руб., из них расходы по выплате за праздничные и выходные дни января 2006 года - 23938,09 млн. рублей.

1.9. Взаимоотношения Фонда с Рострудом

Расходы Фонда за отчетный период по финансированию выплаты пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг указанным получателям, включая расходы на их доставку, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, составили 1319,5 млн. руб. при годовом плане 843,3 млн. рублей.

Численность получателей досрочных пенсий возросла в отчетном периоде с 43,61 до 46,85 тыс. чел., или на 7,4 процента.

Перевыполнение бюджетных назначений на выплату "досрочных" пенсий связано с увеличением затрат в связи с принятием Федерального закона от 14 февраля 2005 г. N 3-ФЗ и ростом фактической численности получателей указанных пенсий. Рост затрат на выплату социальных пособий на погребение связан с увеличением против запланированного числа умерших пенсионеров из категории получателей "досрочных" пенсий.

Объем возмещенных средств на указанные выплаты за 2005 год составил 1250,9 млн. руб., или 148,3% от годового плана.

1.10. Дополнительное пенсионное обеспечение

1.10.1. Реализация Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"

В бюджет Фонда в 2005 году поступили страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в сумме 1306,3 млн. руб., или 151,6% от предусмотренных бюджетом.

Перевыполнение плановых показателей обусловлено перечислением средств в счет погашения задолженности и ростом заработной платы в ряде организаций, использующих труд членов летных экипажей.

Расходы Фонда на финансирование доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с учетом расходов на доставку за отчетный период составили 1185,2 млн. руб. (в том числе за январь 2006 года - 14,6 млн. руб.), или 137,6% от плана.

По данным региональных отделений ПФР объем заявленных средств на выплату доплаты к пенсии членам летных экипажей в 2005 году составлял 2830,2 млн. руб., что в 2,17 раза превышает сумму страховых взносов, поступивших в Фонд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ Фондом устанавливались размеры отношения среднемесячной суммы страховых взносов, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале по дополнительному тарифу, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии пенсионерам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации: с 1 февраля - 0,370192436, с 1 мая - 0,254470514, с 1 августа - 0,642156600, с 1 ноября - 0,470006442.

Численность получателей доплаты из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации по состоянию на 31 декабря 2005 года составила 45,2 тыс. чел., средний размер доплаты в среднем по Российской Федерации (на конец периода) - 2361,42 рубля.

1.10.2. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации"

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 549 "О мероприятиях по совершенствованию системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Правилами финансирования расходов на выплату дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения (ДМО) гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, в отчетном периоде Фонду переданы средства федерального бюджета в сумме 1188,1 млн. руб. (в том числе часть средств на январь 2006 года).

На финансирование ДМО в 2005 году направлено 1155,1 млн. руб. Из-за невозможности профинансировать расходы января 2006 года в полном объеме часть полученных средств находится на счетах территориальных органов ПФР.

Численность получателей на конец отчетного периода составила 19,4 тыс. человек, средний размер доплаты на 31 декабря 2005 года - 5408,23 руб., то есть увеличился за отчетный период на 1680,23 руб. (на 45,1 процента).

1.11. Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда

Исполнение расходов характеризуется следующими показателями:

(млн.руб.)

Коды Рз, Пр, ЦСР	Наименование ЦСР	Бюджетные назначения на 2005 год	Кассовое исполнение за 2005 год	% исполне- ния
01 08 0300000	Международное сотрудничество	4,9	4,3	86,8
07 05 4290000	Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	48,0	45,9	95,5
10 01 0010000	Руководство и управление в сфере установленных функций	32417,1	31182,6	96,2
10 01 1020000	Непрограммные инвестиции в основные фонды	1235,8	1361,5	110,2
10 05 0810000	Прикладные научные исследования и разработки	154,5	61,5	39,8
	Всего расходов	33860,3	32655,8	96,4
	в % от общих расходов по распределительной составляющей бюджета	2,6	2,5

В 2005 году расходы по статье затрат "Руководство и управление в сфере установленных функций" составили 31182,6 млн. руб., что составляет 96,2% к назначенным по бюджету и 2,4% в общих расходах Фонда.

В соответствии с утвержденной росписью расходов средства в отчетном периоде выделялись на обеспечение текущей деятельности территориальных органов Фонда, на осуществление компенсационных выплат социального характера работников системы ПФР, оплату по заключенным договорам на приобретение расходных материалов и запасных частей для компьютерной техники, бланочной продукции для ведения персонифицированного учета, на приобретение архивного оборудования, на создание КСПД и локальных вычислительных сетей, на финансирование затрат по защите информации, на сопровождение АРМов по назначению, перерасчету и выплате пенсий и т.д.

Проводилась работа по реализации плана централизованных закупок технических средств и программного обеспечения для развития автоматизированных систем Фонда.

Все закупки и заключение контрактов на приобретение оборудования и выполняемые работы проводились на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 и проводимой Фондом единой технической политикой.

В 2005 году произведен капитальный ремонт около 98,7 тыс. кв.м служебных площадей, полученных в оперативное управление и долгосрочную аренду. Капитальный ремонт осуществлялся в объемах, предусмотренных Планом целевого распределения средств на капитальный ремонт на 2005 год.

В соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в 2005 году работа отделений ПФР и их территориальных органов была направлена на актуализацию информационной базы персонифицированного учета за 2004 год.

Отчетные данные за 2004 год приняты от всех категорий страхователей, в том числе самостоятельно уплачивающих страховые взносы, обработаны и введены в информационную базу персонифицированного учета в сроки, установленные Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования. При этом главное внимание уделялось режиму сверки данных бухгалтерского учета и персонифицированного учета, конечная цель которой заключается в том, что каждый рубль страховых взносов, уплаченный страхователем за конкретное застрахованное лицо, войдет в его пенсионный капитал.

Осуществлено информационное обеспечение данными персонифицированного учета корректировки и перерасчета пенсий с 1 июля 2005 года в соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наряду с актуализацией информационной базы персонифицированного учета за 2004 год продолжалась работа по обработке сведений страхователей о включаемых в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые приобретены работающими у них застрахованными лицами за период до регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

По состоянию на конец 2005 года в информационной базе персонифицированного учета открыто 127,5 миллионов индивидуальных счетов застрахованных лиц, в том числе: работающие граждане, включая самозанятое население, безработные, учащаяся молодежь старше 14 лет, неработающие пенсионеры, граждане, имеющие право на ЕДВ. Прирост информационной базы по количеству индивидуальных лицевых счетов (ИЛС) за 2005 год составил 5,1 миллионов единиц.

В 2005 году Фонд продолжил работу по информированию застрахованных лиц о состоянии ИЛС, в том числе изготовлено и разослано 54,7 млн. извещений застрахованным лицам о состоянии специальной части их ИЛС и 19,5 млн. извещений застрахованным лицам о состоянии общей части их ИЛС.

По статье затрат "Непрограммные инвестиции в основные фонды" расходы составили 1361,5 млн. рублей, или 110,2% от годовых назначений. Расходование средств осуществлялось по утвержденным титульным спискам на капитальные вложения и проектные работы по строительству объектов для размещения органов Фонда.

Расходы по данной статье были увеличены на основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год", согласно которому Фонд вправе в ходе исполнения бюджета в части расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда перемещать средства между разделами, целевыми статьями и видами расходов в пределах 10% объема средств, предусмотренных на указанные цели. В связи с этим при окончательном формировании Титульного списка по расходам на капитальные вложения и проектные работы по строительству объектов для размещения органов ПФР на 2005 год были внесены соответствующие изменения.

В отчетном периоде введено в эксплуатацию 23 объекта площадью 62,4 тыс. кв.м, приобретено 5 зданий площадью 4,3 тыс. кв. метров.

Расходы по статье затрат "Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров" составили 45,9 млн. руб., или 95,5% от плана.

За отчетный период прошли повышение квалификации на курсах и семинарах 4885 человек. В высших и средних профессиональных учебных заведениях обучались 474 работника ПФР, в том числе по программе профессиональной переподготовки 29 человек. В аспирантуре обучались 4 человека.

Приоритетными направлениями в обучении кадров ПФР в условиях реализации пенсионной реформы в отчетном периоде являлись вопросы пенсионного законодательства и практики его применения, в том числе в части реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ; применения современных информационных технологий в сфере социального страхования, организации, структурирования и администрирования баз данных, способов передачи информации, ее защиты; конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал с использованием данных персонифицированного учета; экономических, финансовых и инвестиционных проблем в развитии пенсионной реформы; земельно-имущественных отношений; обучения кадрового резерва на замещение руководящих должностей; повышения квалификации работников ПФР; правового сопровождения работы органов ПФР; подготовки председателей конкурсных комиссий отделений ПФР по проведению торгов.

В рамках расходов, предусмотренных по статье затрат "Международное сотрудничество", произведена оплата членских взносов за 2005 год в Международную ассоциацию пенсионных и социальных фондов в размере 1,09 млн. руб. и в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО) в сумме 3,22 млн. рублей.

В отчетном периоде по статье затрат "Прикладные научные исследования и разработки" были произведены расходы в сумме 61,5 млн. руб., или 39,8% от бюджетных назначений в соответствии с заключенными договорами и государственными контрактами на проведение научно-исследовательских работ.

Завершена работа и произведен окончательный расчет в сумме 54,5 млн. руб. по государственному контракту на выполнение НИР по теме: "Формирование интегрированной базы статистических данных для информационного обеспечения анализа и прогноза развития пенсионной системы Российской Федерации".

По договору на выполнение НИР по теме "Разработка методологического и программно-технологического обеспечения создания на основе Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ) базы данных для динамического анализа социально-экономического положения и здоровья пенсионеров и застрахованных граждан" был произведен окончательный расчет по третьему этапу работ на сумму 1,3 млн. руб. - работа выполнена полностью и прошла стадии приемки в опытную и промышленную эксплуатацию.

По теме "Обследование и динамический анализ социально-экономического положения и здоровья пенсионеров и застрахованных граждан на основе РМЭЗ" был принят первый этап работы и оплачен аванс по второму этапу работы в обшей сумме 5,7 млрд. рублей.

1.12. Расходы на реализацию государственных функций в области социальной политики

1.12.1. Расходы на ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан

В бюджете Фонда на 2005 год предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 117,0 млрд. руб. на осуществление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан.

Фактически из федерального бюджета в бюджет Фонда перечислено 116,8 млрд. руб. с учетом действия статьи 20 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год", в соответствии с которой Минфином России передаются средства на осуществление ЕДВ федеральным органам исполнительной власти ("силовым" ведомствам) с соответствующим внесением изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Из поступивших средств 4,8 млрд. руб. в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" направлены на возмещение затрат Фонда по выплате ЕДВ за январь 2005 года, произведенных в декабре 2004 года за счет средств резерва бюджета ПФР.

Поскольку действующее законодательство не предусматривало установление в 2005 году ЕДВ Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, средства федерального бюджета, перечисленные Фонду на указанные цели в сумме 627,45 млн. руб., в отчетном периоде не использовались.

Кассовые расходы Фонда по выплате ЕДВ составили 121,0 млрд. руб., в том числе 5,2 млрд. руб. - выплата ЕДВ за праздничные и выходные дни января 2006 года.

С 1 августа 2005 года в соответствии с постановлением Правительства от 11 июля 2005 г. N 419 осуществлена индексация размеров ЕДВ на 6 процентов. Дополнительные расходы Фонда на проведение индексации в 2005 году составили около 3,0 млрд. рублей.

На 1 января 2006 года количество льгот по данным Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, составило 16650,2 тыс. ед. против 14617,3 тыс. ед. на начало года.

В отчетном периоде количество льгот по категориям характеризуется следующими показателями:

Наименование категории	Количество льгот по данным Федерального регистра, тыс. ед.		Увеличение
	На 01.01.2005	На 01.01.2006	тыс. ед.	в %
Ветераны	2 556,6	3 081,1	524,5	20,5
Инвалиды	10 403,9	11 751,2	1 347,3	12,9
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	1 656,8	1 817,9	161,1	9,7
Всего	14 617,3	16 650,2	2 032,9	13,9

Основной прирост числа льгот произошел по категориям: "ветеран боевых действий" - на 620,1 тыс. ед. (в 3,0 раза), "члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ОВФ, ГПС и др., погибших при исполнении служебных обязанностей" - на 15,1 тыс. ед. (в 4,1 раза), "инвалиды I степени" - на 494,7 тыс. ед. (22,6%), "инвалиды II степени" - на 643,5 тыс. ед. (10,6%), а также по некоторым категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний.

1.12.2. Расходы на улучшение материального положения некоторых категорий граждан

Расходы на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" и от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы" в связи с установлением с 1 мая и с 1 сентября 2005 года дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в размере 500 или 1000 руб. составили суммарно 12,62 млрд. руб., или 98,8% от годовых назначений. Численность получателей ДЕМО в отчетном периоде характеризуется следующими показателями:

Категории получателей	Количество получателей ДЕМО, тыс. чел.
	На 30.06.2005	На 31.12.2005
По Указу Президента Российской Федерации от 30.03.2005 N 363	1788,4	1760,4
По Указу Президента Российской Федерации от 01.08.2005 N 887	-	58,0
Всего:	1788,4	1818,4

1.12.3. Мероприятия в области социальной политики (прочие расходы)

В бюджете Фонда на 2005 год на финансирование прочих расходов Фонда, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено 500,0 млн. руб., из них на информационно-разъяснительную работу в связи с проведением пенсионной реформы - 150,0 млн. рублей.

За 2005 год прочие расходы составили 912,6 млн. руб. (приложение 3 к Отчету), или 0,07% от обшей суммы расходов бюджета.

Из общей суммы прочих расходов на финансирование информационно-разъяснительной работы в связи с проведением пенсионной реформы направлено 130,5 млн. руб. (87% от годового плана), в том числе: оформление подписки на газету "Достоинство" пенсионерам с низким уровнем доходов - 52,7 млн. руб., на организацию работы со средствами массовой информации в центральной и региональной прессе, включая изготовление полиграфической продукции и оказание услуг по ее распространению, - 9,7 млн. руб., на обеспечение системы ПФР специальными и методическими изданиями по вопросам пенсионного обеспечения - 68,1 млн. рублей.

Выплаты по исковым требованиям пенсионеров на основании вступивших в законную силу решений судов, уплата госпошлины, издержки по ведению судебных дел в общей сумме составили 762,1 млн. рублей.

1.12.4. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I

В бюджете Фонда на 2005 год предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 150,0 млн. руб. на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Финансирование Фондом указанных расходов осуществлялось за счет средств федерального бюджета в порядке, размере и на условиях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

В целях реализации возложенной на Фонд функции по предоставлению компенсации на оплату стоимости проезда и в соответствии с разработанной нормативно-методической базой Фондом заключен договор с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", территориальными органами ПФР проведена работа по заключению договоров с авиакомпаниями, обслуживающими внутренние авиалинии.

В 2005 году кассовые расходы Фонда на указанные цели составили 45,8 млн. руб., или 30,5% от суммы, предусмотренной по бюджету.

Территориальными органами ПФР рассмотрено и принято положительное решение по 5266 заявлениям пенсионеров, из них на компенсацию в виде возмещения фактически произведенных ими расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно - по 4279 заявлениям, в виде предоставления им проездных документов для проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно - по 399 заявлениям.

Неполное исполнение расходов по финансированию оплаты стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно обусловлено поздними сроками принятия нормативной базы, необходимостью проведения организационных мероприятий по заключению договоров с транспортными организациями на оказание услуг по перевозке пенсионеров, а также ограничениями, предусмотренными Правилами компенсации расходов, которые не позволили ряду пенсионеров воспользоваться предоставляемой компенсацией.

1.12.5. Расходы на оказание социальной помощи

В целях реализации статьи 18 Закона о бюджете Фонда на 2005 год приняты постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2005 г. N 226 "Об утверждении Правил финансирования в 2005 году расходов на социальные программы, включая оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" и от 19 апреля 2005 г. N 238 "О финансировании в 2005 году дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров".

Расходы Фонда в отчетном периоде по статье затрат "Оказание социальной помощи" составили 6910,2 млн, руб. (60,1% от годового плана), в том числе:

1089,1 млн. руб. (101,8% от бюджетных назначений) - на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения;

1366,1 млн. руб. (97,6%) - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая оказание помощи в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;

4449,4 млн. руб. (49,4%) - на осуществление дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование (ОМС) неработающих пенсионеров;

5,6 млн. руб. (18,7%) - на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в части оказания адресной материальной помощи неработающим пенсионерам, строительства и восстановления учреждений социального обслуживания населения на основании, п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2005 г. N 226.

Финансирование указанных расходов в соответствии с Законом о бюджете Фонда на 2005 год осуществлялось за счет сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, образовавшихся на 1 января 2001 года.

В установленном порядке рассмотрены социальные программы (заявки) органов исполнительной власти и выделены средства 89 субъектам Российской Федерации и г. Байконур.

Неполное исполнение расходов по финансированию дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров обусловлено тем, что из 90 субъектов Российской Федерации на участие в финансировании подали заявки 69 субъектов. Из них приняты к финансированию заявки 56 субъектов Российской Федерации, которые удовлетворили условиям, предусмотренным Правилами финансирования (постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 238) и приказом Минздравсоцразвития России от 22 июня 2005 г. N 417.

1.12.6. Расходы на оказание социальной поддержки отдельных категорий граждан

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год" средства федерального бюджета, перечисленные в бюджет ПФР в сумме 133,4 млн. руб., направлены Фондом через свои территориальные органы субъектам Российской Федерации в установленном порядке на финансирование мероприятий по реализации мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы согласно статьям 1, 4-9 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-I и статьям 1-6 Федерального закона от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Закона о бюджете Фонда на 2005 год по согласованию с Минфином России в декабре 2005 года за счет средств, переданных ПФР в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 2253-р, возмещены фактические расходы, произведенные в IV квартале 2004 года за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели.

2. Доходы бюджета Фонда

Суммарные доходы бюджета Фонда в 2005 году составили 1349,6 млрд. руб., или 101,4% к годовым бюджетным назначениям (приложение 2 к Федеральному закону). Исполнение бюджета по основным источникам доходов характеризуется следующими показателями:

(млн. руб.)

Наименование доходов	Бюджетные назначения на 2005 год	Кассовое исполнение за 2005 год	% исполне- ния	Удельный вес в общем объеме, %
I. Доходы - всего	667741,5	656470,5	98,3	48,6
в том числе:
Налоги и взносы на социальные нужды	643971,5	624819,8	97,0	46,3
Налоги на совокупный доход	990,0	1496,1	151,1	0,1
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	12000,0	9287,5	77,4	0,7
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	10780,0	19890,1	184,5	1,47
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,0	244,9	-	0,01
Прочие неналоговые доходы	0,0	732,1	-	0,02
II. Безвозмездные поступления - всего	663041,5	693130,5	104,5	51,4
в том числе:
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджетных фондов	662845,1	693130,5	104,6	51,4
из них:
прочие безвозмездные поступления в ПФР от федерального бюджета		30000,0		2,2
Безвозмездные поступления от негосударственных организаций	196,4	0,0	0,0	0,0
Всего доходов:	1330783,0	1349601,0	101,4	100,0
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета	1241873,1	1266330,6	102,0	93,8
по накопительной составляющей бюджета	88909,9	83270,4	93,7	6,2

2.1. Доходы

2.1.1. Налоги и взносы на социальные нужды

Исполнение бюджета Фонда в 2005 году по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) проходило в условиях изменения налогового законодательства в части снижения базовой ставки единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, до 20% против 28%, действовавших до 2005 года, с одновременным изменением в сторону увеличения до 280 тыс. руб. против 100 тыс. руб. верхней пороговой величины интервала налоговой базы, с которой начинает действовать регрессивная шкала налогообложения, и повышением тарифа отчислений с налоговой базы в интервале от 280 до 600 тыс. рублей.

С 1 января 2005 года осуществлены изменения в распределении страхового взноса между возрастными категориями застрахованных лиц: так, за лиц из числа мужчин с 1953 по 1966 год рождения и женщин с 1957 по 1966 год рождения, ранее формировавших накопительную часть трудовой пенсии исходя из тарифа 2%, работодатель отчислял взносы только на страховую часть трудовой пенсии в размере 14% выплат, начисленных в их пользу.

В связи с этим, а также с учетом увеличения против 2004 года налогооблагаемой базы, среднемесячные поступления страховых взносов в распределительную составляющую бюджета Фонда в отчетном периоде составляли около 46,0 млрд. руб. против 33,5 млрд. руб. в 2004 году.

В целом поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год составило 623,5 млрд. руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 547,3 млрд. руб., что на 144,0 млрд. руб., или 35,8%, выше уровня 2004 года, на накопительную часть трудовой пенсии - 71,2 млрд. руб. (за 2004 год - 70,6 млрд. руб.), страховых взносов в виде фиксированного платежа в следующих суммах: на страховую часть трудовой пенсии - 3,4 млрд. руб., на накопительную часть пенсии - 1,6 млрд. рублей.

Из общей суммы поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование суммы пеней и штрафов по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии составили 1,05 млрд. руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 0,18 млрд. рублей.

На поступление страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии в объеме, меньшем запланированного на 20,1 млрд. руб., повлияли невыполнение прогнозного показателя по фонду заработной платы, а также изменение структуры налогооблагаемой базы. Так, по оценке Минэкономразвития России, фонд заработной платы за 2005 год составил 4930 млрд. руб. против 5050 млрд. руб., принятого при формировании бюджета.

В 2005 году продолжала расти задолженность страхователей по уплате страховых взносов. По данным налоговой отчетности задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 1 января 2006 года составила 53,3 млрд. руб., в том числе по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 47,0 млрд. руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 6,3 млрд. рублей. Темпы прироста задолженности за 2005 год снизились до 9,2 млрд. руб. против 12,7 млрд. руб. за 2004 год.

В бюджет Фонда за отчетный период поступили страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в сумме 1,3 млрд. руб. (151,6% от бюджетных назначений).

2.1.2. Налоги на совокупный доход

Минимальный налог от плательщиков, перешедших на упрощенную систему налогообложения, зачислен в бюджет Фонда в сумме 1,5 млрд. рублей.

Перевыполнение данного показателя связано с тем, что фактическая сумма доходов убыточных предприятий, с которой был уплачен минимальный налог, оказалась выше расчетной величины, принятой при формировании бюджета.

2.1.3. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

Поступления сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, составили 9,3 млрд. руб. против 12 млрд. руб. по бюджету.

В рамках проведения мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 699 за отчетный период погашена задолженность по пеням и штрафам в сумме 1,65 млрд. руб., по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 458 сельскохозяйственными товаропроизводителями погашена задолженность по страховым взносам на сумму 102,21 млн. руб. и по пеням и штрафам - на сумму 4,97 млн. рублей.

Исполнение со снижением плана поступления сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд в связи с задолженностью, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, связано с тем, что большинство организаций из числа платежеспособных плательщиков провели реструктуризацию просроченной задолженности в предыдущие годы (с 1999 по 2004 годы), а также в связи с прекращением процедуры реструктуризации задолженности из-за неисполнения значительным количеством плательщиков условий реструктуризации.

По данным форм налоговой отчетности остаток задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, на конец отчетного периода составил около 68,9 млрд. рублей.

2.1.4. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

В бюджете Фонда на 2005 год по коду бюджетной классификации "Доходы от размещения временно свободных средств Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных за счет сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии" отражены поступления купонного дохода в сумме 0,64 млрд. руб., а также доходы, связанные с приростом цены активов, в сумме 8,82 млрд. руб., полученные от реализации активов для обеспечения кассовых разрывов при исполнении бюджета Фонда. Общая сумма доходов по указанному коду составляет 9,46 млрд. рублей.

По коду бюджетной классификации "Доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии" учтены доходы от временного размещения сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений 2004 года, в общей сумме 10,43 млрд. рублей.

2.1.5. Штрафы, санкции, возмещение ущерба

За отчетный период поступления штрафных санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании составили 243,9 млн. рублей. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба зачислены в доход Фонда в объеме около 1,0 млн. рублей.

2.1.6. Прочие неналоговые доходы

Прочие неналоговые доходы за 2005 год составили 732,1 млн. руб., из них 454,3 млн. руб. - денежные средства, переданные Управлением пенсионного обеспечения г. Байконур в соответствии с постановлением Правления ПФР от 2 февраля 2005 г. N 14п "О создании Отделения ПФР по г. Байконур".

2.2 Безвозмездные поступления

В отчетном периоде общая сумма бюджетных ассигнований, переданных Фонду из федерального бюджета в порядке межбюджетных трансфертов, составила 690,7 млрд. руб., или 104,5% от предусмотренного в бюджете Фонда на 2005 год, в том числе по следующим направлениям финансирования.

На выплату базовой части трудовой пенсии поступило 436,1 млрд. руб., или 100,0% от годовых назначений.

На выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации, включая расходы на доставку, а также на погашение задолженности перед Фондом за прошлые периоды поступило 94,7 млрд. руб., или 100,0% годовых назначений.

Средства федерального бюджета, переданные Фонду на осуществление ЕДВ отдельным категориям граждан, поступили в общей сумме 116,8 млрд. руб., что составляет 99,9% годового плана. Несоответствие объема средств федерального бюджета, перечисленного Фонду, показателям Федерального закона от 22 декабря 2005 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год" обусловлено внесением изменений в сводную бюджетную роспись доходов и расходов федерального бюджета с учетом статьи 20 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год", согласно которой Минфин России вправе в ходе исполнения бюджета Фонда по его заявке направлять в федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, средства на осуществление ежемесячной денежной выплаты лицам, проходящим (проходившим) военную и приравненную к ней службу и имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Средства на выплату ДЕМО в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 г. N 363 и от 1 августа 2005 г. N 887 поступили в сумме 12,78 млрд. рублей.

На социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы поступило 133,4 млн. руб., или 100% годового плана.

На оплату стоимости проезда пенсионерам - получателям трудовой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4520-I поступило 150 млн. руб. (100%).

Прочие безвозмездные поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации от федерального бюджета составили 30 млрд. рублей.

Кроме того, на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий, возмещаемых Фонду за счет средств федерального бюджета, перечислено 1250,9 млн. руб. (148,3% годовых назначений), на выплату материального обеспечения специалистам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации - 1188,1 млн. руб. (100% годовых назначений).

3. Доходы и расходы Фонда, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий

В отчетном году работа Фонда со средствами, связанными с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, осуществлялась в соответствии с положениями федеральных законов "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов. Доходы и расходы накопительной составляющей бюджета Фонда утверждаются приложением 5 к Федеральному закону.

Доходы Фонда, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, за 2005 год составили 83,3 млрд. руб. (93,7% годового плана), в том числе:

страховые взносы, поступившие в Фонд в 2005 году, - 72,8 млрд. руб., или 89,1% годового плана, из них: страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии (71,2 млрд. руб.), страховые взносы в виде фиксированного платежа (1,6 млрд. руб.);

доходы, полученные от временного размещения средств пенсионных накоплений 2005 года, - 2,3 млрд. руб.;

доходы, полученные в 2005 году от временного размещения средств пенсионных накоплений 2004 года, а также доходы от реализации (погашения) активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений 2004 года, составили 8,2 млрд. рублей;

проценты, начисленные на денежные средства, находящиеся на счетах Внешэкономбанка, в соответствии с соглашением - 0,4 млн. рублей.

Общая сумма доходов, полученных от временного размещения средств пенсионных накоплений, составила 8,6 млрд. руб., в том числе:

по государственным ценным бумагам, выраженным в валюте Российской Федерации, - 7,9 млрд. руб.;

по государственным ценным бумагам, выраженным в иностранной валюте, - 0,7 млрд. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 48-ФЗ "О внесении изменений в федеральные законы "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий в Российской Федерации", "О негосударственных пенсионных фондах" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" перенесены сроки подачи заявлений застрахованными лицами о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) (УК) или негосударственного пенсионного фонда (НПФ), а также сроки принятия Фондом решений по этим заявлениям и сроки передачи денежных средств. В связи с этим денежные средства от НПФ в бюджет ПФР в 2005 году не поступали и плановый показатель по средствам пенсионных накоплений, полученных от НПФ для передачи в УК не мог быть исполнен.

Расходы, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, составили за отчетный период 1271,2 млн. руб., из них:

затраты Фонда, связанные с временным размещением средств пенсионных накоплений и реализацией активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений, составили 11,3 млн. руб.;

расходы, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, обеспечением формирования средств пенсионных накоплений и выплаты накопительной части трудовых пенсий, составили 469,0 млн. руб., или 75,8% годового плана;

передача средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды в соответствии с заявлениями застрахованных лиц в сумме 790,9 млн. рублей.

Передача средств пенсионных накоплений на временное размещение в разрешенные виды активов в 2005 году осуществлялась в соответствии с Правилами инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в течение финансового года в ПФР, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 652.

Результаты инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных Фондом в доверительное управление управляющим компаниям, отраженные в отчетах управляющих компаний за IV квартал 2005 года, согласованные со специализированным депозитарием и представленные в ПФР по формам, утвержденным постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 15 ноября 2005 г. N 05-63/пз-н, составили:

- доходы, полученные управляющими компаниями в результате инвестирования средств пенсионных накоплений, - 15244,7 млн. руб.;

- фактические расходы управляющих компаний по инвестированию средств пенсионных накоплений - 147,7 млн. руб.;

- вознаграждение, начисленное управляющим компаниям по результатам инвестирования средств пенсионных накоплений, - 272,8 млн. рублей.

Отделениями ПФР в 2005 году заключено 719 соглашений о взаимном удостоверении подписей, из них (в процентном отношении от общего количества соглашений): с банками - 42%, с предприятиями-работодателями - 54%, с иными организациями - 4 процента.

Всего по Российской Федерации принято 841326 заявлений застрахованных лиц, из них: о переходе из негосударственного пенсионного фонда в негосударственный пенсионный фонд - 591 заявление, о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации - 543 заявления (всего о переходе из ранее выбранного НПФ - менее 0,1% от общего числа заявлений), о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) - 149833 заявления (17,8%), о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд - 690359 заявлений (82,1%).

Практически все заявления оформлены с соблюдением установленной формы и в соответствии с инструкцией по заполнению заявления (99,99% от общего числа заявлений).

В территориальные органы ПФР поступило 9251 уведомление от 72 негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих обязательное пенсионное страхование, о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании. С указанными уведомлениями поступило 697707 договоров об обязательном пенсионном страховании.

При расчете объема средств пенсионных накоплений на конец отчетного периода учтена курсовая разница в сумме 2,1 млн. рублей.

Объем средств пенсионных накоплений увеличился за отчетный период на 82,0 млрд. руб. (в 1,5 раза) и по состоянию на 1 января 2006 года составил 255,9 млрд. руб., из них:

средства пенсионных накоплений 2002-2004 годов, переданные в доверительное управление управляющим компаниям, в общей сумме 164,2 млрд. руб., в том числе: в ГУК - 159,4 млрд. руб., в УК, отобранные на конкурсной основе - 4,8 млрд. рублей. В отчетном периоде в доверительное управление управляющим компаниям переданы средства пенсионных накоплений 2004 года в сумме 69,7 млрд. руб., в том числе в ГУК передано 67,8 млрд. руб., в УК, отобранные на конкурсной основе, - 1,9 млрд. руб.;

средства пенсионных накоплений, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов, в обoей сумме 80,7 млрд. руб., из них: средства пенсионных накоплений 2004 года - 10,9 млрд. руб., средства пенсионных накоплений 2005 года - 69,8 млрд. руб.;

остаток средств, связанных с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, не переданных на временное размещение по состоянию на 1 января 2006 года, расчетно составляет около 11,0 млрд. рублей.

4. Результаты исполнения бюджета

4.1. Дефицит (профицит) бюджета

За 2005 год бюджет Фонда исполнен с текущим дефицитом в сумме 11,5 млрд. руб. по распределительной составляющей и с текущим профицитом в сумме 82,0 млрд. руб. по накопительной составляющей бюджета.

В соответствии с требованиями статьи 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации на покрытие дефицита были направлены средства финансового резерва бюджета Фонда.

4.2. Остатки средств финансового резерва бюджета Фонда по распределительной составляющей

Остатки средств финансового резерва бюджета Фонда на начало и конец отчетного периода, характеризуются следующими показателями (приложение 1 к Федеральному закону):

млрд. руб.)

	На 01.01.2005	На 01.01.2006	Увеличение (-), уменьшение (+) остатков средств
Средства финансового резерва Фонда, всего	66,50	34,81	31,69
в том числе:
средства, размещенные в ценные бумаги	28,19	1,91	26,28
остаток денежных средств	38,31	32,90	5,41

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам" Фондом произведено списание безнадежной к взысканию задолженности, числящейся за организациями по состоянию на 1 января 2001 года, в сумме 187,89 млн. руб., которое отражено в изменении остатков финансового резерва бюджета ПФР.

Решения о признании безнадежной к взысканию и списанию вышеуказанной задолженности Фондом принимались после получения копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (в случае признания должника банкротом), заверенной гербовой печатью соответствующего арбитражного суда, и выписки из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица.

Уменьшение остатка средств, размещенных в ценные бумаги, произошло в связи с необходимостью продажи активов, находящихся на временном размещении, на сумму 26,2 млрд. руб. для обеспечения кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета Фонда в 2005 году.

Остаток средств финансового резерва, размещенных в ценные бумаги на конец 2005 года, в сумме 1,91 млрд. руб. составляют ценные бумаги, принятые в счет погашения просроченной задолженности по страховым взносам в Фонд, образовавшейся до 1 января 2001 года, со сроками погашения 2007-2013 годы.

Курсовая разница по средствам финансового резерва бюджета ПФР составила 12,2 млн. рублей.

4.3. Остатки средств пенсионных накоплений в 2005 году

(млрд. руб.)

	На 01.01.2005	На 01.01.2006	Увеличение (-), уменьшение (+) остатков средств
Сумма средств, связанных с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, всего	173,91	255,91	-82,00
в том числе: средства, переданные в доверительное управление управляющим компаниям	94,46	164,22	-69,76
средства, направленные на временное размещение в разрешенные виды активов	70,26	80,70	-10,44
остаток денежных средств	9,19	10,99	-1,80

Курсовая разница по средствам пенсионных накоплений бюджета ПФР составила 2,1 млн. рублей.

4.4. Норматив оборотных средств и резерв бюджета Фонда

Остаток денежных средств финансового резерва Фонда на конец отчетного периода составил 32,9 млрд. руб., или около 28,6% объема выплат пенсий, пособий, ЕДВ и других выплат предстоящего месяца, что не превышает размер норматива, установленного Законом о бюджете (50%).

В организациях федеральной почтовой связи по состоянию на 1 января 2006 года был сформирован необходимый запас средств в сумме 35,59 млрд. руб. для доставки пенсий, ЕДВ и других выплат за праздничные и выходные дни января 2006 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год", размер резерва бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2005 года формируется исходя из остатка средств финансового резерва за исключением средств в объеме расходов на выплату пенсий в предстоящем месяце. В связи с тем, что остаток средств финансового резерва бюджета Фонда на 1 января 2005 года составлял 66,5 млрд. руб. при лимите бюджетных обязательств на выплату пенсий и ЕДВ в январе 2005 года в сумме 88,29 млрд. руб., резерв бюджета Фонда на указанную дату отсутствовал.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год"

Отчет
по кассовому исполнению бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год

I. Доходы

(тыс. рублей)

Наименование дохода	Код дохода по КД	Утверждено Федеральным законом от 28.12.2004 N 184-ФЗ*	Кассовое исполнение за 2005 год	Процент исполнения, %
ДОХОДЫ	000 1 00 00000 00 0000 000	667 741517,0	656 470 471,3	98,3
НАЛОГИ И ВЗНОСЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ НУЖДЫ	000 1 02 00000 00 0000 000	643 971 500,0	624 819 849,9	97,0
Страховые взносы	000 1 02 02000 00 0000 000	643 971 500,0	624 819 849,9	97,0
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии	182 1 02 02010 06 0000 160	558 440 000,0	547 272 232,1	98,0
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии	182 1 02 02020 06 0000 160	80 170 000,0	71 218 307,8	88,8
Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии	182 1 02 02030 06 0000 160	3 000 000,0	3 398 879,8	113,3
Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии	182 1 02 02040 06 0000 160	1 500 000,0	1 624 088,0	108,3
Страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации	392 1 02 02080 06 0000 160	861 500,0	1 306 342,2	151,6
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД	000 1 05 00000 00 0000 000	990 000,0	1 496 053,9	151,1
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	182 1 05 01000 01 0000 110	990 000,0	1 496 053,9	151,1
Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов	182 1 05 01030 01 0000 110	990 000,0	1 496 053,9	151,1
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ	000 1 09 00000 00 0000 000	12 000 000,0	9 287 471,5	77,4
Недоимка, пени и штрафы по	000 1 09 08000 00 0000 140	12 000 000,0	9 287 471,5	77,4
единому социальному налогу (действовавшему до 1 января 2002 года) и страховым взносам
Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации	182 1 09 08020 06 0000 140	12 000 000,0	9 287 471,5	77,4
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	000 1 11 00000 00 0000 000	10 780 017,0	19 890 084,0	184,5
Доходы от размещения средств бюджетов	000 1 11 02000 00 0000 120	10 780 017,0	19 890 084,0	184,5
Доходы от размещения временно свободных средств Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных за счет сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии	392 1 11 02040 06 0000 120	3 736 495,4	9 462 021,6	253,2
Доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии	392 1 11 02050 06 0000 120	7 043 521,6	10 428 062,4	148,1
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА	000 1 16 00000 00 0000 000	0,0	244 906,1
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов)	000 1 16 20000 00 0000 140	0,0	243 920,5
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов), зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации	392 1 16 20010 06 0000 140	0,0	243 920,5
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	000 1 16 30000 00 0000140	0,0	985,6
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации	392 1 16 30060 06 0000 140	0,0	985,6
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	000 1 17 00000 00 0000 000	0,0	732 105,9
Прочие неналоговые поступления в бюджеты государственных внебюджетных фондов	000 1 17 06000 00 0000 180	0,0	732 105,9
Прочие неналоговые поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации	392 1 17 06010 06 0000 180	0,0	732 105,9
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	000 2 00 00000 00 0000 000	663 041 490,9	693 130 573,9	104,5
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРОМЕ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ	000 2 02 00000 00 0000 000	662 845 090,9	693 130 573,9	104,6
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	000 2 02 02000 00 0000 151	662 845 090,9	663 130 573,9	100,04
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации	000 2 02 02020 06 0000 151	649 785 278,9	650 070 761,9	100,04
Средства, поступающие из федерального бюджета	000 2 02 02021 06 0000 151	436 109 061,6	436 109 061,6	100,0
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации	092 2 02 02022 06 0000 151	94 677 482,0	94 677 482,0	100,0
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации Федеральной службой по труду и занятости на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий	092 2 02 02023 06 0000 151	843 300,0	1 250 907,5	148,3
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	092 2 02 02024 06 0000 151	1 188 050,0	1 188 050,0	100,0
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам	092 2 02 02025 06 0000 151	32 587 958,9	32 510 347,1	99,8
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам	092 2 02 02026 06 0000 151	76 710 831,6	76 670 910,0	99,95
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	092 2 02 02027 06 0000 151	7 041 144,8	7 036 553,7	99,9
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы	092 2 02 02028 06 0000 151	627 450,0	627 450,0	100,0
Прочие субвенции, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации	000 2 02 02250 06 0000 151	13 059 812,0	13 059 812,0	100,0
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	092 2 02 02251 06 0000 151	133 420,0	133 420,0	100,0
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	092 2 02 02252 06 0000 151	150 000,0	150 000,0	100,0
Средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду Российской Федерации на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	092 2 02 02253 06 0000 151	12 776 392,0	12 776 392,0	100,0
Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы	000 2 02 07000 00 0000 151		30 000 000,0
Прочие безвозмездные поступления от федерального бюджета	000 2 02 07010 00 0000 151		30 000 000,0
Прочие безвозмездные поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации от федерального бюджета	092 2 02 07016 06 0000 151		30 000 000,0
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ	000 2 04 00000 00 0000 180	196 400,0	0,0	0,0
Безвозмездные перечисления государственным внебюджетным фондам от негосударственных организаций	000 2 04 01000 00 0000 180	196 400,0	0,0	0,0
Средства пенсионных накоплений, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации из негосударственных пенсионных фондов	000 2 04 01010 06 0000 180	196 400,0	0,0	0,0
ВСЕГО ДОХОДОВ		1 330 783 007,9	1 349 601 045,2	101,4

2. Расходы

(тыс. рублей)

Наименование	Коды					Утверждено Федеральным законом от 28.12.2004 N 184-ФЗ*	Кассовое исполнение за 2005 год	Процент исполнения, %
	Мин	Рз	ПР	ЦСР	ВР
Пенсионный фонд Российской Федерации	392					1 295 595 7703	1 299 113 2973	100,3
Общегосударственные вопросы	392	01	00			4 964,0	4 309,7	86,8
Международные отношения и международное сотрудничество	392	01	08			4 964,0	4 309,7	86,8
Международное сотрудничество	392	01	08	030 00 00		4 964,0	4 309,7	86,8
Взносы в международные организации	392	01	08	030 00 00	120	4 964,0	4 309,7	86,8
Образование	392	07	00			48 000,0	45 858,6	954,5
Переподготовка и повышение квалификации	392	07	05			48 000,0	45 858,6	953,5
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	392	07	05	429 00 00		48 000,0	45 858,6	95,5
Переподготовка и повышение квалификации кадров	392	07	05	429 00 00	450	48 000,0	45 858,6	95,5
Социальная политика	392	10	00			1 295 542 806,5	1 299 063 129,0	100,3
Пенсионное обеспечение	392	10	01			1 283 238 306,5	1 291 133 015,4	100,6
Руководство и управление в сфере установленных функций	392	10	01	001 00 00		32 417 084,5	31 182 647,3	96,2
Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов	392	10	01	001 00 00	089	32 417 084,5	31 182 647,3	96,2
Непрограммные инвестиции в основные фонды	392	10	01	02 00 00		1 235 770,0	1 361 523,4	110,2
Строительство объектов общегражданского назначения	392	10	01	102 00 00	214	1 235 770,0	1 361 523,4	110,2
Реализация государственных функций в области социальной политики	392	10	01	514 00 00		129 8771973	133 730 217,7	103,0
Меры социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	392	10	01	514 00 00	562	133 420,0	150 975,6	113,2
Ежемесячные денежные выплаты ветеранам	392	10	01	514 00 00	706	32 587 958,9	32 988 666,1	101,2
в том числе:
ежемесячные денежные выплаты ветеранам						32 155 618,1	32 651 653,3	101,5
расходы на доставку						432 340,8	337 012,8	78,0
Ежемесячные денежные выплаты инвалидам	392	10	01	514 00 00	707	76 710 831,6	80 727 812,2	105,2
в том числе:
ежемесячные денежные выплаты инвалидам						75 703 380,6	79 702 763,0	105,3
расходы на доставку						1007 451,0	1 025 049,2	101,7
Ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	392	10	01	514 00 00	708	7 041 144,8	7 243 879,8	102,9
в том числе:
ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний						6 948 556,9	7 181 774,9	103,4
расходы на доставку						92 587,9	62 104,9	67,1
Ежемесячные денежные выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы	392	10	01	514 00 00	709	627 450,0	0,0	0,0
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	392	10	01	514 00 00	716	12 776 392,0	12 618 884,0	98,8
в том числе:
выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941-1945 годов						12 608 432,0	12 450 916,3	98,8
расходы на доставку						167 960,0	167 967,7	100,0
Обязательное пенсионное страхование	392	10	01	700 00 00		1 033 550 768,9	1 044 606 589,5	101,1
Базовая часть трудовой пенсии	392	10	01	700 00 00	700	430 702 566,4	439 160 847,1	102,0
в том числе:
выплата базовой части трудовой пенсии						425 047 033,9	433 910 600,6	102,1
расходы на доставку базовой части трудовой пенсии						5 655 532,5	5 250 246,5	92,8
Страховая часть трудовой пенсии	392	10	01	700 00 00	701	602 161 247,3	604 886 210,3	100,5
в том числе:
выплата страховой части трудовой пенсии						592 146 526,5	596 021 531,2	100,7
из них пересчет размеров трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов							837,7
компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими трудовые пенсии						376 933,6	367 454,2	97,5
выплата социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг						1 681 416,0	1 514 947,2	90,1
расходы на доставку пенсий и пособий						7 956 371,2	6 982 277,7	87,8
из них в связи с пересчетом размеров трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов							0,9
Пенсии гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации	392	10	01	700 00 00	702	686 955,2	559 532,1	81,5
в том числе:
выплата базовой части трудовой пенсии, погашение задолженности за прошлые периоды						290 576,5	219 384,6	75,5
выплата страховой части трудовой пенсии, погашение задолженности за прошлые периоды						368 236,9	318 525,9	86,5
выплата пенсий, установленных в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4461-I "О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу"						22 000,0	15 357,4	69,8
выплата пенсий в соответствии с Временным соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения						6 141,8	6 264,2	102.0
в том числе:
выплата базовой части трудовой пенсии						2 057,1	2 214,4	107,6
выплата страховой части трудовой пенсии						4 084,7	4 049,8	99,1
Пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета	392	10	01	701 00 00		78 454 350,7	75 321012,6	96,0
Пенсии гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации	392	10	01	701 00 00	702	162 617,2	80 019,0	49,2
из них пенсии, назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,						125 741,9	54 686,4	43,5
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, доплаты к пенсиям, дополнительное материальное обеспечение, пособия и компенсации	392	10	01	701 00 00	703	78 291 733,5	75 240 993,0	96,1
в том числе:
пенсии по инвалидности военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, имеющим право на получение двух пенсий						8 359 191,2	7 622 704,1	91,2
пенсии военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву						1 541 508,7	1 366 543,9	88,6
пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих						444 217,1	445 613,9	100,3
пенсии по случаю потери кормильца родителям погибших военнослужащих						948 590,6	941 420,5	99,2
пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны						16 652 488,2	16 010 654,7	96,1
пенсии по случаю потери кормильца вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией						2 200 915,9	2 154 243,4	97,9
социальные пенсии						36 233 726,2	36 859 653,9	101,7
пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним граждан, а также граждан, пострадавших в результате других радиационных и техногенных катастроф						7 248 122,0	6 617 913,1	91,3
компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, получающими пенсии за счет средств федерального бюджета						284 354,4	246 412,7	86,7
выплата социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг						60 984,0	44 306,9	72,7
выплата ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, ежемесячных доплат к государственным пенсиям (ежемесячному пожизненному содержанию) другим категориям получателей в соответствии с нормативными правовыми актами, пенсий за выслугу лет федеральным государственным служащим						2 082 728,1	911 368,4	43,8
выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы - участникам Великой Отечественной войны, а также другие ежемесячные выплаты, установленные гражданам за счет средств федерального бюджета отдельными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации						1 215 028.8	1 144 443,0	94,2
расходы на доставку пенсий, пособий и указанных выплат						1 019 878,3	875 714,5	85,9
Выплата досрочно назначенных пенсий	392	10	01	702 00 00		843 300,0	1 319 479,6	156,5
Пенсии, назначенные досрочно гражданам, признанным безработными	392	10	01	702 00 00	704	843 300,0	1 319 479,6	156,5
в том числе:
выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными						832 061,8	1 305 756,4	156,9
выплата социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг						198,0	310,5	156,8
расходы на доставку пенсий и пособий						11 040,2	13 412,7	121,5
Дополнительное пенсионное обеспечение	392	10	01	703 00 00		2 049 550,0	2 340 342,2	114,2
Материальное обеспечение сотрудников ядерного оружейного комплекса Российской Федерации	392	10	01	703 00 00	462	1 188 050,0	1 155 132,9	97,2
Доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации	392	10	01	703 00 00	705	861 500,0	1 185 209,3	137,6
Расходы по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	392	10	01	704 00 00		4 810 285,1	1 271 203,1	26,4
Обеспечение ведения специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, формирования средств пенсионных накоплений	392	10	01	704 00 00	711	720 245,9	480 294,7	66,7
Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц	392	10	01	704 00 00	712	755 200,0	0,0	0,0
Средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах	392	10	01	704 0000	713	3 334 839,2	790 908,4	23,7
Прикладные научные исследования в области социальной политики	392	10	05			154 500,0	61 501,9	39,8
Прикладные научные исследования и разработки	392	10	05	081 00 00		154 500,0	61 501,9	39,8
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам	392	10	05	081 00 00	196	154 500,0	61 501,9	39,8
Другие вопросы в области социальной политики	392	10	06			12 150 000,0	7 868 611,7	64,8
Реализация государственных функций в области социальной политики	392	10	06	514 00 00		12 150 000,0	7 868 611,7	64,8
Мероприятия в области социальной политики	392	10	06	514 0000	482	500 000,0	912 647,3	182,5
Оказание социальной помощи	392	10	06	514 00 00	483	11 500 000,0	6 910 203,6	60,1
Оплата стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	392	10	06	514 00 00	715	150 000,0	45 760,8	30,5

3. Результат исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год

(тыс. рублей)

Наименование показателя	Утверждено Федеральным законом от 28.12.2004 N 184-ФЗ*	Кассовое исполнение за 2005 год	Процент исполне- ния, %
ДОХОДЫ, ВСЕГО	1 330 783 007,9	1 349 601 045,2	101,4
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета Фонда	1 241873 086,3	1 266 330 587,0	102,0
по накопительной составляющей бюджета Фонда	88 909 921,6	83 270 458,2	93,7
РАСХОДЫ, ВСЕГО	1 295 595 770,5	1 299 113 297,3	100,3
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета Фонда	1 290 785 485,4	1 297 842 094,2	100,5
по накопительной составляющей бюджета Фонда	4 810 285,1	1 271 203,1	26,4
Текущий дефицит (-). профиит (+) бюджета Фонда, всего	35 187 237,4	50 487 747,9
в том числе:
по распределительной составляющей бюджета Фонда	-48 912 399,1	-31 511 507,2
по накопительной составляющей бюджета Фонда	84 099 636,5	81 999 255,1
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда, всего	-35 187 237,4	-50 299 858,3
по распределительной составляющей бюджета Фонда: увеличение (-) / уменьшение (+) остатков средств финансового резерва Фонда, курсовая разница	48 912 399,1	31699 396,8
по накопительной составляющей бюджета Фонда: увеличение (-) / уменьшение (+) остатков средств пенсионных накоплений, курсовая разница	-84 099 636,5	-81 999 255,1

4. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

(тыс. рублей)

Наименование источника внутреннего финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	Код бюджетной классификации Российской Федерации	Утверждено Федеральным законом от 28.12.2004 N 184-ФЗ*)	Кассовое исполнение за 2005 год
Остатки средств бюджетов	000 08 00 00 00 00 0000 000	-35 187 237,4	-50 299 858,3
Увеличение остатков средств бюджетов	000 08 00 00 00 00 0000 510	-84 099 636,5	-82 001 369,3
Уменьшение остатков средств бюджетов	000 08 00 00 00 00 0000 610	48 912 399,1	31 687 158,7
Уменьшение остатков финансовых резервов бюджетов	000 08 01 00 00 00 0000 610	48 912 399,1	31 687 158,7
Уменьшение остатков денежных средств финансового резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	392 0801 01 00 06 0000 610	11 229 520,7	5 409 923,6
Уменьшение остатков средств финансового резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, размещенных в ценные бумаги	392 08 0102 0006 0000 610	37 682 878,4	26 277 235,1
Увеличение прочих остатков средств бюджетов	000 08 02 00 00 00 0000 510	-84 099 636,5	-82 001 369,3
Увеличение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	392 08 02 01 00 06 0000 510	-84 099 636,5	-82 001 369,3
Увеличение остатков денежных средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	392 08 02 01 00 06 0001 510	-518 741,3	-1 803 267,6
Увеличение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, переданных управляющим компаниям	392 08 02 0100 06 0003 510	-74 467 036,8	-69 757 474,2
Увеличение остатков средств пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, временно размещенных в ценные бумаги	392 08 02 02 00 06 0001 510	-9 113 858,4	-10 440 627,5
Курсовая разница	000 09 00 00 00 00 0000 171	0,0	14 352,3
Курсовая разница по средствам бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	392 09 00 00 00 06 0000 171	0,0	14 352,3
Курсовая разница по средствам финансового резерва бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	392 09 00 00 00 06 0001 171	0,0	12 238,1
Курсовая разница по средствам пенсионных накоплений бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	392 09 00 00 00 06 0002 171	0,0	2 114,2

______________________________

* в редакции Федерального закона от 22 декабря 2005 года N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год"

Приложение 1
к Отчету по кассовому
исполнению бюджета ПФР за 2005 год

Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, за 2005 год

(тыс. рублей)

Наименование	Утверждено Федеральным законом от 28.12.2004 N 184-ФЗ*	Кассовое исполнение за 2005 год	Процент исполнения, %
Средства пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2005 года, всего	163 645 662,0	173 905 106,5	106,3
в том числе:
средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление управляющим компаниям	88 381 282,2	94 459 555,6	106,9
из них чистый финансовый результат, полученный от временного размещения страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в 2002 году	13 489 028,0	13 489 028,0	100,0
средства пенсионных накоплений 2004 года, всего	75 264 379,8	79 445 550,9	105,6
из них:
средства пенсионных накоплений, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов	67 008 733,6	70 258 964,4	104,9
остаток средств, связанных с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, не переданных на временное размещение по состоянию на 1 января 2005 года	8 255 646,2	9 186 586,5	111,3
Доходы, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, всего	88 909 921,6	83 270 458,2	93,7
в том числе:
страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии	80 170 000,0	71 218 307,8	88,8
страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии	1 500 000,0	1 624 088,0	108,3
доходы, полученные от временного размещения Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений	7 043 521,6	10 427 679,2	148,0
средства пенсионных накоплений, полученные от негосударственных пенсионных фондов для передачи в управляющие компании в соответствии с заявлениями застрахованных лиц	196 400,0	0,0	0,0
проценты банков		383,2
Расходы, связанные с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, всего	4 810 285,1	1 271 203,1	26,4
в том числе:
расходы, связанные с временным размещением средств пенсионных накоплений и реализацией активов, приобретенных за счет средств пенсионных накоплений, для последующей передачи в управляющие компании и в негосударственные пенсионные фонды	101 245,9	11 317,4	11,2
расходы, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, обеспечением формирования средств пенсионных накоплений и выплаты накопительной части трудовой пенсии	619 000,0	468 977,3	75,8
передача средств пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды	3 334 839,2	790 908,4	23,7
выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в установленном порядке	755 200,0	0,0	0,0
Курсовая разница		2 114,2
Средства пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2006 года, всего	247 745 298,5	255 906 475,8	103,3
в том числе:
средства пенсионных накоплений, переданные в доверительное управление управляющим компаниям	162 848 319,0	164 217 029,8	100,8
средства пенсионных накоплений, направленные на временное размещение в разрешенные законодательством Российской Федерации виды активов	76 122 592,0	80 699 591,9	106,0
остаток средств, связанных с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, не переданных на временное размещение по состоянию на 1 января 2006 года	8 774 387,5	10 989 854,1	125,2

______________________________

* в редакции Федерального закона от 22 декабря 2005 года N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год"

Приложение 2
к Отчету по кассовому
исполнению бюджета
ПФР за 2005 год

Прочие неналоговые поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации (КБК доходов "392 1 17 06010 06 0000 180") за 2005 год

(тыс. рублей)

1.	Денежные средства, переданные Управлением пенсионного обеспечения г. Байконур в соответствии с постановлением Правления ПФР от 02.02.05 N 14п "О создании Отделения ПФР по г. Байконур	454 337,3
2.	Прочие неналоговые поступления (возврат госпошлины, доходы, полученные за использование средств ПФР учреждениями банков и др.)	177 239,2
3.	Возврат неиспользованных остатков средств по договору с Почтой России	51 677,6
4.	Погашение задолженности прошлых лет	48 851,8
	Итого:	732 105,9

Приложение 3
к Отчету по кассовому
исполнению бюджета
ПФР за 2005 год

Расходы на мероприятия в области социальной политики (прочие расходы) (КБК расходов "392 10 06 514 00 00 482") за 2005 год

(тыс. рублей)

1.	Выплаты по исковым требованиям пенсионеров на основании вступивших в законную силу решений судов, госпошлина, издержки по ведению судебных дел	762 145,5
2.	Расходы на информационно-разъяснительную работу в связи с проведением пенсионной реформы	130 511,3
	Иные расходы Фонда, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации	19 990,5
	Итого:	912 647,3

Приложение 4
к Отчету по кассовому
исполнению бюджета
ПФР за 2005 год

Взаимоотношения Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета по перечислению средств на выплаты, финансируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, за 2005 год

(тыс. руб.)

Средства федерального бюджета, передаваемые ПФР	Утверждено Федеральным законом от 28.12.2004 N 184-ФЗ*	Перечислено из федерального бюджета в ПФР	Кассовые расходы ПФР на выплаты, финансируемые за счет средств федерального бюджета	из них расходы за праздничные и выходные дни января 2006 г
1	2	3	4	5
Средства, поступающие из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии	436 109 061,6	436 109 061,6	439 382 446,1	15 740 437,6
из них остаток средств единого социального налога на счетах Федерального казначейства на 1 января 2005 года	5 113 861,6	5 113 861,6
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:	94 677 482,0	94 677 482,0
на текущее финансирование пенсий	78 454 350,7	78 454 350,7	75 321 012,6	2 480 711,2
в счет погашения задолженности перед Фондом за прошлые периоды	16 223 131,3	16 223 131,3
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на осуществление ЕДВ ветеранам, в том числе:	32 587 958,9	32 510 347,1
на текущее финансирование ЕДВ	31 369 330,4	31 291 718,6	32 988 666,1	1 273 536,7
в счет возмещения затрат Фонда на выплату ЕДВ, произведенных в декабре 2004 года**	1 218 628,5	1 218 628,5
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на осуществление ЕДВ инвалидам, в том числе:	76 710 831,6	76 670 910,0
на текущее финансирование ЕДВ	73 303 758,2	73 263 836,6	80 727 812,2	3 692 745,4
в счет возмещения затрат Фонда на выплату ЕДВ, произведенных в декабре 2004 года**	3 407 073,4	3 407 073,4
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на осуществление ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, в том числе:	7 041 144,8	7 036 553,7
на текущее финансирование ЕДВ	6 866 097,4	6 861 506,3	7 243 879,8	217 595,3
в счет возмещения затрат Фонда на выплату ЕДВ, произведенных в декабре 2004 года**	175 047,4	175 047,4
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на осуществление ЕДВ Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы	627 450,0	627 450,0	0,0
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы	133 420,0	133 420,0	150 975,6
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"	150 000,0	150 000,0	45 760,8
Средства федерального бюджета, передаваемые Фонду на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	12 776 392,0	12 776 392,0	12 618 884,0	533 057,8
итого	660 813 740,9	660 691 616,4
из них на текущее финансирование пенсий, ЕДВ и прочих выплат	639 789 860,3	639 667 735,8	648 479 437,2	23 938 084.0
в том числе на осуществление ЕДВ в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ	116 339 9353	116 217 810,8
из них на текущее финансирование ЕДВ	111539 186,0	111417 061,5	120 960 358,1	5 183 877,4

______________________________

* в редакции Федерального закона от 22 декабря 2005 года N 175-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год"

** в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 169-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год"

Принятие проекта федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год" не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.