Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2009 г. N 09АП-19537/2009

г.Москва

Дело N А40-71496/09-12-457

N 09АП-19537/2009-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.10.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Якутова Э.В., Поташовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Степкиным М.С.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Секалова В.Г. по доверенности от 01.09.2009 N 212-д, паспорт 45 09 321595.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.08.2009

по делу N А40-71496/09-12-457, судьи Чадова А.С

по заявлению Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 19.08.2009, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" к административной ответственности по ч.6 ст.19. 5 КоАП РФ.

В обоснование принятого решения суд указал на пропуск установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к ответственности.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает их необоснованными, просит решение суда оставить без изменения. Представил письменный отзыв на жалобу.

В судебное заседание не явился представитель заявителя, от которого поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом мнения ответчика, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору протокола об административном правонарушении от 02.06.2009 N 83-19-11 послужило невыполнение в установленный срок требований предписания от 30.04.2009 N 24-19-11.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся признается административное правонарушение (действие или бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Судом установлено, что факт совершения правонарушения выявлен заявителем 22.05.2009.

Заявление о привлечении к административной ответственности подано 17.06.2009, принято судом к производству 18.06.2009, судебное разбирательство назначено на 07.07.2009

В связи с неявкой представителя заявителя и отсутствием доказательств его надлежащего извещения, судом вынесено определение от 07.07.2009 об отложении судебного разбирательства на 12.08.2009.

Таким образом, на дату рассмотрения судом заявления двухмесячный срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, истек.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.08.2009 по делу N А40-71496/09-12-457 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Ж.В. Поташова Э.В. Якутов