Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2009 г. N 09АП-22019/2009

город Москва

N 09АП-22019/2009-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 24.11.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.11.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спиридоновым Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2009

по делу N А40-60370/08-135-440

по иску ООО "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ"

к Правительству Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы

об обязании заключить договор аренды

при участии в судебном заседании:

от истца Коньков Д.В. по дов. от 02.02.2009

от ответчиков: ДЗРМ Однокурцева Е.А. по дов. от 03.09.2009 Правительство Москвы Однокурцева Е.А. по дов. от 11.01.2009

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск Общества с ограниченной ответственностью "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ" к Правительству Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ДЗРМ) об обязании Правительства Москвы в лице ДЗРМ выполнить действия, направленные на заключение с ООО "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ" договора аренды, а именно: подготовить и направить ООО "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ" договор аренды земельного участка площадью 0,45 га с кадастровым номером 77:07:13006:144, расположенного по адресу: город Москва, Мичуринский проспект, пересечение с улицей Лобачевского около дома N 100, сроком на 49 лет для целей проектирования и строительства объекта гостиничного хозяйства, с установлением арендной платы в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.

Решением суда от 14.08.2009 иск удовлетворен.

На указанное решение ДЗРМ подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, в иске отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчиков доводы апелляционной жалобы поддержал, истец против доводов жалобы возражал.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Согласно распоряжению Правительства Москвы от 12.08.2005 N 1531-РП "Об итогах открытого аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства гостиничного хозяйства по адресу: пересечение Мичуринского проспекта с улицей Лобачевского около дома N 100 (Западный административный округ города Москвы)" ООО "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ" по итогам открытого аукциона, проведенного Городской конкурсной комиссией по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (протокол от 14.04.2005 N 17), признано победителем аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: пересечение Мичуринского проспекта с улицей Лобачевского около дома 100.

Распоряжением Правительства Москвы от 12.08.2005 N 1531-РП ООО "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ" было предписано представить необходимые документы в Департамент земельных ресурсов города Москвы для оформления акта резервирования земельного участка, обеспечить в установленном порядке по договору с Москомархитектурой за счет собственных и/или привлеченных средств разработку предпроектной документации размещения объекта и акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта в соответствии с пакетом лотовой документации, представить разработанный акт разрешенного использования в Департамент земельных ресурсов города Москвы для расчета размера платы за право заключения договора долгосрочной аренды земли, представить необходимые документы с учетом п.4.4 настоящего распоряжения в Городскую комиссию по вопросам землепользования и градостроительства для утверждения стоимости права на заключение договора долгосрочной аренды земельного участка сроком на 49 лет.

Между Правительством Москвы и истцом был заключен договор на право проведения предпроектной подготовки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства от 09.09.2005 N 11-065327-5701-0081-00001-05, предметом которого является разработка архитектурно-градостроительных предложений и оформление в установленном порядке Акта разрешенного использования территории градостроительного объекта гостиничного хозяйства категории 3 "звезды" по адресу: пересечение Мичуринского проспекта с улицей Лобачевского около дома N 100 примерной емкостью 100 мест на земельном участке ориентировочной площадью 0,45 га с целью последующего получения инвестором права на его застройку на условиях внесения платы за право заключения договора долгосрочной аренды земли в случае выполнения обязательств по договору в полном объеме.

Дополнительным соглашением от 05.09.2007 N 1 срок действия договора продлен до 31.07.2007.

По условию п.3.1.5 договора Правительство Москвы приняло обязательство заключить с истцом договор долгосрочной аренды спорного земельного участка.

Распоряжением Правительства Москвы от 28.04.2008 N 896-РП "О проектировании и строительстве гостиницы категории "3 звезды" по адресу: Мичуринский проспект, пересечение с улицей Лобачевского около дома 100" было определено:

утвердить разработанный Москомархитектурой по заказу ООО "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ" акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства гостиницы от 31.07.2007 N А-4144/19 со следующими допустимыми технико-экономическими показателями объекта: площадь земельного участка - 0,45 га; предельная общая площадь - 38760 кв. м;

разрешить ООО "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ" проектирование и строительство в 2008-2010 гг. гостиницы категории "3 звезды" на 600 мест предельной площадью 38760 кв. м, в том числе наземной частью - 33360 кв. м, на земельном участке (кадастровый номер 77:07:13006:144) площадью 0,45 га, в соответствии с актом разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства гостиницы от 31.07.2007 N А-4144/19.

В распоряжении от 28.04.2008 N 896-РП Правительств Москвы указало, что ООО "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ" выполнило взятые обязательства по договору от 07.09.2005 N 11-065327-5701-0081-00001-05 на право проведения предпроектной подготовки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: пересечение Мичуринского проспекта с ул.Лобачевского около д.100 (Западный административный округ города Москвы, район Раменки) согласно акту выполненных работ от 02.10.2007.

Согласно п.4.3 распоряжения Правительства Москвы от 28.04.2008 N 896-РП и п.3.1.5 договора от 07.09.2005 истец представил в службу "одного окна" Территориального управления ДЗРМ в ЗАО города Москвы заявление от 14.05.2008 об оформлении и выдаче договора аренды с приложением необходимых документов согласно Регламенту, утвержденному Правительством Москвы от 13.03.2007 N 168-ПП.

Срок исполнения по заявлению истца был установлен до 13.10.2008, но до настоящего времени проект договора аренды истцу не направлен.

В соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

При таком положении суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца по правилам ст.445 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении истцом годичного срока оформления документов, установленного договором от 07.09.2005 N 11-065327-5701-0081-00001-05 на право проведения предпроектной подготовки земельного участка, подлежат отклонению, поскольку предусмотренные договором документы разрабатываются городскими организациями, не находящимися в подчинении истца.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на предполагаемое нарушение федеральных законов при передаче спорного участка истцу без торгов является необоснованной, поскольку ООО "КРАФТСТРОЙМОНТАЖ" по итогам открытого аукциона, проведенного Городской конкурсной комиссией по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов (протокол от 14.04.2005 N 17), признано победителем аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства объекта гостиничного хозяйства по адресу: пересечение Мичуринского проспекта с улицей Лобачевского около дома 100.

Кроме того, согласно правилам ст.30 Земельного кодекса РФ исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов. Как следует из распоряжений Правительства Москвы от 12.08.2005 N 1531-РП "Об итогах открытого аукциона на право заключения договора на проведение предпроектной проработки земельного участка для строительства гостиничного хозяйства по адресу: пересечение Мичуринского проспекта с улицей Лобачевского около дома N 100 (Западный административный округ города Москвы)" и от 28.04.2008 N 896-РП "О проектировании и строительстве гостиницы категории "3 звезды" по адресу: Мичуринский проспект, пересечение с улицей Лобачевского около дома 100" в отношении спорного земельного участка было осуществлено предварительное согласование места размещения объекта гостиничного хозяйства уполномоченными органами власти и организациями.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.08.2009 по делу N А40-60370/08-135-440 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Е.Н. Барановская Н.И. Панкратова