Письмо Правительства РФ от 23 августа 2006 г. N 3109п-П12 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 3 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", согласно которому меры социальной поддержки, установленные для граждан, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации, будут распространены на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и признанных инвалидами вследствие общего заболевания.

Согласно статьям 3 и 13 указанного Федерального закона меры социальной поддержки гарантируются гражданам при наличии причинной связи наступившей инвалидности с последствиями воздействия радиации.

В связи с этим предлагаемое законопроектом изменение противоречит концепции закона, а также нормам Федерального закона "О радиационной безопасности населения", в соответствии с которыми право граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) возмещение причиненных им убытков напрямую связывается с воздействием на них радиационных факторов.

Реализация законопроекта приведет к необоснованному расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки и потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета. В связи с этим необходимо учитывать положения статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым при принятии федерального закона, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источник и порядок финансирования. Представленный законопроект таких норм не содержит.

Учитывая изложенное, проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков