Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2009 г. N 09АП-24526/2009

город Москва

дело N А40-111149/09-76-842

N 09АП-24526/2009-АК

резолютивная часть постановления оглашена 10.12.2009.

постановление изготовлено в полном объеме 16.12.2009

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой,

судей Н.О. Окуловой, В.Я. Голобородько,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Красиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2009

по делу N А40-111149/76-842, принятое судьей Н.П. Чебурашкиной,

по заявлению Открытого акционерного общества Банк "Возрождение"

к Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по г. Москве

о признании недействительным решения;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Мизякина Л.И. по доверенности N 695 от 17.11.2009;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2009 заявленные требования Открытого акционерного общества Банк "Возрождение" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по г. Москве от 01.04.2009 N 18-10/023841 о привлечении лица к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, удовлетворены.

Инспекция не согласилась с решением суда и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, мотивируя тем, что запрос инспекции о предоставлении информации составлен в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель инспекции в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по мотивам, изложенным в отзыве и судебном акте.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, 10.12.2008 в адрес Банка налоговым органом направлен запрос N 18-10/090299 о предоставлении выписки по операциям на счете ОАО "Капитал и Здание".

Информация в инспекцию Банком не представлена в связи с отсутствием оснований со ссылкой на пункт 2 ст. 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Банк не согласился с принятым решением инспекции и обжаловал его в арбитражный суд.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает выводы суда правомерными и рассматривает апелляционную жалобу исходя из ее доводов.

Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования", с 01.01.2007 внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, в том числе в раздел, посвященный мероприятиям налогового контроля.

В соответствии с п. 1 ст. 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в установленном Кодексом порядке.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

Данным положениям корреспондирует п. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах" налоговые органы вправе осуществлять налоговый контроль путем проведения налоговых проверок, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Одной из форм налогового контроля является информирование налоговых органов банками о налогоплательщиках - клиентах банка, в частности, об операциях по счетам организаций в соответствии со ст. 86 названного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 86 Кодекса банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, а также выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в банке могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения мероприятий налогового контроля у этих организаций (индивидуальных предпринимателей).

Статьей 26 Федерального закона 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" установлена обязанность кредитных организаций по выдаче справок по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, налоговым органам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности.

Таким образом, исходя из буквального толкования п. 2 ст. 86 Кодекса следует, что справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций могут быть запрошены у банков, если в отношении указанных обществ инспекцией проводятся мероприятия налогового контроля.

Только в этом случае у банков возникает обязанность предоставить налоговым органам соответствующую информацию.

Указанное толкование п. 2 ст. 86 Кодекса дано Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении от 13.11.2008 N 10407/08.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что информация затребована в отношении ОАО "Капитал и здание" о предоставлении выписки по операциям на счетах организации.

Инспекция в апелляционной жалобе не отрицает факт технической ошибки, поскольку проверяемая организация являлась - ООО "Капитал и здание", однако повторного запроса в адрес Банка налоговым органом не направлено.

Клиентом Банка является ОАО "Капитал и здание", в отношении которого в запросе отсутствуют основания для представления информации.

Довод инспекции о том, что в запросе содержится ИНН, позволяющий идентифицировать налогоплательщика, отклоняется, как не соответствующий требованиям п. 2 ст. 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, пришел к правильному выводу о том, что информация в инспекцию Банком не представлена в связи с отсутствием оснований, следовательно, привлечение его к налоговой ответственности не соответствует действующему законодательству.

Следует отметить, что одновременное указание в запросе на действия налогового органа в соответствии с п. п. 2, 4 ст. 86 и ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации является необоснованным, так как право налогового органа на истребование необходимой информации в силу указанных норм реализуется в разных правовых ситуациях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2009 по делу N А40-111149/09-76-842 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Т. Маркова

Судьи

Н.О. Окулова В.Я. Голобородько