Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2010 г. N 07АП-7504/10

г. Томск

N 07АП-7504/10

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08.09.2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.В. Павлюк

судей Л.И. Ждановой, М.Х. Музыкантовой

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Т.В. Павлюк

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.07.2010

по делу N А27-6073/10 (судья Гуль Т.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Люкс-Сервис"

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения от 25.03.2010 N 1 н/с,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Люкс-Сервис" (далее - ООО "Люкс-Сервис", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Учреждение) о признании недействительным решения о приостановлении проведения документальной выездной проверки страхователя от 25.03.2010 N 1н/с и обязать устранить допущенное нарушение его прав и законных интересов путем принятия решения о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме установленной результатами проверки.

Решением от 07.07.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

- решение о приостановлении проведения документальной выездной проверки страхователя от 25.03.2010 вынесено законно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и с Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страховании РФ от 07.04.2008 N81;

-суд необоснованно обязал Фонд социального страхования возместить расходы в размере 144 509, 22 рублей в 10-ти дневный срок со дня принятия решения.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Люкс-Сервис" в порядке ст.262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Учреждения без удовлетворения.

Заявитель, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции представителей не направили. Суд располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 5 ст. 156 АПК РФ суд находит возможным, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 2009 году ООО "Люкс-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения от 03.09.2009 N 767ср о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования и об обязании Фонда социального страхования возместить в полном объеме расходы в сумме 140 254,14 рублей.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.12.2009 по делу N А27-17669/2009 указанное решение признано недействительным, требование ООО "Люкс-Сервис" в части обязания Фонда возместить в полном объеме расходы в сумме 140 254,14 рублей оставлено без удовлетворения.

Арбитражный суд обязал Фонд социального страхования рассмотреть заявление ООО "Люкс-Сервис" о возмещении расходов, связанных с выплатой работнику пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Во исполнение указанного решения, на основании Федерального закона от 16.07.1999 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", в соответствии с Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страховании РФ от 07.04.2008 N 81, филиалом было вынесено решение от 19.02.2010 года о проведении документальной выездной проверки страхователя.

В связи с направлением заявлений в Межрайонную ИФНС России N 11 по Кемеровской области, Прокуратуру г. Прокопьевска и УВД по г. Прокопьевску с целью определения экономической обоснованности установления размера заработной платы и подтверждения страхового стажа работников, Фондом социального страхования приостановлено проведение проверки, о чем вынесено решение от 25.03.2010 N 1 н/с.

Не согласившись с данным решением, общество обжаловало его в судебном порядке.

Решением от 07.07.2010 Арбитражный суд Кемеровской области признал незаконным решение Государственного учреждения - Кузбасское регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о приостановлении проведения документальной выездной проверки страхователя от 25.03.2010 г. N 1 н/с, обязал Фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в виде принятия решения о возмещении страхователю - обществу с ограниченной ответственностью "Люкс-Сервис" расходов по обязательному социальному страхованию в сумме, установленной п.2.1 акта проверки от 25.03.2010, 144 509, 22 рублей, в 10-ти дневный срок со дня принятия данного решения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у Фонда социального страхования отсутствовали основания для приостановления проверки.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденные Постановлением Фонда социального страховании РФ от 07.04.2008 N 81 (далее - Методические указания) определяют единые требования к назначению, проведению региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации и их филиалами документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию - плательщиков единого социального налога, страхователей - работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе уплачивающих в добровольном порядке страховые взносы в Фонд на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности, составлению и форме актов проверок, а также к порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверок.

В соответствии с пунктом 7 Методических указаний срок проведения проверки исчисляется со дня предъявления решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

Следовательно, проверка считается оконченной со дня составления справки о проведенной проверке.

Материалами дела подтверждается, что 10.03.2010 главными специалистами-ревизорами Фонда социального страхования Герасимовой И.В. и Панченко Е.А. составлена справка о проведенной документальной проверке ООО "Люкс-Сервис" N 11с/с, которой указанные должностные лица подтвердили факт проведения проверки в период с 10.03.2010 по 10.03.2010.

Учитывая данное обстоятельство, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что проверка общества была окончена 10.03.2010, что свидетельствует об отсутствии оснований для проведения каких-либо иных процессуальных действий, связанных с проверкой ООО "Люкс-Сервис".

Таким образом, принимая во внимание, что проверка окончена 10.03.2010, обоснованным является вывод об отсутствии оснований для вынесения 25.03.2010 решения о ее приостановлении N 1 н/с.

Следовательно, довод апелляционной жалобы о соответствии решения о приостановлении проверки требованиям действующего законодательства, не состоятелен.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения о приостановлении проведения документальной выездной проверки страхователя от 25.03.2010 N 1н/с, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Так же правомерным является решение суда в части обязания фонда устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в виде принятия решения о возмещении страхователю - обществу с ограниченной ответственностью "Люкс-Сервис" расходов по обязательному социальному страхованию в сумме, установленной п.2.1 акта проверки от 25.03.2010, 144 509,22 рублей, в 10-ти дневный срок со дня принятия данного решения.

Как следует из пункта 2.1 акта проверки, проверкой установлено, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в 2009 году составили 144 509,22 рублей.

Учитывая данное обстоятельство, принимая во внимание, что сведений, подтверждающих необоснованность начисления пособий, акт проверки не содержит, факт не исполнения трудовых обязанностей Бабенко А.В. рамках трудовых отношений с ООО "Люкс-Сервис" не подтвержден, суд апелляционной инстанции считает правомерным решение суда в части обязания вынести решение о возмещении ООО "Люкс-Сервис" 144 509,22 рублей.

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования указывает, что в заявлении об уточнении заявленных требований общество просит вынести решение о возмещении 139 189 рублей, в то время как суд взыскал сумму в размере 144 509,22 рублей.

Суд апелляционной инстанции считает, что данное обстоятельство не может являться основанием для отмены обжалуемого решения, так как при вынесении решения суд исходил из данных отраженных в акте проверки (пункт 2.1), при этом из заявления об уточнении заявленных требований (т. 1 л.д. 124) следует, что расходы, подлежащие возмещению состоят из расходов, связанных с выплатой пособия по временной нетрудоспособности в сумме 14 754, 01 рублей, и расходов связанных с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 129 756, 21 рублей, которые в общей сумме составляют 144 510, 22 рублей.

Является не состоятельным довод апелляционной жалобы о нарушении судом статей 180-182 АПК РФ, так как решение подлежит исполнению только после вступления его в законную силу, на что и указал суд первой инстанции в резолютивной части решения - "Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу".

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом Кемеровской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.07.2010 по делу N А27-6073/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

Л.И. Жданова М.Х. Музыкантова