Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2010 г. N 07АП-6116/10

г. Томск	Дело N 07АП-6116/2010
	(А27-1388/2010)

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Фроловой Н.Н.

судей: Емашовой Л.Н., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Емашовой Л.Н.,

при участии:

от истца: Шульга В.И., доверенность N А-2-04/911 от 02.07.2010 года,

от ответчика: Кудряшов С.А., доверенность N 3 от 11.01.2010 года, Скрылева Н.А., доверенность от 01.03.2010 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Теплосеть"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.05.2010 года

по делу N А27-1388/2010 (судья Изотова И.А.)

по иску государственного учреждения "Кузбасский центр энергосбережения"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Теплосеть"

о взыскании 522 348,33 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение "Кузбасский центр энергосбережения" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосеть" о взыскании 522 348 руб. 33 коп. отчислений в счет формирования целевых средств для реализации областной программы энергосбережения за период с 01.01.2008г. по 31.10.2009г.

Исковые требования обоснованы положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением "О порядке формирования и использования целевых средств для реализации региональной целевой программы, утвержденной на определенный срок, и обеспечения эффективности экономики Кемеровской области", утвержденного распоряжением Администрации Кемеровской области от 31.01.2000г. N 58-р в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.07.2006 г. N 139.

До принятия решения арбитражным судом истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уменьшении размера исковых требований до 339 478 руб. 66 коп. долга.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.05.2010 года по делу N А27-1388/2010 исковые требования удовлетворены, с ООО "Теплосеть" в пользу государственного учреждения "Кузбасский центр энергосбережения" взыскано 339 478 руб. 66 коп. долга, 8 289 руб. 58 коп. расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.05.2010 года, ООО "Теплосеть" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в 2008 году имело место значительное превышение затрат на производство тепловой энергии, а в 2009 году помимо этой причины важным явилось то, что тариф, установленный РЭК Кемеровской области, в котором был заложен 1% на целевые отчисления ответчиком не применялся вообще. Согласно смете, приложенной к Постановлению Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 14.12.2007г. N 197, необходимая валовая выручка на потребительском рынке определена в сумме 26 519 220 руб., при этом она состоит из суммы расходов, которые составляют 25 142 940 руб., и суммы необходимой прибыли в размере 1 376 280 руб. Целевые средства для реализации Программы энергосбережения (263,14 тыс. руб.) входят в состав необходимой прибыли. В состав расходов, помимо всех прочих, входят затраты на электроэнергию, которые на 2008 г. были определены РЭК Кемеровской области в сумме 3 355 060 руб. По итогам 2008 г. затраты на электроэнергию при прежнем количестве потребления, составили 4 856 030 руб., что превышает заложенные в смету затраты на 1 500 970 руб. Покрытие превышения расходов было возможно только за счет прибыли, которой было недостаточно даже для покрытия расходов на электроэнергию. Учитывая, что целевые средства по смете входили в состав необходимой прибыли, при ее отсутствии, фактически отсутствовал источник отчисления этих целевых средств. Постановлением РЭК Кемеровской области N 175 от 25.11.2008г. утверждены тарифы на тепловую энергию на потребительском рынке на 2009 г. Решением Таштагольского Совета народных депутатов от 01.12.2008г. N 22-рр определено с 01.01.2009 г. по 01.05.2009 г. стоимость тарифов на жилищно-коммунальные услуги оставить на уровне 2008 г., с 01.05.2009г. по 01.01.2010г. увеличить тарифы по отношению к 2008 г. всего на 10 %. Тарифы на 2009 г. были увеличены по отношению к 2008 г. на 18 %. Учитывая, что органами местного самоуправления были установлены тарифы на тепловую энергию ниже размера тарифов, установленных РЭК Кемеровской области, фактически тарифы, установленные РЭК Кемеровской области в 2009 г., ответчиком не применялись, соответственно, источника отчислений целевых средств в 2009 г. также не было.

Таким образом, учитывая не применение тарифов в 2009 году, установленных РЭК Кемеровской области при расчетах с потребителями за отпущенную тепловую энергию и отсутствие в связи с этим источника отчисления этих средств, ответчик в 2009 г. не производил отчисления правомерно.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственное учреждение "Кузбасский центр энергосбережения" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.05.2010 года по делу N А27-1388/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что при рассмотрении данного дела Арбитражным судом Кемеровской области выяснены все юридические значимые обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, а при вынесении судебного акта обоснованно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права.

Представители ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы с пояснениями поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 17 мая 2010 года, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что РЭК Кемеровской области тарифы на энергию, отпускаемую обществом на потребительский рынок в спорный период, утверждены с учетом 1% отчислений в счет формирования целевых средств для реализации областной Программы энергосбережения (Постановления РЭК Кемеровской области от 14.12.2007г. N 197, от 25.11.2008г. N 175).

Согласно письмам РЭК Кемеровской области от 22.01.2008г. N А-2-12/66-021, от 02.10.2009г. N Кр-2-34/1452-02, справкам, прилагаемому расчету, объемы целевых средств ответчика, подлежащих перечислению за период с 01.01.2008г. по 31.10.2009г. составили 339 478 руб. 66 коп.

Поскольку ответчик отчисления за период с 01.01.2008г. по 31.10.2009г. в сумме 339 478 руб. 66 коп. в счет формирования целевых средств для реализации областной программы энергосбережения не произвел, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Во исполнение положений Федерального закона "Об энергосбережении" от 03.04.1996г. N 28-ФЗ для реализации областной Программы энергосбережения в Кемеровской области в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий 09.12.1999г., был принят Закон Кемеровской области N 78-03 "О формировании целевых средств для реализации региональной целевой программы по энергосбережению".

В соответствии с абзацем 6 статьи 14 Федерального закона "Об энергосбережении" от 03.04.96г. N 28-ФЗ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при определении тарифов на электрическую и тепловую энергию должны учитывать экономически обоснованные затраты потребителей электрической и тепловой энергии на энергосбережение. Порядок консолидации указанных средств и порядок их использования потребителями в целях финансирования энергосберегающих проектов определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Кемеровской области от 09.12.99г. N 78-ОЗ "О формировании целевых средств для реализации региональной целевой программы по энергосбережению" (в редакции от 26.03.07г.), источниками формирования целевых средств являются отчисления, включаемые в структуру регулируемых тарифов (цен, платы за услуги, надбавок), утверждаемых энергоснабжающим и сетевым организациям на электрическую и (или) тепловую энергию, и перечисляемые указанными организациями на отдельный банковский счет.

Статьей 3 Закона Кемеровской области от 09.12.99г. N 78-ОЗ "О формировании целевых средств для реализации региональной целевой программы по энергосбережению" (в редакции от 26.03.07г.) определено, что порядок консолидации отчислений, в том числе их размер, конкретный источник целевых средств, механизм включения в тарифы (цены, плату за услуги, надбавки), и порядок использования целевых средств определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.

В целях реализации указанных полномочий Распоряжением Администрации Кемеровской области N 58-р от 31.01.2000г. (в ред. постановления Коллеги Администрации Кемеровской области от 17.07.2006 N 139) утверждено Положение "О порядке формирования и использования целевых средств для реализации региональной целевой программы энергосбережения и обеспечения энергоэффективности экономики Кемеровской области" (далее - Положение), в соответствии с которым источниками формирования целевых средств являются отчисления, включаемые в структуру регулируемых тарифов (цен, платы за услуги, надбавок) на электрическую и (или) тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, и перечисляемые указанными организациями на отдельный банковский счет.

Размер отчислений составляет 1% от необходимой валовой выручки (НВВ) энергоснабжающих организаций, которые обязаны ежемесячно письменно отчитываться перед ГУ "Кузбасский центр энергосбережения" о стоимости произведенной или приобретенной энергии, услуг по ее передаче и сбыту и производить перечисление целевых средств не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Указанные отчисления включаются в структуру тарифов на энергию Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Полномочия производить сбор отчислений с энергоснабжающих организаций предоставлены ГУ "Кузбасский центр энергосбережения (пункт 2.3 Положения).

Возражений относительно расчета основного долга ООО "Теплосеть" не представило.

Ссылки подателя жалобы на то, что в связи со снижением потребления электроэнергии ответчик в спорный период недополучил тот объем необходимой валовой выручки, который был утвержден в тарифно-балансовом решении РЭК Кемеровской области, при установлении тарифа на 2009 год, судом апелляционной инстанции отклоняются как несостоятельные, поскольку основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм.

Так целевые отчисления энергосбережения, подлежащие перечислению на отдельный счет ГУ "Кузбасский центр энергосбережения", составляет не 1% от фактически полученной в расчетный период валовой выручки, а заложены в установленный и применяемый ответчиком тариф, исчисленными в размере 1% от необходимой валовой выручки, т.е. отчисления составляют 1% от стоимости с каждой единицы отпущенной по тарифу энергии.

Указанный размер отчислений не влияет на расходы ответчика, поскольку они изначально включены в структуру регулируемых тарифов с целью последующего их перечисления на специальный счет и не предполагают внесение энергоснабжающей организацией собственных денежных средств либо включения целевых отчислений в доход данной организации.

Кроме того, ответчик является коммерческой организацией и осуществляет деятельность по передаче электрической энергии на возмездной основе, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Таким образом, риск возникновения убытков от деятельности по передаче электрической энергии несет ответчик.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя отклоняются судом апелляционной инстанции как не основанные на нормах материального права и противоречащие установленным обстоятельствам дела.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика - ООО "Теплосеть".

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17 мая 2010 года по делу N А27-1388/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Теплосеть" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.Н. Фролова

Судьи

Л.Н. Емашова К.Д. Логачев