Вопрос: Каков порядок приема и оформления граждан Белоруссии на постоянную работу на территории Российской Федерации и по срочным трудовым договорам на территории Белоруссии? ("Финансовые и бухгалтерские консультации", N 8, август 2003 г.)

Каков порядок приема и оформления граждан Белоруссии на постоянную работу на территории Российской Федерации и по срочным трудовым договорам на территории Белоруссии?

Порядок приема и оформления граждан Белоруссии на постоянную работу на территории России и по срочным трудовым договорам на территории Белоруссии. В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан, государства обеспечивают гражданам России и Белоруссии равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях России и Белоруссии. Трудовая деятельность регулируется на основе трудового договора (контракта) согласно законодательству о труде.

В соответствии со ст. 31 Договора от 8 декабря 1999 г. "О создании Союзного государства" в Союзном государстве действует унифицированное трудовое законодательство. Но поскольку на данный момент такого законодательства нет, до его принятия применяется внутреннее законодательство того государства, на территории которого складываются трудовые правоотношения.

Таким образом, трудовые отношения граждан Белоруссии, работающих в России на постоянной основе, регулируются российским законодательством (ст. 11 ТК РФ).

В соответствии с п. 1 Решения Высшего Совета Сообщества Белоруссии и России от 22 июня 1996 г. N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации не применяется. Таким образом, получать разрешение на привлечение в Российской Федерации иностранных работников, предусмотренное п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в отношении граждан Республики Беларусь не требуется.

Согласно ст. 67 ТК РФ с гражданами Белоруссии, работающими в России на постоянной основе, работодатель обязан оформить трудовой договор в письменной форме. Договор должен быть оформлен на неопределенный срок. Срочный трудовой договор на основании ст. 58 ТК РФ заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ объявляется работнику под расписку.

С гражданами Белоруссии, осуществляющими трудовые функции на территории Белоруссии, дело обстоит иначе.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ нормы российского трудового права распространяются на трудовые отношения с иностранными гражданами, которые возникают на территории Российской Федерации. Следовательно, на трудовые отношения с гражданами Белоруссии, осуществляющими трудовые функции на территории своей страны, российское трудовое законодательство не распространяется. Более того, в российском законодательстве не предусмотрены трудовые отношения, возникающие между российским работодателем и иностранным работником, постоянно проживающим на территории другого государства. Возникает вопрос о правомерности заключения таких договоров. Во избежание проблем, связанных с неопределенностью правового статуса граждан Белоруссии, осуществляющих трудовые функции за пределами Российской Федерации, рекомендуем заключать с ними гражданско-правовые договоры (договоры на выполнение работ, договоры на оказание услуг).

Трудовой договор и договор гражданского права, связанный с трудом, имеют следующие различия:

1) предметом трудового договора является личное выполнение трудовых функций работником. Предметом гражданских договоров является уже овеществленный конечный результат труда, и труд в них рассматривается всего лишь в качестве способа выполнения взятых обязательств;

2) трудовой договор предполагает подчинение работника в процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка и выполнение установленной меры труда. За нарушение этой обязанности работник может нести дисциплинарную ответственность, чего нет в гражданско-правовых договорах;

3) при заключении трудового договора работодатель обязан организовать труд работника, обеспечить ему нормальные условия труда, охрану труда, вознаграждать его систематически за фактический труд по заранее установленным нормам. По гражданским договорам трудящийся не подчиняется внутреннему трудовому распорядку, самостоятельно организует свою работу, выполняет ее за свой риск, обеспечивает охрану труда и ему оплачивается лишь овеществленный конечный результат труда или выполненное поручение.

Таким образом, трудовые отношения граждан Белоруссии, работающих в России на постоянной основе, регулируются российским законодательством. Трудовые отношения с гражданами Белоруссии, осуществляющими трудовые функции на территории Белоруссии, российским трудовым законодательством не регулируются.

А.В. Гришин,

М.А. Горохова,

А.А. Петрыкин,

налоговые юристы компании "ФБК"

1 августа 2003 г.

"Финансовые и бухгалтерские консультации", N 8, август 2003 г.