Понятие и проблемы законодательного регулирования противодействия вооруженной преступности (В.А. Казакова, "Законы России: опыт, анализ, практика", N 11, ноябрь 2006 г.)

Понятие и проблемы законодательного регулирования
противодействия вооруженной преступности

Современная российская преступность представляет собой настолько многоликое, многогранное, широкомасштабное явление, что никакая определенная совокупность присущих ей черт не способна дать даже приблизительную ее характеристику. Основная причина в том, что, в отличие от других государств, в России наблюдается более глубокое проникновение преступности в экономику, политику. Поэтому попытка охарактеризовать преступность неизбежно наталкивается на необходимость дифференциации ее по разным основаниям. С развитием и изменением самой преступности и ее уголовно-правовой составляющей происходит не только уточнение существующей ее дифференциации, но и выделение новых видов, дробление их на подвиды, изменение терминологии. В зависимости от критериев классификации и группировки преступлений они подпадают под ту или иную категорию.

Виды преступного поведения можно выделить по самым различным основаниям или по совокупности таких оснований. Так, например, по сферам проявления правомерно говорить о государственной, экономической, налоговой, таможенной, пенитенциарной, досуговой, бытовой преступности и т.д., каждой из этих сфер можно дать более дробную классификацию.

Распространены также группировки преступлений по мотивации (корыстная, некорыстная, хулиганская, на почве ревности и других межличностных конфликтов и т.п.), по субъектам (преступность несовершеннолетних, женщин, мигрантов, воинская, профессиональная, групповая).

По масштабу территориального охвата - транснациональная, региональная и т.п., по степени организации с 80-х гг. прошлого века выделяется организованная преступность. Если в 2000 г. в работе коллектива авторов ВНИИ МВД России отмечалось, что "за последние 10-12 лет в России сформировался новый, до сих пор не наблюдаемый, вид насильственной преступности - террористический"*(1), то спустя несколько лет этот термин, к сожалению, стал привычным.

Всеобщая компьютеризация породила такое противоправное явление, как хакерство, или компьютерная преступность. Развитие налоговой системы предопределило налоговую преступность. Размах коррупции позволяет выделить коррупционную ее разновидность и т.д.

Представляется, что настало время обозначить в качестве одного из наиболее общественно опасных и распространенных видов преступности вооруженную преступность и определить совокупность деяний, относимых к вооруженным.

В 2005 г. в России зарегистрировано 21 576 преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, из них 3974 убийства с покушениями, 2852 случая нанесения умышленного тяжкого вреда здоровью человека, 5893 разбойных нападения, 81 факт вымогательства, 145 случаев умышленного уничтожения имущества, 156 случаев терроризма, 185 фактов бандитизма, 2517 случаев хулиганства и т.д. Около трех четвертей случаев применения оружия составляют названные преступления. С огнестрельным оружием совершено 14,4% вооруженных преступлений*(2). В регионах с высокой вооруженной преступностью эта доля гораздо выше. Так, в Ростовской области почти половина вооруженных преступлений совершается с использованием огнестрельного оружия*(3).

Несмотря на то, что в последние годы число зарегистрированных преступлений с использованием оружия незначительно варьируется, реальное снижение уровня таких деяний неправдоподобно, что связано с интенсивным ростом его нелегального распространения. По разным экспертным оценкам в незаконном обороте находится от 1,5 до 5 млн. единиц огнестрельного оружия. Криминологи объясняют снижение регистрации вооруженной преступности ее увеличивающейся латенизацией.

Кроме того, тенденция уменьшения вооруженной преступности неустойчива и неповсеместна и отчасти может объясняться то обостряющейся, то затихающей борьбой организованных преступных формирований за сферы влияния в регионах и отраслях экономики, тем более что на эту категорию преступников приходится значительная доля совершаемых с оружием терроризма, бандитизма, массовых беспорядков, убийств, нанесений тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, вымогательств, захватов заложников, похищений людей.

Если мы говорим о том, что преступность представляет собой систему, развивающуюся по своим законам и оказывающую влияние на другие глобальные системы такие, как экономика, культура, идеология и т.д., то вооруженная преступность также является системным образованием. Она взаимодействует с такими институтами, как государственное устройство, социально-экономическая формация, политика, организованная преступность, общественный порядок и т.п. Естественно, должно происходить и обратное воздействие общественных систем на вооруженную преступность. Противодействие ей возможно лишь при совместном, целенаправленном приложении сил политических, экономических, идеологических с помощью административных, уголовно-правовых, пенитенциарных рычагов. Для выработки стратегии борьбы с вооруженной преступностью необходимо, в первую очередь, осознание ее реальности, силы, масштаба негативных последствий, перспектив развития и нормативно-правового закрепления ее сущности.

Вооруженная преступность представляет собой общественно опасное исторически изменчивое уголовно-правовое явление, характеризующееся совокупностью умышленных деяний, совершаемых с применением оружия в отношении человека как для причинения смерти и вреда здоровью, так и для различного рода угроз путем его демонстрации, связанных с посягательством на широкий спектр объектов уголовно-правовой охраны, разнообразной мотивацией, совершением преступлений в сфере незаконного оборота оружия в период подготовки к вооруженному преступлению, более частым проявлением агрессивности и жестокости, высокой тяжестью последствий, тенденцией к повышению профессионализма и организованности, высокой латентностью, низкой раскрываемостью.

Следует констатировать несовпадение понятий вида преступности как криминологической категории и ее уголовно-правового содержания, которое выражается через совокупность статей Уголовного кодекса, предусматривающих ответственность за преступления, относимые к рассматриваемому виду. Вооруженная преступность и вооруженные преступления относятся друг к другу, как общее к отдельному. Вооруженная преступность как негативное социальное явление обладает определенным набором признаков, не всегда свойственных отдельным вооруженным преступлениям. Тем не менее анализ вооруженных преступлений позволяет получить представление о самой вооруженной преступности.

Вооруженным преступлением следует считать умышленное уголовно-противоправное применение оружия в отношении человека как для причинения смерти и вреда здоровью, так и для различного рода угроз путем его демонстрации.

Таким образом, вооруженные преступления всегда характеризуются использованием оружия, насильственным способом деяния, высокой степенью общественной опасности, умышленной формой вины, как правило, предварительной подготовленностью и необходимостью приискивать оружие. Вместе с тем можно назвать и другие характерные черты рассматриваемых деяний.

Практика показывает, что, несмотря на относительную обособленность вооруженных преступлений от других, они все же неоднородны.

По данным последней переписи осужденных*(4), перечень составов преступлений, при совершении которых применяются оружие или предметы, используемые в качестве оружия, достаточно широк.

Во-первых, названные преступления содержатся во многих главах УК РФ, то есть наносят вред разного рода общественным отношениям (см. табл. 1).

Использование оружия осужденными за преступления,
предусмотренные разными главами УК РФ (в %)

Главы УК	Совершено с использованием оружия
Гл. 16. Преступления против жизни и здоровья	60,9
Гл. 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности	0,1
Гл. 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности	1,6
Гл. 21. Преступления против собственности	29,1
Гл. 24. Преступления против общественной безопасности	5,8
Гл. 32. Преступления против порядка управления	0,5
Прочие главы	2,0
Всего	100,0

Как правило, деяния, в которых использовалось оружие, многообъектны. Нередко даже в одном преступлении наряду с посягательством на жизнь и здоровье людей происходит нарушение общественного порядка и общественной безопасности, деятельности органов власти, управления, хозяйственных объектов, страдают отношения собственности, а иногда опасности подвергаются мир и безопасность человечества.

Низкая раскрываемость таких преступлений (особенно организованных) несет и негативные психологические последствия, приводящие, с одной стороны, к страху и чувству незащищенности людей и, с другой стороны, к жестокости и дерзости преступников, ощущающих свою безнаказанность. Если в целом раскрываемость преступлений с применением оружия составляет до 65%, то заказных убийств - лишь 11-12%*(5).

Все шире сфера противоправного применения оружия. Еще 30-40 лет назад оно использовалось практически только в бытовых и досуговых преступлениях, а с 90-х гг. оружие нередко становится способом достижения определенных интересов в экономике, особенно при разделении сфер влияния организованными преступными формированиями, "выяснении отношений" между ними и внутри них. Так называемые "горячие точки", места национальных, политических и других вооруженных конфликтов характеризуются тотальным противоправным применением оружия.

Вооруженные преступления разнообразны по своей мотивации. Это, в первую очередь, корыстные деяния. Этот мотив - ведущий как в преступности в целом, так и в вооруженной.

Наибольший массив рассматриваемой категории преступлений составляют тяжкие насильственные преступления, где оружие используется для устрашения и физического устранения препятствий в целях изъятия материальных ценностей. К ним относятся убийства из корыстных побуждений, разбойные нападения, вымогательства, хищения оружия и наркотических средств для их последующей продажи и т.п.

Другие мотивы вооруженных преступлений, такие как ревность, месть, неприязнь, в межличностных отношениях проявляются в посягательствах на личность на бытовой почве. Чаще всего они совершаются с использованием ножа.

Нередко преступления с оружием совершаются систематически, на высоком профессиональном уровне и носят организованный характер. Сочетание корыстного мотива и вооруженности характерно также для бандитизма, заказных преступлений, в первую очередь убийств и актов вымогательства, а также некоторых случаев захватов заложников и похищений людей. По данным выборочных исследований, в 85% случаев групповые похищения человека совершаются с применением огнестрельного оружия*(6). В них исполнитель не присваивает изъятые материальные ценности либо вообще не изымает их, а получает вознаграждение за совершенное преступление.

Криминологи называют и некоторые неосознаваемые мотивы, внешне камуфлируемые под традиционные корыстные или хулиганские. Так, Ю.М. Антонян отмечает: "Нынешняя ситуация дала выход дремлющей в глубинах человеческой психики и сдерживаемой цивилизацией потребности в разрушении. Поэтому сейчас стали чаще убивать и калечить ради самого убийства даже тогда, когда корыстные соображения, казалось бы, совершенно очевидны. Наемные убийства на бессознательном уровне мотивируются именно такой глобальной тенденцией к деструктивности. Получение денег за убийство, террористический акт или наемничество для участия в локальной войне - лишь внешняя, рационально объяснимая сторона кровавой агрессии, за которой прячется указанная тенденция"*(7).

Особую группу корыстных вооруженных преступлений составляют убийства и причинение вреда здоровью с целью физического устранения конкурентов по бизнесу либо их принуждения к отказу от конкурирующей деятельности, установления криминального контроля над коммерческими структурами, деяния, связанные с разделом сфер влияния среди организованных преступных формирований, а также конфликтами внутри них. Такие преступления характерны для крупных городов, где сконцентрированы немалые денежные потоки, развитая промышленность и т.п. Все это обусловливает передел собственности, сфер влияния в экономических, политических, финансовых кругах. Жертвами таких деяний становятся руководители региональных и федеральных органов управления, политические и общественные деятели, предприниматели, бизнесмены, которые распоряжаются финансами предприятий и организаций. Исполнение преступлений организуется в основном преступными группами, контролирующими или пытающимися взять под контроль чью-то финансовую деятельность либо разрешить крупномасштабный экономический конфликт.

Преступники используют, как правило, автоматическое оружие, гранаты, взрывчатые вещества и взрывные устройства для совершения преступления, которое не только не оставляет никаких шансов на жизнь объекту посягательства или сохранения имущества потерпевшему, но и вызывает панических страх у населения. Применяющиеся приемы и средства (оптические прицелы, глушители) в значительной степени свидетельствуют о профессиональных навыках владения оружием. Нередко подобные убийства связаны с совершением ряда других тяжких преступлений экономического характера.

Весьма актуален такой мотив, как желание привлечь внимание государства или конкретных учреждений, предприятий и организаций к какой-либо социальной проблеме, выразить протест. Часто с такой целью совершаются забастовки, голодовки, нарушение работы транспорта путем блокирования дорог и железнодорожных магистралей, уничтожение имущества, иногда и самоубийства. Однако известны случаи и особо тяжких преступлений против личности, которые ввиду использования смертоносного средства можно квалифицировать как совокупность покушения на убийство двух и более лиц и терроризма. Такие преступления получили название "интертерроризм" - серийные убийства с террористической мотивацией, когда убийца в целях устрашения населения совершает ряд убийств случайных жертв, одинаковых по способу и применяемому оружию, как бы вступая в своеобразную интерактивную игру с обществом.

В периодической печати описана ситуация умышленного заражения ВИЧ-инфекцией путем подбрасывания зараженных шприцов наркоманам, а также подкладывания их на сидения в общественном транспорте со стороны группы инфицированных с целью добиться положенной по закону выдачи бесплатных лекарств. Виновные распространяли листовки, в которых объясняли свои действия изложенным мотивом. Их цель была сформулирована в девизе: "Пусть нас станет больше! Тогда, может, на нас и обратят внимание!"*(8). В данном случае применялся предмет, используемый в качестве оружия, - шприц с кровью инфицированного больного. По уголовно-правовой характеристике такой предмет должен быть приравнен к оружию.

Относительно новым преступлением является так называемый "плакатный терроризм", когда в многолюдном месте устанавливается плакат с надписью, содержащей оскорбительные выпады против лиц определенной национальности или политических убеждений. В тех случаях, когда под него подкладывается взрывное устройство, это квалифицируется как терроризм в совокупности с преступлениями против личности. Начало этому виду терроризма положено в Москве, когда пострадала женщина, попытавшаяся убрать плакат. Если же преступники используют муляж взрывного устройства, то содеянное расценивается как хулиганство.

Хулиганство как вид преступления может диктоваться различными мотивами, как политическими, националистическими, социально-протестными, так и чисто "анархистскими". Нередко желание самоутверждения, бравада побуждает брать в руки оружие несовершеннолетних преступников, действия которых оцениваются как хулиганство. В конкретных жизненных ситуациях нередко названные мотивы проявляются в совокупности в одном преступлении. Мотивы преступлений, особенно насильственных, зачастую не лежат на поверхности. Ввиду их неустановления деяния в лучшем случае называют безмотивными, а чаще всего хулиганскими. При этом мотив отождествляется с целью преступления.

При изнасиловании и в других насильственных половых преступлениях оружие служит способом подавления сопротивления потерпевших, а также может применяться для нанесения им телесных повреждений, предшествующих половому насилию, сопровождающих его или совершающихся после насилия, в том числе и в отношении трупа. Нередко такие действия имеют целью получение сексуального удовлетворения. Особенно это характерно для серийных сексуальных преступников.

Оружие также применяется преступниками, желающими скрыть ранее совершенное преступление путем запугивания или физического устранения жертв, свидетелей и сотрудников правоохранительных органов. Такой мотив можно сформулировать как защиту от правосудия. В последнее время противодействие следствию и суду осуществляется организованно и разносторонне с использованием устрашения, силового давления и коррупции (подкупа).

Применение оружия возможно и в преступлениях с положительной мотивацией, заключающейся в желании защитить себя или иных лиц, а также собственность от общественно опасного посягательства. К ним относятся убийства и причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. С целью защиты могут также создаваться незаконные вооруженные формирования. Это характерно для казачьих станиц Краснодарского края, граничащих с Чечней.

Кроме таких традиционных мотивов, а также в совокупности с ними в последнее время все чаще прослеживаются политические, в том числе связанные с борьбой за власть. Нередко подобные мотивы сопровождаются и корыстными побуждениями. Это, в первую очередь, проявляется в террористических преступлениях на Северном Кавказе.

Суммируя сведения о вооруженных преступлениях, можно сделать вывод о том, что криминологический анализ современной вооруженной преступности позволяет поставить ее на одно из первых мест как во всем мире, так и в России. Многообразие ее мотивов охватывает экономическую, политическую, социальную, межличностную сферу жизнедеятельности. Практически нет категории людей, которым бы потенциально не угрожала опасность быть потерпевшим от вооруженного преступления.

Общественная опасность таких деяний растет лавинообразно. Виды преступлений с оружием расширяются качественно и количественно, совершенствуются виды оружия, многократно увеличивается убойная сила и соответственно тяжкие последствия вооруженных преступлений. Чаще оружие применяется при совершении убийств, нанесении вреда здоровью различной тяжести, разбойных нападений, хулиганства. По данным статистики, почти 75% случаев применения оружия приходятся на эти преступления.

Очевидно, что применение (использование) оружия является основным видообразующим признаком вооруженных преступлений. Однако его трактовка в Федеральном законе "Об оружии" и в УК РФ неодинакова. Так, в Уголовном кодексе предметом преступления может быть ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения (ст.ст. 225 и 355 УК РФ). Эти виды оружия могут использоваться террористами и другими преступниками, а значит, оружие массового поражения выступает также орудием совершения преступления.

13 ноября 1996 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон "Об оружии", вступивший в законную силу с 1 июля 1997 г. В последующие годы в отдельные его статьи вносились изменения и дополнения.

Закон содержит понятие оружия, которое включает устройства или предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой (человек или животное) или иной цели, либо для подачи сигналов, а также классификацию его видов по целевому и конструктивному признакам. По первому основанию оружие может быть гражданским, служебным, а также боевым ручным стрелковым и холодным (ст. 2); по второму основанию выделяется огнестрельное оружие, основные части огнестрельного оружия, холодное оружие, метательное оружие, пневматическое оружие, газовое оружие, боеприпасы, патрон, сигнальное оружие (ст. 1). Названные и последующие статьи содержат определения этих терминов и перечисляют их признаки.

Анализ текста Федерального закона "Об оружии" вызывает у специалистов определенные нарекания. Так, С.С. Карапетян считает, что цель подачи сигналов - "явный законодательный казус: не стоило бы из-за сигнальных пистолетов, ракетниц и фейерверков-фальшфейеров причислять сразу все сигнальные устройства к оружию"*(9). С этим следует согласиться.

Исходя из буквального определения огнестрельного оружия как оружия, предназначенного для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда, нельзя к нему отнести огнемет, так как в нем цель поражается не снарядом, а струей горючей жидкости, и эта струя получает направленное движение не за счет энергии заряда, а из-за избыточного давления в баллоне с горючей жидкостью.

Закон "Об оружии" в ст. 2 подразделяет оружие на три вида: гражданское, служебное и боевое, что не совпадает с уголовно-правовой классификацией, содержащейся в ст. 222 УК РФ: огнестрельное, газовое, холодное и метательное. Возникает коллизия правовых норм.

Несоответствие понятийного аппарата Закона уголовно-правовым терминам, используемым в УК РФ относительно оружия и его видов, побудило Пленум Верховного Суда РФ издать постановление от 25 июня 1996 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ", которое спустя почти шесть лет отменено в связи с изданием этим же органом постановления от 12 марта 2002 г. N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств". В нем рекомендовано понимать под оружием устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели (п. 2).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. расширяет уголовно-правовое понятие оружия за счет боевого вооружения и сужает его за счет пневматического, сигнального и других видов оружия, не предназначенного для поражения живой или иной цели. Сравнивая нормы ФЗ "Об оружии" и УК РФ, Пленум разъясняет, что "данный закон регулирует только правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, в то время как уголовный закон предусматривает ответственность за противоправные действия как с указанными видами оружия, так и с иными видами боевого огнестрельного оружия, находящегося на вооружении в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба и на которые действие Федерального закона "Об оружии" не распространяется" (п. 1). Однако поскольку Пленум Верховного Суда РФ не правомочен издавать акты, имеющие статус источника права, то такое несоответствие компенсируется его рекомендациями лишь частично.

К огнестрельному оружию применительно к ст.ст. 222-226 УК РФ относятся все виды боевого, служебного и гражданского оружия, в том числе изготовленные самодельным способом. К ним относятся винтовки, карабины, пистолеты и револьверы, автоматы и пулеметы, минометы, гранатометы, артиллерийские орудия и авиационные пушки, а также иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра (п. 3).

Названное постановление разъясняет также понятия взрывчатых веществ и взрывных устройств. Под взрывчатыми веществами согласно п. 5 постановления следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. Взрывные устройства состоят из взрывчатого вещества и приспособления для инициирования взрыва. Имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к взрывчатым веществам и взрывным устройствам.

Оружие массового поражения включает ядерное, химическое, биологическое или иное оружие большой поражающей способности, применение которого вызывает массовые потери и (или) иные разрушения.

Уточнения и развитие понятий видов оружия массового поражения приводятся в международных конвенциях, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и нормативных актах Министерства обороны РФ и Государственного таможенного комитета РФ, которые утверждают списки видов оружия массового поражения и материалов и оборудования для его изготовления, а также правила их оборота.

Зарубежные специалисты отмечают, что реальная угроза создания и применения оружия массового поражения исходит не только из исламских государств, но и из России и других республик бывшего Союза, что во многом связано с крайне низким уровнем жизни офицеров Вооруженных Сил и спецслужб, а также ученых соответствующих специальностей. Контрабанде оружия массового поражения способствует кризисная обстановка на предприятиях оборонного комплекса, в частности, в научных учреждениях, обслуживающих этот комплекс.

Это в полной мере относится и к реально существующей угрозе использования ядерных материалов. Первый случай угрозы применения ядерного оружия в России был отмечен в 1996 г., когда чеченский террорист Басаев пригрозил нанести удар радиоактивными материалами по российским городам. Для подтверждения возможности реализации этой угрозы он указал место нахождения в Измайловском парке Москвы контейнера с радиоактивными материалами и взрывным устройством, которые там и были обнаружены*(10).

По оценкам западных экспертов, в России легкомысленно относятся к обеспечению надежной ядерной безопасности*(11). Так, воспринят ими факт отключения от энергоснабжения за неуплату счетов важнейших военных объектов российского Северного флота ВМФ на базах Кольского полуострова, что создало огромный риск перегрева и расплавления атомных реакторов подводных лодок.

Предпосылками использования ядерных материалов во взрывных устройствах являются следующие факторы: накопление значительных запасов плутония, связанных с функционированием гражданских атомных реакторов; небольшое количество плутония, требующееся для изготовления ядерного взрывчатого вещества; наличие в открытой литературе информации по технике его изготовления; возможность изготавливать ядерные взрывчатые вещества силами небольшого количества людей.

Зарубежный опыт показывает, что наряду с традиционными видами вооружения преступники все чаще прибегают к химическому и биологическому оружию, которое обладает неоспоримыми преимуществами. Это, прежде всего, низкая стоимость, легкость и быстрота изготовления и возможность его производства без особой специальной подготовки.

Это оружие вызывает большое число жертв, несмотря на то, что в отличие от биологического оно не заразно, то есть не способно к самовоспроизводству и не может распространяться за пределы популяции, подвергшейся обработке. Примером могут служить мартовские события 1995 г. в токийском метро, когда члены религиозной секты "Аум Сенрике" применили для отравления людей газ зарин. Пострадало свыше 5500 человек. И это при том, что японские спецслужбы вовремя приняли необходимые меры для предотвращения более тяжких последствий. По оценкам экспертов, пострадавшими могли стать свыше 40 тысяч человек.

Гораздо более опасно, как считают микробиологи, биологическое оружие массового поражения. Оно основано на принципе распыления болезнетворных организмов с целью поражения ими людей, животных, растительности. Типичное биологическое оружие рассчитано на распространение больших количеств инфекционных организмов, что должно привести к массовым эпидемиям и эпизоотиям. Поскольку болезнетворные микроорганизмы обладают способностью размножения внутри жертвы, они могут быть смертельно опасными даже в чрезвычайно малых количествах. Несколько килограммов эффективно распыленного концентрированного болезнетворного вещества могут быть причиной гибели сотен тысяч жертв.

Некоторых микроорганизмов, например, таких, как возбудитель тяжелейшего заболевания - натуральной оспы, в настоящее время в природных условиях нет, и в случае похищения их из хранилища или лаборатории они будут представлять для людей величайшую опасность, многократно превосходящую по своим масштабам опасность атомной или термоядерной бомбы. "На наших глазах наступила новая эпоха - эпоха применения биологического оружия, - утверждает Академик РАМН генерал А. Воробьев, комментируя почтовую атаку террористов с помощью бактерий сибирской язвы. - Оно приходит на смену ядерному... Если бы в конвертах находился вирус натуральной оспы, последствия трудно было бы себе представить. Ее вирус элементарно передается воздушно-капельным путем и по всем критериям опережает чуму и сибирскую язву: Достаточно зараженному фанатику (так называемому биокамикадзе) проехать в метро или прогуляться по рынку в Москве, и вскоре вспышки возникнут в разных частях страны и даже мира. Инкубационный период болезни длится 17 дней, и в течение этого времени вирус может свободно передаваться: Пока оспа будет диагносцирована, пока приготовят вакцину, заболеют тысячи людей... От оспы умирает каждый третий инфицированный, а средств ее лечения не существует"*(12).

Развитие биотехнологий, таким образом, объективно приводит к созданию генетического оружия, которое может быть применено и в преступных целях. Оно, по мнению специалистов, способно избирательно воздействовать на определенные группы населения, целенаправленно выделенные по расовому, половому, возрастному или другому критерию. Например, это оружие может быть предназначено для поражения людей, принадлежащих к определенной этнической группе.

Генетическое оружие, как и вообще биологическое оружие, может быть реализовано не только в виде быстротекущего инфекционного заболевания. Сконструированные биологические организмы могут иметь огромный латентный период своего развития, как это наблюдается и у некоторых природных микроорганизмов. Иными словами, целенаправленно может быть задан многолетний период скрытого протекания заболевания - от момента заражения до появления первых признаков болезни. За это время самим заболеванием может быть охвачена значительная часть или практически вся та категория людей, для которых и сконструирован данный патогенный организм. Такой биотерроризм может иметь место, если террористы ставят перед собой долгосрочные цели и готовы ждать их осуществления в течение нескольких лет.

Главный санитарный врач России Г. Онищенко в интервью "Российской газете" заявил о возможности использования биотеррористами инфекции оспы, сибирской язвы, чумы, ботулизма, геморрагической лихорадки. По его мнению, в мире отсутствует механизм международного контроля за соблюдением Конвенции 1972 г. по запрещению разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсичного оружия и об их уничтожении. Кроме того, информация по созданию различных рецептур для биологического терроризма в последнее время становится все более доступной*(13).

Виды оружия постоянно совершенствуются. Так, ученые США разработали бомбы, начиненные зловонным запахом, заставляющим людей покинуть территорию, на которую она сброшена. Такое оружие предназначается, в частности, для ликвидации уличных беспорядков*(14). Новые образцы должны оцениваться с уголовно-правовой точки зрения и включаться в соответствующие нормативные акты с учетом их объективных свойств, в частности, убойной силы и опасности для населения*(15).

Очевидно, что фактическое применение оружия при совершении преступлений выходит за рамки Федерального закона "Об оружии". Законодательная несогласованность в определении оружия и его видов приводит к необходимости проведения криминалистических экспертиз для оценки орудия преступления.

Уголовному законодательству известно такое понятие, как предметы, используемые в качестве оружия. В ряде составов (например, в разбое, хулиганстве) ответственность за применение оружия и предметов, используемых в качестве оружия, идентична. В других (например, в бандитизме) последние не образуют понятия вооруженности. Многие законы об оружии зарубежных стран (США, Франции) считают такие предметы видом оружия. Таким образом, совершенные с их применением преступления по уголовно-правовой ответственности приравниваются там к вооруженным.

В России разграничение холодного оружия и предметов, используемых в качестве оружия, вызывает на практике особые трудности. По мнению экспертов, отнесение того или иного предмета к холодному оружию достаточно условно. При этом используются такие показатели, как длина и ширина клинка, твердость металла, ухватистость и др. Нередко выставленные для продажи туристические ножи имеют надпись "Не является холодным оружием", а по вышеназванным признакам подпадают под характеристику холодного оружия. В то же время экспертные исследования холодного оружия, принадлежащего средневековым рыцарям, показывают, что оно не отвечает современным характеристикам холодного оружия.

По данным уже упомянутой переписи осужденных, примерно в трети всех совершаемых преступлений применялись предметы, используемые в качестве оружия.

Чаще всего преступники пользовались холодным оружием. В первую очередь это касается осужденных за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, им воспользовались также менее половины осужденных за грабеж и за хулиганство и свыше трети осужденных за разбой.

Газовым оружием воспользовался каждый 9-10-й среди осужденных за грабеж и разбой, и лишь по 0,5% осужденных совершили с ним убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.

Декриминализация незаконного приобретения и ношения газового, холодного и метательного оружия, проведенная Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ, негативно сказывается на динамике такой преступности. Специалисты полагают, что "исключение указанной правовой нормы в условиях осложнения в стране криминогенной обстановки является мерой не столько преждевременной, сколько нецелесообразной, поскольку преступными элементами указанное оружие достаточно широко используется для совершения общественно опасных деяний"*(16).

С огнестрельным оружием чаще действовали хулиганы и совершившие разбой. При этом доля отбывающих лишение свободы вооруженных преступников, использовавших этот вид оружия, не превышает 12%.

Среди осужденных, охваченных переписью, доля совершивших преступления с взрывными устройствами различного происхождения невелика (до 3,1%).

Даже в тех случаях, когда последствием преступления стало причинение смерти или вреда здоровью, судебно-следственные органы допускают ошибки в квалификации деяния, связанные с юридической оценкой орудия преступления.

Так, отменены приговор Железнодорожного районного народного суда г. Пензы, а также кассационное определение и постановление президиума Пензенского областного суда по делу в отношении И., осужденного по ст. 103 УК РСФСР.

И. был признан виновным в умышленном убийстве. Во время ссоры И. выстрелил П. в лицо из газового пистолета, затем подошел к нему, приставил пистолет вплотную к виску и произвел второй выстрел, причинив ему тяжкое телесное повреждение в виде огнестрельной раны с переломом височной кости, ушибом и размозжением вещества головного мозга в височной области, повлекшее смерть потерпевшего.

Отменяя судебные решения, надзорная инстанция отметила, что вопреки установленному в судебном заседании обстоятельству - производству выстрела из газового пистолета - суд, обосновывая вывод об умысле И. на умышленное убийство, указал, что тот использовал огнестрельное оружие с плотным пороховым зарядом, имеющим достаточную силу поражения. Однако суд не исследовал вопросы, связанные с механизмом образования раны, а также орудием преступления. Выяснение же этих обстоятельств могло повлечь иную юридическую оценку действий И., поэтому дело было направлено на новое судебное рассмотрение*(17).

Выше упоминалось постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" от 12 марта 2002 г., которое уточняет понятие оружия как предмета преступлений, предусмотренных ст.ст. 218, 218.1 и 219 УК РСФСР. В нем, в частности, перечисляются боевые припасы. К ним относятся артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные и реактивные противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п. Тем не менее судебной практике известен случай непризнания незаконным оборотом оружия в смысле ст. 222 УК РФ торговли авиационными пулеметами, приспособленными преступниками для установки на легковых автомашинах, по тому основанию, что они не относятся ни к одному из видов оружия, перечисленных в ФЗ "Об оружии"*(18). В нем, как известно, упоминается лишь боевое ручное стрелковое оружие. И хотя приговор Калужского суда в отношении гражданина Украины Е. Гладкохатого не вступил в законную силу и подлежит пересмотру из-за обвинения судьи в получении от виновного взятки, этот пример еще раз свидетельствует о неурегулированности уголовно-правовой трактовки видов оружия.

Очевидно, что законодательная регламентация ответственности не успевает за криминальными реалиями, не отвечает необходимому уровню дифференциации реагирования на изменения в преступности, а потому оказывается бессильной в противодействии наиболее опасным его формам.

Названные противоречия в законодательстве требуют уточнения понятия оружия, его унификации в различных отраслях права, а также классификации и типологии по разным основаниям.

Основные направления противодействия вооруженной преступности, как и любой преступности вообще, это - выявление ее причин и условий, выбор путей их нейтрализации, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. Что касается оружия, то важной составной частью профилактики преступлений в этой сфере является упорядочение легального оборота и хранения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также изъятие их из незаконного оборота и владения, недопущение изменений законодательства в целях расширения легального оборота оружия, борьба с организованной преступностью.

В.А. Казакова,

доктор юридических наук, профессор, заведующая

кафедрой уголовно-правовых дисциплин Московского

государственного лингвистического университета

"Законы России: опыт, анализ, практика", N 11, ноябрь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под общ. ред. А.И. Гурова. М.: ВНИИ МВД России, 2000. С. 21.

*(2) Сведения о зарегистрированных преступлениях, совершенных с применением оружия в 2005 г. М.: ГИЦ МВД России. 2006.

*(3) См.: Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм в системе вооруженной преступности. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России. 2001. С. 30.

*(4) Последняя перепись 1999 г. была шестой (ранее аналогичные акции проводились в 1970, 1975, 1979, 1989 и 1994 гг.) и проводилась во всех исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: исправительных колониях общего, строгого, особого режима, колониях-поселениях всех видов, воспитательных колониях и тюрьмах. Выбор осужденных, подвергнутых переписи, был случайным. Описывались сведения о каждом десятом отбывающем лишение свободы.

В переписной лист впервые были включены вопросы подробного описания аспектов, касающихся применения оружия в преступлении: квалификации вооруженного преступления, вида оружия, характера его применения, использования оружия в групповом преступлении, уголовно-правовых и социально-демографических характеристик вооруженных преступников.

*(5) Никитин А.М. Основные направления борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и их использованием в преступных целях // Проблемы борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и их использованием в преступных целях: Материалы научно-практической конференции. Москва - Тула, 2000. С. 13.

*(6) См.: Иванова В.В. Незаконное лишение свободы, похищение человека, захват заложника с применением группового насилия // Похищение, захват, исчезновение - преступления террористического характера. М., 2002. С. 56.

*(7) Антонян Ю.М. Насилие. Человек. Общество: Монография. М., 2001. С. 234.

*(8) См.: Березина Е. Бунт спидоносцев / Литературная газета. 2001. N 21. С. 7.

*(9) Комментарий к Федеральному закону "Об оружии" (с постатейными материалами и образцами документов). М.: Городец, 1999. С. 16.

*(10) См.: Микеев А.К. Технологический терроризм - современная реальность // Терроризм: современные аспекты. М., 1999. С. 20.

*(11) См.: Борьба с преступностью за рубежом (по материалам зарубежной печати). Ежемесячный информационный бюллетень. М., 1994. N 3. С. 14.

*(12) Надо ли готовиться к бактериологической войне. Интервью с академиком РАМН А. Воробьевым // Аргументы и факты. 2001. N 49, С. 14.

*(13) http://11.strana.ru/stories/01/10/10/1734/news.html

*(14) См.: Клиент. 2002. 14 - 20 янв. С. 3.

*(15) См., напр.: Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 г.

*(16) Калмыков Г.И. К вопросу об ответственности за незаконное приобретение и ношение газового, холодного и метательного оружия // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности. Сб. N 13. М., 2006. С. 42. См. также: Карлов А.И., Кустов И.А. Оперативно-розыскные и уголовно-правовые проблемы борьбы с преступлениями, совершенными с применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ // Преступность в России: причины и перспективы. Материалы международной научно-практической конференции (ВНИИ МВД России, 27 апр. 2004. Вып. 2. М., 2005).

*(17) См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора

*(18) Телепередача "Человек и закон". Канал ОРТ. 2002. 23 янв.