Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2010 г. N 09АП-18984/2010

г.Москва

Дело N А40-162977/09-17-1273

N 09АП-18984/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 26.08.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.09.2010

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Пронниковой Е.В., Хвощенко А.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коваленко В.В.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Зеленоградской таможни

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.06.2010

по делу N А40-162977/09-17-1273, судьи Поляковой А.Б.

по заявлению ООО "Атрибут"

к Зеленоградской таможне

о признании незаконным решения от 05.10.2009 о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 1015260/060809/0006609,

при участии:

от заявителя: Терещенко П.А. по доверенности от 01.11.2009, паспорт 20 03 055578, Волкова В.В. по доверенности от 01.11.2009, паспорт 46 00 754548;

от заинтересованного лица: Юматовой Е.М. по доверенности от 11.08.2010, удостоверение N 170802, Мухачевой Е.С. по доверенности от 09.03.2010, удостоверение N 041147,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 21.06.2010, принятым по данному делу, удовлетворено заявление ООО "Атрибут" о признании недействительным решения Зеленоградской таможни от 05.10.2009 о корректировке таможенной стоимости товара ввезенного по ГТД N 10125260/060809/0006609, оформленное КТС-1 N 5981040, КТС-2 N 6706822.

Зеленоградская таможня не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального прав. Указал на то, что ответчиком 05.10.2009 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД N 1015260/060809/0006609 путем самостоятельного заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 N 5981040 и КТС-2 N 6706822 без обоснования цены по шестому - резервному методу, перечислил причины, по которым предшествующие методы определения таможенной стоимости не были применены.

Заявитель возражает против доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Считает, что у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения о таможенной стоимости путем определения таможенной стоимости с использованием иного метода ее определения.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.08.2009 ООО "Атрибут" подало ГТД N 1015260/060809/0006609 на Ваковский таможенный пост Зеленоградской таможни. На основании указанной ГТД декларировался товар N 1 - мебель из ДСП офисная в разобранном виде: столы письменные высотой 72 см., серии EYRE, APT. EDM - 4 шт., упакованная в картонные коробки (TM) "STAFF" фирма "servizi e proggetti srJ" ("STAFF S.R.L.", Италия 2-49, CT-49, 2.1 - без индивидуальной упаковки); товар N 2 - мебель из ДСП, используемая в учреждениях, высотой до 72 см в частично разобранном виде, упакованная в картонные коробки (TM) "STAFF" фирм, "servizi e proggetti srl" ("STAFF S.R.L.", Италия 2-34, СТ.84 без индивидуальной упаковки); товар N 3 - мебель из ДСП, используемая в учреждениях, высотой до 195 см шкафы серии EYRE, APT EVM - 10 шт., APT. БАМ - 3 шт. в разобранном виде, упакованные в коробки (ТМ) "STAFF" фирма "servizi e proggetti srl" ("STAFF S.R.L.", Италия 2-49, СТ-49 без индивидуальной упаковки).

Вместе с ГТД N 1015260/060809/0006609 Общество представило следующие документы: контракт от 01.06.2009 и дополнительное соглашение к нему от 02.07.2009, учредительные документы, инвойс от 22.07.2009 N 85/А, прайс-лист TM STAFF от апреля 2008 года, договор от 18.02.2008 N 29/П на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, счет от 29.07.2009 N 000761/2 за транспортные услуги, перевод письма от компании STAFF THE NEXT OFFICE, товаросопроводительные документы (CMR 463211, GARNET TIRN YX 61314147).

ООО "Атрибут" представило в таможенный орган копию экспортной декларации страны происхождения товара с переводом на русский язык; копию прайс-листа TM STAFF от апреля 2008 года; копию дополнительного соглашения от 02.07.2009 о том, что продавец предоставляет покупателю скидку от розничной цены, указанной в каталогах; распечатку переписки по электронной почте между продавцом и покупателем (предварительные заказы); договоры поставки от 11.07.2007 N 8/А, заключенные между ООО "Атрибут" (поставщик) и ООО "Фронда офис", ООО "Фронда Орион", ООО "Фронда Сити", ООО "Фронда Стиль" (покупатели); товарные накладные N 451 от 25.08.2008, N 446-АТ от 21.08.2008, N 444-АТ от 22.08.2008, счета на оплату от 20.08.2009 N 12459, N 12458, от 24.08.2009 N 12461 по данным договорам поставки; ведомость банковского контроля по состоянию на 16.09.2009; договор возмездного оказания услуг склада временного хранения от 12.03.2009 N Д-236-XI/09, заключенный между ООО "АТРИБУТ" и ФГУП "ППП", счета фактуры от 11.08.2009 N 00010855, от 26.08.2009 N 00011685, от 11.08.2009 N 00010811; договор на оказание услуг таможенного брокера N 48/2008, заключенный между ООО "Атрибут" и ООО "Тамброк-2000", акт на оплату услуг таможенного брокера; копию инвойса от 22.07.2009 N 85/А, представленного при таможенном оформлении, копию упаковочного листа к нему; копию SWIFT на оплату 5745,38 евро по контракту N 1226 на отдельные модели мебели.

При этом таможенный орган указал на то, что: "метод 2 не применим при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в связи с невыполнением требований п.1 ст.20 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", ввиду отсутствия в таможне документов по товарам, которые можно рассматривать как идентичные с соблюдением всех условий; невыполнение требований п.2 ст.20 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (невозможно произвести соответствующую корректировку цены (на количество и коммерческие условия) ввиду отсутствия в таможне информации и документов по товарам, ввезенным одновременно с оцениваемыми товарами); метод 3 по цене сделки с однородными товарам не может быть применен в связи с невыполнением требований п.п. "б", "в", п.2 ст.20 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", поскольку отсутствует информация и документы по товарам, которые можно рассматривать как однородные с соблюдением всех условий; метод определения таможенной стоимости на основе вычитания стоимости (4-й) и метод определения таможенной стоимости на основе сложения стоимости (5-й) неприменимы в связи с отсутствием информации по п.2 и п.п. "а", "в", п.3 ст.22 и п. "а", "б", "в" ст.23 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе".

В соответствии с п.3 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст.323 Кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно ст.14 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых Таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500, устанавливают, что определение таможенной стоимости ввозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных Законом РФ "О таможенном тарифе" (п.2 Правил).

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений (п.1).

В соответствии с п.5 ст.323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В силу п.7 ст.323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров, установленные в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе".

Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "Атрибут" к оформлению представлены подлинные экспортные декларации страны отправителя и прайс-листы производителя.

Пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 определено, что поскольку в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости.

Пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 определено, что согласно изложенному в п.2 ст.18 Закона РФ "О таможенном тарифе" правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров при невозможности использования основного метода каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Данное правовое положение означает, что таможенный орган, реализующий предусмотренное п.2 ст.16 Закона право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

В рассматриваемом случае таможенная стоимость скорректирована и принята таможенным органом по резервному методу.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что при проведении корректировки Зеленоградская таможня не представила доказательств невозможности применения иных методов определения таможенной стоимости товаров, кроме резервного. Указывая на применение резервного метода без надлежащего обоснования последовательного применения предыдущих методов, таможня нарушила законодательно установленное правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости товаров.

Кроме того, суд обоснованно посчитал, что указание ответчика на то, что заявленная декларантом таможенная стоимость не корреспондируется с ценовой информацией имеющейся в распоряжении таможенного органа, и то, что оценка таможенной стоимости задекларированных заявителем товаров может быть произведена на основе цены ввозимых, идентичных и однородных товаров, таможенное оформление которых производилось в зоне деятельности ЦТУ ФТС России, является необоснованным.

Однако, исходя из положений Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", таможенным органом, при определении таможенной стоимости товаров по шестому (резервному) методу на основе данных официальных или общепризнанных источников информации, товарно-ценовых каталогов, должны учитываться условия поставки соответствующих товаров, в том числе такие факторы, оказывающие влияние на их цену, как закупка по цене производителя, которым представлена ценовая информация в прайс-листе, должны оцениваться иные условия, в том числе объемы поставок, регион ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Доказательства того, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных Обществом, осуществлена таможенным органом с учетом анализа данных факторов, в материалы дела не представлены.

Кроме этого, в силу вышеприведенных норм таможенного законодательства и правовой позиции, изложенной в п.2 Постановлении Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", сами по себе сомнения таможенного органа и отличие цены ввезенного товара от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не являются основанием для корректировки и взыскания дополнительных таможенных платежей, а являются основанием для проведения таможней проверочных мероприятий в порядке, установленном Таможенным кодексом РФ.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Зеленоградской таможней не доказано, что представленные декларантом сведения являются недостаточными или недостоверными, не установлены основания невозможности использования метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, определенных п.2 ст.19 Закона РФ "О таможенном тарифе", что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства, а потому подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.06.2010 по делу N А40-162977/09-17-1273 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

А.Р. Хвощенко Е.В. Пронникова