Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2010 г. N 09АП-19016/2010

г. Москва

Дело N А40-959/10-122-15

N 09АП-19016/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2010 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова

судей В.А. Свиридова, Л.А. Москвиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Манохиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "ЛВН-Маркет"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.06.2010

по делу N А40-959/10-122-15, судьи Девицкой Н.Е.,

по иску (заявлению) ЗАО "ЛВН-Маркет"

к Региональному отделению ФСФР России в Центральном федеральном округе

о признании незаконными действий

третьи лица: ООО "АДУЛАР", ООО "Альтаир - 1", ООО "Альтаир-Максима", МПК "Асеро Файненшиал Секьюрити ЛТД", Скорняков М.В., Горюнов Д.В., ООО "ЛВН - Маркет"

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Михаляк Л.В., по дов. от 26.08.2010, паспорт 45 06 701048;

от ответчика: Федотов И.А., по дов. от 13.11.2009, уд-ние N 39

от третьих лиц: 1) Копман А.В., по дов. от 11.08.2010, паспорт 45 06 506290; 2) Копман А.В., по дов. от 11.08.2010, паспорт 45 06 506290; 3) Копман А.В., по дов. от 11.08.2010, паспорт 45 06 506290; 4) Копман А.В., по дов. от 11.08.2010, паспорт 45 06 506290; 5) не явился, извещен; 6) не явился, извещен; 7) Копман А.В., по дов. от 11.08.2010, паспорт 45 06 506290

УСТАНОВИЛ

ЗАО "ЛВН-Маркет" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ) с заявлением об оспаривании бездействия Регионального отделения ФСФР в ЦФО, выразившееся в отсутствии государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных акций Общества по заявлению исх. N 01-10/09 от 22.10.2009 и обязании Регионального отделения ФСФР в ЦФО осуществить государственную регистрацию выпуска обыкновенных именных акций ЗАО "ЛВН-Маркет", издав Приказ о государственной регистрации выпуска обыкновенных именных акций ЗАО "ЛВН-Маркет" по заявлению исх.N 01-10/09 от 22.10.2009.

Решением от 09.06.2010 в удовлетворении заявленных требований было отказано. При этом суд пришел к выводу о том, что незаконное бездействие ответчика, нарушающее права и законные интересы Общества, в рассматриваемом деле отсутствует.

Не согласившись с данным решением, Общество в апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные требования. При этом автор жалобы указывает, что в адрес ответчика был направлен комплект документов для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций (23.03.2010 и 06.05.2010) и относительно указанных документов РО ФСФР в ЦФО не нашло оснований для проверки достоверности содержащихся в них сведений, однако, также не вынес ни решения о государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций, ни решения об отказе в государственной регистрации.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

Представители Скорнякова М.В., Горюнова Д.В., в судебное заседание не явились. Располагая доказательствами их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123 и 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ЗАО "ЛВН-Маркет" заявил ходатайства об отложении судебного разбирательства и привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Компанию "ДжиЭмАй КЭПИТАЛ ЛИМИТЕД". Результаты рассмотрения данных ходатайств отражены в протоколе судебного заседания от 02.09.2010.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе. Указал, что в нарушение требований действующего законодательства регистрирующий орган в лице ответчика не принял решения о регистрации выпуска, либо об отказе в регистрации выпуска в установленный срок. Считает, что незаконное бездействие ответчика нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает её необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложенные в письменных пояснениях. Указал, что Региональным отделением проводились действия направленные на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг. Сослался на то обстоятельство, что кроме представленного комплекта документов для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска от 22.10.2009, в отношении которых была произведена выемка, заявителем не представлялись иных комплектов документов для государственной регистрации выпуска акций.

В судебном заседании представитель ООО "АДУЛАР", ООО "Альтаир - 1", ООО "Альтаир-Максима", МПК "Асеро Файненшиал Секьюрити ЛТД", ООО "ЛВН - Маркет" поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает её необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Полностью поддержал правовую позицию ответчика.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 22.10.2009 заявителем в Региональное отделение были представлены документы для государственной регистрации (вх. N 08-09/30176) выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, размещаемых путем обмена доли участника в уставном капитале ООО "ЛВН-МАРКЕТ" на акции ЗАО "ЛВН-МАРКЕТ", созданного в результате преобразования.

Рассмотрев представленные документы, РО ФСФР России в ЦФО в адрес заявителя, указанный в заявлении на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг и анкете эмитента (от 22 октября 2009 года вх. N 08-09/31176) 20 ноября 2009 года, было направлено уведомление о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, в котором заявителю предлагалось в срок до 12 декабря 2009 года представить в Региональное отделение указанные в уведомлении исправленные и дополненные документы.

Согласно материалам дела данное уведомление вернулось в Региональное отделение с отметкой почты о том, что "истек срок хранения".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия ответчика, нарушающего права и законные интересы Общества.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона о рынке ценных бумаг, п. 2.4.10 Стандартов, п. 22.1 Административного регламента регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

В этом случае течение срока может быть приостановлено на время проведения проверки, но не более чем на 30 дней.

Как было указано выше, по результатам проверки ответчиком представленных на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг документов, заявителю было предложено в срок до 12 декабря 2009 года представить в Региональное отделение указанные в уведомлении исправленные и дополненные документы.

В этой связи, действия Регионального отделения о проведении проверки достоверности сведений и приостановление срока государственной регистрации выпуска ценных бумаг полностью соответствуют действующему законодательству.

Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, Региональным отделением проводились действия направленные на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг.

Относительно доводов заявителя, касающихся не принятия решения ответчиком по направленным в его адрес 23.03.2010 и 06.05.2010 комплекта документов на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, судебная коллегия отмечает следующее.

На основании постановлений о выемки от 01.12.2009, 20.01.2010, 31.03.2010 и 12.05.2010 все представленные ответчику документы на государственную регистрацию были изъяты из РО ФСФР в ЦФО следственными органами. Факты изъятия документов ЗАО "ЛВН-Маркет" документально подтверждаются протоколами выемки от 20.01.2010, 31.03.2010 и 12.05.2010 (том 1, л.д. 88-94, 98-109).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал, что ввиду того, что была произведена выемка документов ЗАО "ЛВН-Маркет", у Регионального отделения отсутствовала реальная возможность исполнить государственную функцию, указанную в п. 2 Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по государственной регистрации выпуска (дополнительного) выпуска эмиссионных ценных бумаг, регистрации изменений и/или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) и/или проспект ценных бумаг, государственной регистрации отчета об итогах выпуска/ дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, регистрации проспекта ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 30.01.2007г. N 07-8/пз-н.

Согласно изложенному, отсутствие документов, в отношении которых должны быть произведены действия, установленные Административным регламентов, свидетельствуют о том, что бездействие ответчика полностью соответствует требованиям законодательством.

На момент рассмотрения судом апелляционной жалобы заявителя, изъятые в ходе проведенных выемок документы, в РО ФСФР по ЦФО не возвращены. Данный факт заявителем не опровергнут. Таким образом, у ответчика отсутствует возможность принять решение, предусмотренное п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" по итогам рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию выпуска ценных бумаг 22.10.2009.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.06.2010 по делу N А40-959/10-122-15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

С.Л. Захаров

Судьи

В.А. Свиридов Л.А. Москвина