Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2010 г. N 12АП-7365/2010

Постановление Двенадцатый арбитражного апелляционного суда
от 30 сентября 2010 г. N 12АП-7365/2010

г. Саратов

Дело N А12-8708/2010

"30" сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена "30" сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Эфман Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "28" июля 2010 года

по делу N А12-8708/2010 (судья В.А. Самсонов),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Победит", г. Волжский Волгоградской области,

к Комитету земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

об урегулировании разногласий при заключении договора, при участии представителей:

Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волжского - не явился, извещен, ООО "Победит" - Вовака Э.М., доверенность от 27.04.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Победит" (далее - ООО "Победит", истец) с иском к Комитету земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волжского, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка площадью 5000 кв. метров, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Горького, 43 "а". Истец просил суд приять спорные пункты договора аренды земельного участка площадью 5000 кв. метров, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Горького, 43 "а" 1.1, 3.1., 4.2. в редакции истца: пункт 1.3. договора - "Вид разрешенного использования: под автостоянку"; пункт 3.1. - "Срок действия договора устанавливается с 06.11.2009г. по 04.12.2013г."; пункт 4.2. - "Годовая арендная плата составляет 5000x4519,66x0,015x1=338 974,50 рублей. Месячная арендная плата составляет: с 06.11.2009 28 247,88 рублей".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "28" июля 2010 года заявленные истцом требования удовлетворены.

Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волжского не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в заявленных требованиях ООО "Победит" отказать.

ООО "Победит" считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волжского извещен о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Комитет заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области N 7178 от 04 декабря 2008 года ООО "Центр безопасности дорожного движения" (правопредшественник ООО "Победит") предоставлен земельный участок площадью 5000 кв. метров, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Горького, 43 "а", с указанием вида разрешенного использования - земли под предприятиями автосервиса (под строительство производственной базы для проведения технического осмотра автомототранспортных средств) в аренду сроком на 5 лет. Этим же постановлением Комитету земельных ресурсов поручено в месячный срок с момента вступления в силу указанного постановления заключить договора аренды земельного участка.

22 декабря 2008 года Комитетом земельных ресурсов Администрации г. Волжского в адрес ООО "Центр безопасности дорожного движения" направлен проект договора аренды земельного участка для подписания.

15 января 2009 года в связи с изменением наименования истца на ООО "Победит" Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волжского внес соответствующие изменения в договора и повторно направил проект договора в адрес ООО "Победит" для подписания.

Постановлением Главы администрации г. Волжского N 7077 от 07.09.2009 ООО "Победит" разрешено изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 5000 кв. метров, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Горького, 43 "а", на другой вид - под автостоянку.

Этим же постановлением председателю Комитета земельных ресурсов Администрации г.Волжского поручено в месячный срок с момента опубликования данного постановления внести изменения в договор аренды земельного участка с 04.12.2008.

На основании указанного постановления ООО "Победит" вернуло в адрес Комитета земельных ресурсов Администрации г.Волжского проект договора аренды с приложением протокола разногласий.

Согласно протоколу разногласий ООО "Победит" предложило изменить редакцию п.1.3. договора в соответствии с постановлением главы администрации г. Волжского N 7077 от 07.09.2009, а также внести изменения в п.4.2. договора, приведя его в соответствие с размером арендной платы для земель под автостоянку путем применения коэффициента 0,015 м кадастровую стоимость 4 519,66 руб.

Кроме того, истец не согласился с редакцией договора Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волжского, а именно с пунктом 3.1. договора, распространяющего действие договора на предыдущие отношения, то есть с 04.12.2008 по 04.12.2013, поскольку проект договора фактически получен им только 06.11.2009.

Таким образом, ООО "Победит" предложило изложить спорные пункты договора в следующей редакции, а именно: пункт 1.3. договора - "Вид разрешенного использования: под автостоянку"; пункт 3.1. - "Срок действия договора устанавливается с 06.11.2009г. по 04.12.2013г."; пункт 4.2. - "Годовая арендная плата составляет 5000x4519,66x0,015x1=338 974,50 рублей. Месячная арендная плата составляет: с 06.11.2009 - 28 247,88 рублей".

Неурегулирование сторонами разногласий по договору в досудебном порядке, предусмотренном частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, послужило основанием для обращения ООО "Победит" в суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 4 части 5 статьи 36 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Волжского N 7178 от 04.12.2008 года истцу выделен спорный земельный участок, постановлением N 7077 от 07.09.2009 изменен вид разрешенного пользования земельным участком. Этими же ненормативными актами на Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волжского возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, поскольку постановление N 7077 от 07.09.2009 о разрешении ООО "Победит" изменить вид разрешенного пользования земельным участком принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, не отменено и не признано недействительным в установленном законом порядке, требования Общества о принятии пункта 1.3 договора аренды в указанной истцом редакции обоснованно.

Также, судом правомерно удовлетворены требования истца об утверждении пункта 3.1 договора в редакции ООО "Победит".

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (пункт 2 указанной статьи Кодекса).

Суд первой инстанции верно указал, что поскольку предложенная истцом начальная дата срока действия договора - 06.11.2009 входит в период действия договора и между сторонами отсутствует спор по конечной дате срока действия договора, представленная истцом редакция пункта 3.1 договора не противоречит требованиям гражданского законодательства.

Также обоснованными являются и выводы суда об удовлетворении требований истца в части размере годовой арендной платы и утверждения пункта 3.1 договора аренды в редакции Общества.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области N 779 от 03.08.2005 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области" удельный показатель кадастровой стоимости земель гаражей и автостоянок для кадастрового квартала 34:35: 03 01 18 установлен в размере 4 519,66 руб.

Размер арендной платы рассчитывается в соответствии с пунктом 3 Городского Положения "О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский".

В соответствии с пунктом 1.4. Приложения N 1 к указанному городскому Положению коэффициент вида функционального использования для земель гаражей и автостоянок составляет 0,015.

Согласно Приложению N 2 к городскому Положению коэффициент дифференциации по объекту - за земли, предоставленные для размещения платных автостоянок, парковок установлен в размере 1,0. Коэффициенты категории арендатора и индексации не применяются.

Таким образом, суд первой инстанции, правомерно утвердил пункт 4.2 договора аренды в редакции истца.

Апелляционная жалоба доводов относительно несогласия с решением суда в части пунктов 3.1 и 4.2 договора не содержит.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Доводы апелляционной жалобы не могут служить основаниям к отмене или изменению принятого решения. Апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от "28" июля 2010 года по делу N А12-8708/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев М.Г. Цуцкова