Администрирование налогов в условиях Крайнего Севера (Е.Е. Марков, "Российский налоговый курьер", N 1-2, январь 2007 г.)

Администрирование налогов в условиях Крайнего Севера

Республика Саха (Якутия) - самый большой субъект Российской Федерации. Площадь ее территории превышает 3 млн. кв. км, что составляет 1/5 всей территории России. В республике отсутствует постоянное наземное транспортное сообщение и основным средством передвижения является авиационный транспорт. Именно этим обусловлена специфика работы налоговых органов республики.

Большинство муниципальных образований республики отдалены не только от центральных офисов налоговых инспекций, но и от территориально обособленных рабочих мест (ТОРМов) инспекций. Поэтому основная проблема, с которой сталкиваются налоговики при работе с отдаленными поселениями, - передача в установленные сроки информации от налогоплательщиков, расположенных на территориях, обслуживаемых ТОРМами, в головные офисы и органы местного самоуправления поселений.

Справка.
Республика Саха (Якутия)

Количество инспекций: 17, все участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков (по состоянию на 1 января 2006 года): 946 078, в том числе организаций - 21 184, граждан - 924 894. Поступления в консолидированный бюджет за 2005 год: 46,2 млрд. руб. (111,0% от аналогичного показателя 2004 года).

Следует отметить, что 109 муниципалитетов приобрели программный комплекс "Муниципальные образования", разработанный ФГУП ГНИВЦ ФНС России, и осуществляют прием и обработку информации самостоятельно.

Работа УФНС России по Республике Cаха (Якутия) организована следующим образом. Все информационные ресурсы сосредоточены в головных офисах инспекций, а решение текущих вопросов с налогоплательщиками и выездные налоговые проверки осуществляют ТОРМы. При этом территория обслуживания ТОРМов составляет более половины всей территории республики, и они обеспечивают четверть налоговых поступлений региона.

Однако из-за значительных расстояний между головными офисами инспекций и ТОРМами не всегда возможна оперативная обработка документов. Ведь иногда срок почтовой доставки превышает две недели. Кроме того, в республике есть межрайонные инспекции, курирующие несколько северных районов. Расстояние от головных офисов таких инспекций до ТОРМов составляет от 1360 до 3189 км, а связь между ними осуществляется через Якутск с помощью авиационного транспорта. Причем нередко из-за сложных погодных условий рейсы надолго задерживаются.

Решение рассматриваемой проблемы мы видим в переходе на электронный документооборот с налогоплательщиками, а также в организации стабильных каналов связи между подразделениями налоговой службы. С 2003 года мы внедряем технологию представления налоговой отчетности по телекоммуникационным каналам связи. Каждая межрайонная инспекция нашей республики разработала технологические цепочки взаимодействия с ТОРМами с указанием схемы доставки и сроков обработки данных. На сегодня 11 ТОРМов имеют стабильную электронную связь. Управление планирует организовать закрытый спутниковый канал связи со всеми ТОРМами.

Е.Е. Марков,

советник государственной гражданской службы РФ 3-го класса,

руководитель Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия)

"Российский налоговый курьер", N 1-2, январь 2007 г.