Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2010 г. N 15АП-4226/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А01-2197/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г.,

при участии:

от истца: представитель Чернышев Иван Викторович - доверенность от 11.01.2010 N 12,

от ответчика: представитель Сиюхов Руслан Асланович - доверенность от 11.01.2010,

от третьих лиц: от КУИ РА - представитель Ожев Рустам Аскербиевич - доверенность от 11.01.2010 N 01-3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования г. Майкоп

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея ( судья Шебзухов З.М.) от 4 марта 2010 г.

по делу N А01-2197/2009

по иску Администрации муниципального образования г. Майкоп

к ответчику: открытому акционерному обществу "Конзавод "Адыгейский"

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея, Комитета Республики Адыгея по управлению имуществом,

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Майкоп обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея к открытому акционерному обществу "Конзавод "Адыгейский" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 936,74 га.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2004 году при приватизации имущественного комплекса конезавода земельный участок сельскохозяйственного назначения (кроме 8 земельных участков общей площадью 24,6 га, занятых объектами недвижимости), был разделен на три земельных участка. В настоящее время в отношении ОАО "Конзавод "Адыгейский" начата процедура конкурсного производства. Поскольку ОАО не вправе пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрация муниципального образования просит прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ГУП по коневодству "Адыгейское" следующими земельными участками:

- земельный участок площадью 4021129 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1109995:57, расположенного в городе Майкопе, 3 км северо-восточнее хутора Косинов,

- земельный участок площадью 588930 кв.м., расположен: г. Майкоп, 0, 5 км. Севернее х. Гавердовский, кадастровый номер 01:08:1312002:110;

- земельный участок площадью 1187252 кв.м., расположен: г. Майкоп, х. Гавердовский, кадастровый номер 01:08:1313004:49; земельный участок площадью 2377236 кв.м., расположен: г. Майкоп, х. Гавердовский, кадастровый номер 01:08:1313004:48.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея и Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 4 марта 2010 года в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Администрация муниципального образования город Майкоп не привела и не доказала ни одного основания, в силу которого согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации могло быть прекращено право постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, суд сделал вывод, что право собственности на земельный участок муниципальному образованию не принадлежит, а поэтому оно не вправе ставить вопрос о прекращении производного вещного права.

Не согласившись с решением, Администрация муниципального образования город Майкоп подала апелляционную жалобу, в которой просила решение отменить, иск Администрации удовлетворить. Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том, что ОАО "Конзавод "Адыгейский" может пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку это не соответствует статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

На апелляционную жалобу поступил отзыв Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, в котором высказано суждение о том, что по спорным земельным участкам Конзавод не может являться правопреемником ГУП по коневодству "Адыгейское", поскольку указанные земельные участки не вошли в план приватизации.

На апелляционную жалобу поступил отзыв Территориального управления Росимущества по Республике Адыгея, в котором указано, что раздел земельного участка не влечет прекращения права на вновь возникшие земельные участки. В силу статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования переходит в порядке правопреемства.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель Конзавода возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям пояснил, что спорными земельными участками Республика Адыгея не распоряжается, но считает, что право постоянного (бессрочного) пользования прекратилось после прекращения существования ГУП.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с решением администрации г. Майкопа от 20.09.1999 года N 1039 и в соответствии с государственным актом на землю РА-2 N 000791 государственному унитарному предприятию по коневодству "Адыгейское" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 936, 74 га, состоящий из нескольких земельных участков, не соприкасающихся друг с другом.

На основании распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 30.04.2004 года N 55 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия по коневодству "Адыгейское" указанное предприятие было приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Конзавод "Адыгейский".

Согласно распоряжению N 224 от 14.12.2004 годаТерриториальное управление имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея распорядилось внести в реестр федерального имущества находящиеся в федеральной собственности акции открытого акционерного общества "Конзавод "Адыгейский"".

В соответствии с передаточным актом от 30.06.2004 года в состав имущества открытого акционерного общества "Конзавод "Адыгейский"" вошло 8 земельных участков общей площадью 24, 6 га, занятых объектами недвижимости. Согласно подпункту "в" пункта 11 распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея от 30.04.2004 года N 55 обществу необходимо было переоформить в установленном порядке, не включенное в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, право постоянного бессрочного пользования на земельные участки сельскохозяйственного назначения в пользование открытому акционерному обществу "Конзавод "Адыгейский"".

Решением арбитражного суда Республики Адыгея от 15.02.2008 года по делу N А01-2992/2007 открытое акционерное общество "Конзавод "Адыгейский"" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Указанные фактические обстоятельства дела правильно установлены арбитражным судом первой инстанции и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд Республики Адыгея, правильно установив фактические обстоятельства дела, дал надлежащую правовую квалификацию.

Согласно статье 268 Гражданского кодекса Российской Федерации ( в редакции, действовавшей во время приватизации ГУП путем преобразования в ОАО), : "В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства."

Таким образом, независимо от того: был ли выполнен соответствующий пункт распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Адыгея, у ОАО "Конзавод "Адыгейский" сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, ранее принадлежавший его правопредшественнику. То обстоятельство, что в настоящее время статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусматривает права акционерных обществ иметь земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, не прекращает ранее возникшее право бессрочного (постоянного) пользования. Напротив, законодатель подтвердил существование ранее возникшего вещного права, установив необходимость до 1 января 2012 года переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность( пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ( в редакции Федерального закона от 27.12.2009 года N 342-ФЗ).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Доводы Администрации муниципального образования и Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования основаны на неправильном понимании норм гражданского и земельного права. Поскольку ограниченное вещное право сохраняется за правопреемником юридического лица в силу императивного указания закона, оснований для включения указанного права в акт приватизации не было, поскольку земельный участок на праве собственности продолжал оставаться в государственной собственности. В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3.1 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право собственности на земельный участок конезавода принадлежит Российской Федерации ( постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 мая 2010 года по делу А01-1382/2009).

Администрация муниципального образования город Майкоп не указала: какое субъективное право муниципального образования город Майкоп нарушено существование зарегистрированного за ответчиком ограниченного вещного права ( л.д.3-6). Кроме того, ссылаясь на статью 45 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрация не доказала наличия оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, установленных законом.

Арбитражный суд Республики Адыгея пришел к правильному выводу, что Администрация муниципального образования является ненадлежащим истцом. Указанного обстоятельства достаточно для отказа в удовлетворении иска.

Остальные доводы апелляционной жалобы и отзыва Комитета не могут повлиять на рассмотрение спора по существу, поскольку иск предъявлен ненадлежащим истцом, а поэтому суммарно отклоняются апелляционным судом.

Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 4 марта 2010 года по делу А01-2198/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В.Галов

Судьи

О.Г. Ломидзе М.Н. Малыхина