Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2010 г. N 18АП-3754/2010, 18АП-4837/2010

г. Челябинск

N 18АП-3754/2010

Дело N А07-1905/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2010 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Дмитриевой Н.Н.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Пироговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан

на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2010

по делу N А07-1905/2010 (судья Давлеткулова Г.А.),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Мостостроительное управление" (далее - заявитель, налогоплательщик, ЗАО "Мостостроительное управление") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан (далее - Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 40 по Республике Башкортостан (далее - Межрайонная ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 20 по Республике Башкортостан (далее - Межрайонная ИФНС России N 20 по Республике Башкортостан) о признании недействительными ненормативных правовых актов (л.д. 3-7):

- требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан от 03.04.2009 N 175795, от 07.05.2009 N 903, от 04,08,2009 N 997, от 14.03.2009 N 55776, от 03.06.2009 N 1767, от 03.07.2009 N 1800, от 03.09.2009 N1925, от 05.10.2009 N1971, от 06.05.2009 N885, от 20.02.2009 N153322, от 03.03.2009 N173794, от 28.09.2009 N1942, от 20.02.2009 N12048, от 25.05.2009 N920, от 28.05.2009 N428, от 25.06.2009 N948, от 24.07.2009 N981, от 19.06.2009 N443-N449, от 19.06.2009 N451-N453, от 13.05.2009 N417, от 03.06.2009 N931, от 03.07.2009 N956, от 14.03.2009 N55773, от 07.05.2009 N1702, от 03.09.2009 N1019, от 05.10.2009 N1061, от 14.03.2009 N55770, от 07.05.2009 N1701, от 25.08.2009 N2486, от 22.04.2009 N854, от 24.04.2009 N877, от 07.05.2009 N1706, от 03.06.2009 N1766, от 04.08.2009 N1865, от 25.08.2009 N1012, от 03.09.2009 N1923, от 25.09.2009 N1046, от 28.05.2009 N428 - N430. от 20.07.2009 N966, от 14.03.2009 N55772, от 07.05.2009 N1705, от 03.06.2009 N1765, от 03.07.2009 N1799, от 04.08.2009 N1864, от 03.09.2009 N1922, от 22.09.2009 N1939. от 14.03.2009 N55771, от 07.05.2009 N1704, от 03.06.2009 N1764, от 03.07.2009 N1798. от 04.08.2009 N1863, от 03.09.2009 N1921, от 22.09.2009 N1938, от 13.07.2009 N959. от 13.07.2009 N462, от 07.05.2009 N1703, от 03.06.2009 N1763, от 03.07.2009 N1797. от 13.07.2009 N959, от 04.08.2009 N1862, от 03.09.2009 N1920, от 22.09.2009 N1937, от 05.10.2009 N1965, от 20.10.2009 N1068, от 20.02.2009;

- требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа Межрайонной ИФНС России N 20 по Республике Башкортостан от 04.02.2009 N79813, N105430, от 08.10.2009 N104625, от 07.10.2009 N15073, от 07.10.2009 N15072. от 08.09.2009 N102963, от 06.08.2009 N102659, от 07.07.2009 N101374, от 27.05.2009 N100796, от 23.04.2009 N98679, от 06.04.2009 N98394, от 10.03.2009 N93157;

- требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа Межрайонной ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан N153321, от 14.03.2009 N55775, от 13.05.2009 N15549, от 19.05.2009 N183314, от 06.06.2009 N16363, от 06.06.2009 N16375. от 12.08.2009 N189136, от 22.10.2009 N19826, от 22.10.2009 N19831, от 22.10.2009 N19832, от 22.10.2009 N19835, от 22.10.2009 N19838, от 06.11.2009 N199401, от 05.11.2009 от 15.05.2009;

- требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Управления Пенсионного фонда в Кировском районе г. Уфы N 452, от 30.04.2009 N 450, от 04.02.2009 N 227, от 22.10.2008 N 1975, от 08.10.2009 N 4039;

- решений о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан от 11.11.2009 N 1689, от 23.10.2009 N 1673, от 27.10.2009 N 1681. от 27.10.2009 N 1678, от 19.10.2009 N 1670, от 19.10.2009 N 1668, от 14.10.2009 N 1666, от 14.10.2009 N 1665, от 14.10.2009 N 1664, от 15.09.2009 N 1634, от 09.07.2009 N 1594. от 17.06.2009 N 1566, от 25.08.2009 N 1620, от 25.08.2009 N 1622, от 25.08.2009 N 1623, от 25.08.2009 N 1624, от 25.08.2009 N 1625, от 17.08.2009 N 1614, от 17.06.2009 N 1567. от 04.06.2009 N 1561, от 17.06.2009 N 1566, от 17.06.2009 N 1568, от 09.07.2009 N 1595. от 09.07.2009 N 1596, от 09.07.2009 N 1597, от 09.07.2009 N 1598, от 09.07.2009 N 1599, от 09.07.2009 N 1600, от 09.07.2009 N 1592, от 09.07.2009 N 1593, от 09.07.2009 N 1601, от 09.07.2009 N 1594, от 03.08.2009 N N 1612, от 10.07.2009 N 1602, от 15.07.2009 N 1603. от 28.07.2009 N 1608, от 28.07.2009 N 1609, от 28.07.2009 N 1610, от 28.07.2009 N 1606. от 28.07.2009 N 1605, от 03.08.2009 N 1611, от 10.08.2009 N 1613, от 21.05.2009 N 1539. от 17.04.2009 N 1506, от 14.05.2009 N 1536, от 29.05.2009 N 1552, от 14.05.2009 N 1536. от 29.05.2009 N 1551, от 29.05.2009 N 1550, от 29.05.2009 N 1554, от 29.05.2009 N 1548. от 26.05.2009 N 1545, от 16.06.2009 N 1564, от 29.05.2009 N 1549, от 23.06.209 N 1584, от 23.06.2009 N 1583, от 23.06.2009 N 1582, от 23.06.2009 N 1581, от 23.06.2009 N 1580, от 23.06.2009 N 1579;

- решений о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика Межрайонной ИФНС России N 20 по Республике Башкортостан от 29.10.2009 N10083, от 29.10.2009 N10082, от 29.10.2009 N10081, от 13.10.2009 N9919, от 10.09.2009 N9622, от 24.06.2009 N9069. от 27.05.2009 N8411, от 07.05.2009 N7933, от 07.05.2009 N7932, от 05.03.2009 N7632, от 30.11.2009 N 11306;

- решений о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика Межрайонной ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан от 12.03.2009 N81528, от 16.05.2009 N84738, от 02.06.2009 N87525, от 02.06.2009 N87526, от 22.07.2009 N89723, от 22.07.2009 N89724, от 25.08.2009 N93615, от 11.11.2009 N 99474, от 11.11.2009 N99475, от 11.11.2009 N99476, от 11.11.2009 N99477. от 11.11.2009 N 99478;

- решений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан от 09.06.2009 N 98, от 30.06.2009 N 103, от 30.06.2009 N 102, от 12.11.2009 N 111, от 14.05.2009 N 95, от 23.03.2009, N 108, от 17.06.2009;

- решений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика Межрайонной ИФНС России N 40 по Республике Башкортостан N4135, от 29.09.2009 4813, от 05.08.2009 N4938, от 27.08.2009 N5147;

- решений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика Межрайонной ИФНС России N 20 по Республике Башкортостан от 18.11.2009 N2542, от 23.10.2009 N2489.

Определением от 08.02.2010 удовлетворено ходатайство ЗАО "Мостостроительное управление" о приостановлении действия оспариваемых судебных актов.

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан обратилось в суд с ходатайством об отмене мер обеспечения в порядке ст. 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (л.д. 15-17).

В обоснование налоговый орган указывает, что принятие обеспечительной меры препятствует налоговому органу включить суммы долга в реестр требований кредиторов в деле о банкротстве заявителя.

Плательщик против удовлетворения заявленного ходатайства возражает по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 22).

Определением суда от 04.03.2010 в удовлетворении ходатайства налогового органа отказано, основанием, препятствующим включению суммы долга в кредиторскую задолженность, являются не примененные обеспечительные меры, а рассматриваемый спор о законности решения (л.д. 25-27).

От инспекции поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых ссылается на отсутствие протокола судебного заседания, что в соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены определения. Определением суда от 09.04.2010 обеспечительные меры в виде приостановления исполнения оспариваемых ненормативных правовых актов отменены.

Плательщик в отзыве возражает против апелляционной жалобы, ссылается на отмену обеспечительных мер определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.04.2010.

Лица, участвующие в деле, о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке статей 268, 272 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба инспекции не подлежит удовлетворению, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения.

Арбитражный суд на основе применения положений статей 97, 199 АПК РФ, изучения и оценки представленных в дело письменных доказательств, нашёл необоснованным ходатайство об отмене обеспечительных мер, установил отсутствие связи между примененными мерами и включением задолженности в реестр кредиторов.

Согласно ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. В силу ч. 1 ст. 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Пунктом 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что ответчик, иные лица, участвующие в деле (ч. 1 ст. 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (ст. 42 названного Кодекса), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном ст. 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных ч. 2 ст. 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в п. 10 названного постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

В ст. 97 АПК РФ не предусмотрены основания, по которым обеспечение иска может быть отменено, данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела. Обращение с заявлением об отмене обеспечения может быть вызвано, в частности, тем, что отпали основания, по которым принимались обеспечительные меры, либо после принятия таких мер появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в сохранении обеспечения.

Податель апелляционной жалобы - налоговый орган, ссылается на тот факт, что заявитель не обосновал необходимость применения обеспечительных мер, пропустил 3-х месячный срок для обращения в суд, соответствующее ходатайство о восстановлении срока не представил. Кроме того, принятие обеспечительных мер приводит к затруднению решения вопроса по включению в реестр требований кредиторов в отношении налогоплательщика, при рассмотрении заявления об отмене обеспечительных мер не велся протокол судебного заседания.

Ст. 272 АПК дает право участникам дела на обжалование определений суда первой инстанции, при этом суд апелляционной инстанции вправе отменить обжалуемое определение и решить вопрос по существу. Предметом обжалования является действующий правовой акт. В настоящее время обеспечительные меры определением суда отменены (09.04.2010), спор о законности судебных актов рассмотрен по существу, т.е. предмет апелляционного обжалования - определение от 04.03.2010 в связи с отменой меты обеспечения утрачивает силу и отсутствует.

В п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 25 от 22 июня 2006 г. "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" указано, что поскольку с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения недоимка по налогам не может быть взыскана налоговым органом в принудительном порядке, определенном НК РФ, то, соответственно, выставление должнику требования об уплате налога не является необходимым условием для установления и включения в реестр требований кредиторов требований по налогам, заявляемых уполномоченным органом в деле о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 71 Закона о банкротстве. С учетом изложенного, приостановление действия требований об уплате и основанных на них инкассовых поручениях и решениях о взыскании не препятствуют обращению о включении платежей в реестр кредиторов по делу о банкротстве.

Вопрос об отмене обеспечительных мер рассматривается в судебном заседании, по ч. 1 ст. 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции ведется протокол. Довод о процессуальном нарушении в виде не составления протокола нашел подтверждение, однако, при отсутствии предмета апелляционного обжалования он не может быть основанием для удовлетворения жалобы. По тем же причинам не является существенным вопрос о пропуске срока.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции законно и обоснованно, основания для удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2010 по делу N А07-1905/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Н.Н. Дмитриева Н.А. Иванова