Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2010 г. N 12АП-2997/2010

г. Саратов

Дело N А12-22594/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Веряскиной С.Г., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цинцадзе И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2010 года

по делу N А12-22594/2009, принятое судьей Т.В. Поповой,

по иску администрации Волгограда (г. Волгоград)

к индивидуальному предпринимателю Кузьмину Александру Федоровичу (г. Волгоград)

третье лицо: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград)

о взыскании арендной платы в сумме 388081,95 рублей и неустойки по договору аренды земельного участка в сумме 72444,87 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда (далее - администрация, истец) к индивидуальному предпринимателю Кузьмину Александру Федоровичу (далее - ИП Кузьмин А.Ф., предприниматель, ответчик) с иском о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 21 апреля 2005 года N 5836 за период с 27 ноября 2007 года по 31 октября 2009 года в сумме 388081,95 рублей и неустойки за просрочку платежа за период с 11 декабря 2007 года по 31 октября 2009 года в сумме 72444,87 рублей.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2010 года заявленные исковые требования удовлетворены в части. С ИП Кузьмина А.Ф. в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате в сумме 32311,9 рублей и неустойка в сумме 5000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Администрация Волгограда, не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

От ИП Кузьмина А.Ф. в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений N N 78052 7, 78053 4, 78051 0, 78054 1.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2005 года между администрацией Волгограда (арендодателем) и ИП Кузьминым А.Ф. (арендатором) был заключен договор присоединения N 1 к договору аренды N 5836 земельного участка из земель поселений площадью 4383 кв. м, кадастровый номер 34:34:06 00 31:75, расположенного в Советском районе Волгограда по ул. 25-летия Октября,1/3.

Земельный участок предоставлен для эксплуатации производственного здания с пристройкой (пункт 1.3. договора).

Договор заключен сроком с 11 марта 2005 года по 27 мая 2008 года (пункты 1.1., 2.1. договора).

Государственная регистрация договора произведена 21 марта 2006 года, что подтверждается уведомлением УФРС по Волгоградской области от 05 апреля 2008 года N 19/6681 (л.д. 24).

Пунктом 2.2. договора установлено, что арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 2.8. договора.

Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Размер годовой арендной платы в сумме 84193,2 рублей рассчитан путем умножения ставки арендной платы на 2005 год в сумме 40,95 рублей, повышающего коэффициента, равного 1, и площади земельного участка 2056 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.8. договора размер ежегодной арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Арендодатель письменно извещает арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате.

Во исполнение указанного пункта договора арендодатель направил арендатору извещение от 28 апреля 2008 года, установив с 31 марта 2006 года новый годовой размер арендной платы в сумме 96817,04 рублей (л.д. 25).

Указанный размер арендной платы оставался на уровне ставок арендной платы 2006 года до 07 июня 2008 года.

Порядок определения арендной платы за использование земельных участков изменился в 2008 году и стал регулироваться постановлением главы Волгоградской области от 06 декабря 2007 года N 2033 "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" и решением Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 года N 3/84 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", вступившим в законную силу 07 июня 2008 года.

Арендодатель, ссылаясь на указанные нормативные акты, уведомил арендатора об установлении размера годовой арендной платы с 01 января 2008 года в размере 384481,05 рублей, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента вида функционального использования земельного участка - 0,0150, коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов - 1,00, коэффициента категории арендатора - 1, коэффициента индексации - 1.

В соответствии с пунктом 2.9. договора, в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1 % за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

Неисполнение условий договора от 21 апреля 2005 года послужило основанием для обращения арендодателя в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по арендным платежам за период с 27 ноября 2007 года по 31 октября 2009 года в сумме 388081,95 рублей и неустойки за просрочку платежа за период с 11 декабря 2007 года по 31 октября 2009 года в сумме 72444,87 рублей.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования администрации, пришел к выводу, что ответчиком не исполнены обязательства по внесению арендной платы по договору.

Апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к указанным выводам.

В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата, что является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с требованиями статьи 309, части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Правительством Российской Федерации от 08 апреля 2000 года N 316, государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 названных Правил).

Земли используются согласно установленному для них целевому назначению. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 года N 3/84 установлено, что при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, применяется "Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", установленный постановлением главы администрации Волгоградской области от 06 декабря 2007 года N 2033.

Указанным "Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" определено, что размер арендной платы за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по формуле: А=КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от 07 октября 2008 года N 2-34-06/08-0858 кадастровая стоимость земельного участка, исходя из площади участка - 2056 кв.м., составляет 6987110,4 рублей, следовательно, годовая арендная плата составляет 104806 рублей 66 копеек.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленный ИП Кузьминым А.Ф. контррасчет задолженности по арендной плате и пени за взыскиваемый период является верным.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что поскольку на момент оформления им извещения от 25 июня 2008 года отсутствовал кадастровый паспорт N 2-34-06/08-0858 спорного земельного участка с разрешенным использованием "земли под промышленными объектами", датированный октябрем 2008 года, то он не был извещен о размере удельного показателя кадастровой стоимости 3398,4 рублей/кв.м., является несостоятельной в силу следующего.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

После утверждения уполномоченными органами новых ставок арендной платы у арендатора возникла обязанность вносить арендную плату с учётом изменённых ставок арендной платы за землю, а именно по методике с применением коэффициентов, установленных решением Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 года N 3/84 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждения коэффициентов, применяемых при расчете платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".

Аналогичная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 02 февраля 2010 года N 12404/09.

При указанных обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Апелляционную жалобу администрации Волгограда следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2010 года по делу N А12-22594/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

С.Г. Веряскина О.В. Лыткина