Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2009 г. N 19АП-3628/2010

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Семенюта Е.А., Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия: не явились, надлежаще уведомлены;

от Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области: Фроловой Н.С., специалиста 1 разряда юридического отдела по доверенности N 02-01-08/01 от 11.01.2010;

от общества с ограниченной ответственностью "Стройресурс": не явились, надлежаще извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2009

по делу N А14-15385-2009/502/26 (судья Федосеева И.В.)

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия

к Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области

о признании недействительными решений о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 9 по Республике Бурятия обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной ИФНС N 12 по Воронежской области о признании недействительными:

- решения Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области о государственной регистрации от 17.04.2009 N 6091;

- запись за государственным регистрационным номером 209668224846;

- решение Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области о государственной регистрации от 17.04.2009 N 6092;

- запись за государственным регистрационным номером 209668224901.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Стройресурс".

Решением от 16.11.2009 суд отказал заявителю в удовлетворении требований, ввиду пропуска срока на оспаривание ненормативных правовых актов, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.

Полагая, что судом не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права, предприниматель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования.

При этом, Инспекция указывает, что поскольку был установлен факт представления недостоверных сведений для государственной регистрации, то указанный факт является основанием для признания оспариваемых решений и записей недействительными, т.к. нарушаются права Инспекции как органа, осуществляющего ведение ЕГРЮЛ, который должен отвечать требованиям достоверности.

В судебное заседание Межрайонная ИФНС России N 9 по Республике Бурятия и ООО "Стройресурс" не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области, апелляционная инстанция установила следующее.

ООО "Альянс Металл" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 19.11.2003 за основным государственным регистрационным номером 1033600147987. Запись о государственной регистрации общества, а также его местонахождении внесена в ЕГРЮЛ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области.

На основании данного решения межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Стройресурс" внесены записи N N 209668224846 и 209668224901 об изменении наименования и юридического адреса общества, в связи с чем, регистрационное дело передано в регистрирующий налоговый орган по новому месту нахождения общества - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Бурятия.

В ходе мероприятий налогового контроля, проведенных Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия, ООО "Стройресурс" по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, не обнаружено, что подтверждается актами обследования адреса местонахождения юридического лица от 30.04.2009 и от 03.08.2009.

Полагая, что изменения о месте нахождения общества, внесенные в Устав ООО "Стройресурс", а также произведенная на основании оспариваемых решений государственная регистрация изменений в Устав общества осуществлены на основании ложных сведений, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из пропуска предпринимателем срока на обжалование, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ, отсутствия ходатайства о восстановлении указанного срока и уважительных причин его пропуска.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции правомерными и обоснованными исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в силу ч.4 ст.198 АПК РФ в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании ч.4 ст.113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которым определено начало процессуального срока и в силу п.2 ст.114 истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

При этом Арбитражным процессуальным кодексом РФ не предусмотрен перечень уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить указанный срок. Поэтому оценка уважительности обстоятельств, послуживших основанием для пропуска срока, является прерогативой суда, рассматривающего заявление о восстановлении пропущенного срока.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 31.01.2006 N 9316/05 отсутствие причин к восстановлению срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что сведения о постановке ООО "Стройресурс" на налоговый учет по адресу местонахождения: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, д. 42, офис 21, внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия 17.04.2009 (номер записи 2090327077267).

Действия по проверке действительности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения ООО "Стройресурс", результаты которых послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями, были осуществлены Инспекцией 30.04.2009, в то время как обращение Инспекции в суд последовало лишь 08.09.2009, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока Инспекция не заявляла.

Вместе с тем, результаты проведения действий по проверке действительности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения ООО "Стройресурс" были известны 30.04.2009, что подтверждается следующим.

Заявление по Форме N Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и Заявление по Форме N Р 14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2005 N 760, с полным пакетом документов, предусмотренных статьей 17 Федерального Закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Приказом ФНС РФ от 06.11.2007 N ММ-4-09/30 утверждены методические указания для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры передачи российских организаций, в иной налоговый орган в случае изменения места нахождения.

Кроме того, 21.04.2009 Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области в адрес ИФНС по N 9 по республике Бурятия направлено регистрационное дело в отношении ООО "Альянс Металл".

Также актом обследования помещения (здания, территории) N 1 от 30.04.2009 установлено, что по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Терешковой, 42 находится филиал ОАО АК "БайкалБанк", которому до 26.06.2009 принадлежало здание по данному адресу на праве собственности, с 01.07.2009 общество находилось по данному адресу на основании договора аренды от 01.07.2009 N 01-19/84, заключенного с ООО Управляющая компания "Финанс трейд эссет менеджмент".

Суд, изучив представленные доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, правомерно посчитал, что объективные причины для отсутствия возможности подачи заявления, рассматриваемого в рамках данного спора, в установленный срок, отсутствовали, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств обращения в суд с ходатайством о восстановлении трехмесячного срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ, Инспекцией, в нарушение ст.65 АПК РФ на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы признаются апелляционной коллегией несостоятельными и отклоняются, поскольку не согласуются с нормами действующего законодательства и представленными материалами дела, не опровергают выводы суда, изложенные в решении, и не подтверждают подачу предпринимателем заявления в установленный срок.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.11.2009 по делу N А14-15385-2009/502/26 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

Е.А. Семенюта Н.Д. Миронцева