Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2010 г. N 16АП-672/2010

Требование: о понуждении заключить договор, о признании незаконным бездействия по договору аренды

Вывод суда: исковые требования удовлетворены, решение суда первой инстанции отменено

г. Ессентуки

Дело N А15-2431/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010 г.,

полный текст постановления изготовлен 05 мая 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В. (судья-докладчик),

судей Баканова А.П., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу СПК (колхоз) агрофирма им.Ю.Гаджакаева

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2010

по делу N А15-2431/2009

по заявлению СПК (колхоз) агрофирма им.Ю.Гаджакаева

к Администрации муниципального образования (сельсовет Коркмаскалинский",

при участии третьего лица - Администрации муниципального образования "Кумторкалинский район"

о признании бездействия сельской администрации незаконным и обязании ее заключить договор аренды на 5609 га земель (судья Ахмедов Д.А.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: директор Сулейманов Р.Г.,

в отсутствие других участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) агрофирма им.Ю.Гаджакаева (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан к Администрации муниципального образования "сельсовет Коркмаскалинский" (далее - сельская администрация) с заявлением о признании незаконным бездействия сельской администрации, выразившегося в нерассмотрении заявления кооператива от 09.10.2009 N 27 о переоформлении права заявителя с постоянного (бессрочного) пользовании землей площадью 5609 га на право аренды сроком на 49 лет и обязании в десятидневный срок заключить с кооперативом долгосрочный договор аренды на 5609 га земель, ранее находящихся в его постоянном (бессрочном) пользовании.

Определением суда от 17.11.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования "Кумторкалинский район" (далее - районная администрация).

Решением суда от 28.01.2010 производство по делу N А15-2431/09 в части требования о признании незаконным бездействия сельской администрации и об обязании ее заключить с кооперативом долгосрочный договор аренды на 500 га земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании, прекращено. Признано незаконным бездействие сельской администрации, выразившееся в нерассмотрении заявления кооператива от 09.10.2009 N 27 о переоформлении права заявителя с постоянного (бессрочного) пользовании землей площадью 5609 га на право аренды сроком на 49 лет. Суд обязал орган местного самоуправления устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения указанного заявления и принятие по нему соответствующего решения в 15-дневный срок со дня принятия решения. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением в части прекращения производства по делу N А15-2431/09 по требованиям о признании незаконным бездействия сельской администрации и об обязании ее заключить с кооперативом долгосрочный договор аренды на 500 га земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять в этой части новый судебный акт, которым обязать сельскую администрацию рассмотреть по существу заявление кооператива от 09.10.2010 о заключении с кооперативом долгосрочного договора аренды на 500 га земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании кооператива. По мнению заявителя, у суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу в этой части требований по пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку предметом спора по делу N А15-1692/09 являются иные требования, а именно: признание незаконным бездействия сельской администрации по незаключению с кооперативом долгосрочного договора аренды 500 га земель и обязание сельской администрации в 10-дневный срок заключить договор долгосрочной аренды земельного участка 500 га, ранее находившегося в бессрочном пользовании кооператива.

Директор кооператива - Сулейманов Р.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Сельская администрация представителя возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Сельская и районная администрации, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя кооператива, и проверив законность обжалуемого судебного акта в части, касающейся прекращения производства по делу, с учетом отсутствия на то возражений сторон, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2010 по делу N А15-2431/2009 в обжалуемой части подлежит отмене, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Предметом заявленных в настоящем деле требований является признание незаконным бездействия сельской администрации, выразившегося в нерассмотрении заявления кооператива от 09.10.2009 N 27 о переоформлении права заявителя с постоянного (бессрочного) пользовании землей площадью 5609 га на право аренды сроком на 49 лет и обязании в десятидневный срок заключить с кооперативом долгосрочный договор аренды на 5609 га земель, ранее находящихся в его постоянном (бессрочном) пользовании.

Принимая решение о прекращении производства по делу в части требований кооператива о признании незаконным бездействия сельской администрации и об обязании ее заключить с кооперативом долгосрочный договор аренды на 500 га земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании, со ссылкой на вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.09.2009 по делу N А15-1692/09, суд не учел, что данные требования кооперативом не заявлялись.

Кроме того, предметом спора по делу N А15-1692/09 являлись иные требования, не тождественные предмету спора на рассматриваемому делу, а именно: признание незаконным бездействия сельской администрации по незаключению с кооперативом долгосрочного договора аренды 500 га земель и обязание сельской администрации в 10-дневный срок заключить договор долгосрочной аренды земельного участка 500 га, ранее находившегося в бессрочном пользовании кооператива. Вопрос о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива земельным участком 500 га на право аренды в рамках дела N А15-1692/09 не рассматривался.

Прекращение производства по делу в части требований кооператива о признании незаконным бездействия сельской администрации и об обязании ее заключить с кооперативом долгосрочный договор аренды на 500 га земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании, входящего в состав испрашиваемого кооперативом земельного участка согласно заявлению от 09.10.2010, создает неясность решения суда, и его противоречивость резолютивной части.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.01.2010 по делу N А15-2431/2009 в части прекращения производства по делу N А15-2431/09 в части требования о признании бездействия администрации муниципального образования "Сельсовет Коркмаскалинский" и об обязании ее заключить с СПК (колхоз) агрофирма им.Ю.Гаджакаева долгосрочный договор аренды на 500 га земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании, отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Сельсовет Коркмаскалинский" рассмотреть по существу заявление СПК (колхоз) агрофирма им.Ю.Гаджакаева от 09.10.2010 о заключении с СПК (колхоз) агрофирма им.Ю.Гаджакаева долгосрочного договора аренды на 500 га земель, находящихся в бессрочном (постоянном) пользовании СПК (колхоз) агрофирма им.Ю.Гаджакаева.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

А.П. Баканов И.А. Цигельников