Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2010 г. N 15АП-4593/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А32-1054/2010

15АП-4593/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Кубаньлизинг" - представитель - Богородицкий Вячеслав Александрович, доверенность от 11.01.2010 г.,

представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "КАВ Логист" и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 09.03.2010 г. по делу N А32-1054/2010,

принятое в составе судьи Савченко Л.А.

по заявлению государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Кубаньлизинг"

к Начальнику Каневского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Рольян А.П.

при участии третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

о признании незаконными решений и действий

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Кубаньлизинг" (далее - ГУП КК "Кубаньлизинг") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными бездействий начальника Каневского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Рольян А.П., выраженные в отсутствии реагирования на обращения (заявления) ГУП КК "Кубаньлизинг" от 16.01.2009 г. N 42 и от 04.12.2009 г.; обязании начальника Каневского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Рольян А.П. отменить постановление об окончании исполнительного производства N 37/16847/221/12/2008 от 02.12.2008 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Кривцун Г.Ф. в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий; обязании начальника Каневского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Рольян А.П. сообщить суду об исполнении решения.

Решением суда от 09 марта 2010 г. действия (бездействия) начальника Каневского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Рольян А.П., выраженные в отсутствии реагирования на обращения (заявления) ГУП КК "Кубаньлизинг" от 16.01.2009 г. N 42 и от 04.12.2009 г. признаны незаконными. Суд обязал начальника Каневского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю Рольян А.П. отменить постановление об окончании исполнительного производства N 37/16847/221/12/2008 от 02.12.2008 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Кривцун Г.Ф. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, УФССП по Краснодарскому краю и ООО "КАВ Логист" и обжаловали его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просили решение суда от 09.03.2010 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы управление указывает, что исполнительное производство правомерно окончено судебным приставом-исполнителем ввиду поступления заявления взыскателя о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа. Указанное постановление не было оспорено ни в порядке подчиненности, ни в судебном порядке.

ООО "КАВ Логист" (должник по исполнительному производству) в апелляционной жалобе указывает, что к заявлению ГУП КК "Кубаньлизинг" от 16.01.2009г. о возбуждении исполнительного производства исполнительный лист приложен не был, в связи с чем исполнительное производство не могло быть возбуждено повторно. На обращение предприятия судебным приставом-исполнителем был дан ответ об отсутствии оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании представитель ГУП КК "Кубаньлизинг" поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства фактического исполнения исполнительного листа в пользу взыскателя - ГУП КК "Кубаньлизинг".

В судебном заседании 17.05.2010 г. объявлено определение о перерыве до 24.05.2010 г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2008 по делу N А-32-984/2008-60/14 с ООО "КАВ-Логист" в пользу ГУП КК "Кубаньлизинг" взыскано 10 701 912 рублей 58 копеек основного долга и 305 834 рублей 39 копеек пени. На основании указанного решения 26.08.2009г. судом выдан исполнительный лист N 062978, который был предъявлен взыскателем 23.10.2009 к принудительному исполнению в Павловский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по месту нахождения должника.

Постановлением от 23.10.2008 судебного пристава-исполнителя Лунева СВ. в отношении должника возбуждено исполнительное производство N 9605-08. Впоследствии исполнительный лист был передан в Каневской районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кривцун Г.Ф. от 13.11.2008 в отношении должника - ООО "КАВ-Логист" возбуждено исполнительное производство N 37/16847/221/12/2008, которое было объединено с ранее возбужденным в отношении должника исполнительным производством N 37/14590/123/12/2008 с присвоением сводному исполнительному производству N 37/14590/123/12/2008 СД.

02.12.2008 г. судебным приставом-исполнителем Кривцун Г.Ф. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением.

16.01.2009 г. ГУП КК "Кубаньлизинг" обратилось с заявлением в Каневской районный отдел УФССП по Краснодарскому краю о принятии к принудительному исполнению исполнительный лист, выданный 26.08.2008 г. Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А-32-984/2008-60/14 о взыскании с ООО "КАВ-Логист" в пользу ГУП КК "Кубаньлизинг" взыскано 10 701 912 рублей 58 копеек основного долга и 305 834 рублей 39 копеек пени.

Поскольку ответа на заявление предприятия от 04.12.2009г. от начальника Каневского районного отдела судебных приставов не последовало, постановление об окончании исполнительного производства от 02.12.2008 г. не было отменено, ГУП КК "Кубаньлизинг" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагают, что эти решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 122 Закона об исполнительном производстве предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В пунктах 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.06 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела усматривается, что 04.12.2009г. ГУП КК "Кубаньлизинг" обратилось к старшему судебному приставу Каневского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Кривцун Г.Ф. от 02.12.2008 г. об окончании исполнительного производства N 37/14590/123/12/2008 и продолжении исполнительских действий по исполнительному производству N 37/14590/123/12/2008.

Однако начальник ОСП Каневского района в нарушение статей 126, 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не рассмотрел обращение заявителя и не дал соответствующий ответ по итогам его рассмотрения. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Поскольку заявление предприятия от 04.12.2009г. содержало обращение к должностному лицу - начальнику Каневского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, следовательно, на указанные отношения распространяются положения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Довод заявителей апелляционных жалоб о том, что ответ на указанное обращение был получен заявителем, не принимается судебной коллегией.

В письме Каневского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю, полученного ГУП КК "Кубаньлизинг" 16.12.2009 г. указано, что начальник Каневского районного отдела судебных приставов, рассмотрев заявление предприятия от 04.12.2009 г., установил, что исполнительное производство N 37/14590/123/12/2008 окончено на основании заявления взыскателя о прекращении исполнительного производства в связи с добровольным погашением задолженности должником. Основания к отмене указанного постановления отсутствуют. Для установления таких оснований предприятию предложено представить сверку с ООО "КАВ Логист" о наличии неоплаченной задолженности.

Вместе с тем, указанное письмо подписано не старшим судебным приставом Каневского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю, которому было адресовано заявление от 04.12.2009 г., а судебным приставом-исполнителем Кривцун Г.Ф., вынесшего постановление об окончании исполнительного производства от 02.12.2008 г., об отмене которого в порядке подчиненности просил заявитель, обращаясь к старшему судебному приставу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вышеназванное заявление взыскателя так и не было рассмотрено, соответствующий ответ от старшего судебного пристава в адрес предприятия не поступал. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Подлежит отклонению ссылка заявителей апелляционных жалоб на неправомерность обязания начальника Каневского ОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства N 37/16847/221/12/2008 от 02.12.2008 г.

В силу пункта 2 статьи 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство N 37/14590/123/12/2008 о взыскании с ООО "КАВ Логист" в пользу ГУП КК "Кубаньлизинг" 10 701 912 рублей 58 копеек основного долга и 305 834 рублей 39 копеек пени окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кривцун Г.Ф. от 02.12.2008 г. При этом в качестве основания для окончания исполнительного производства в постановлении от 02.12.2008 г. указано заявление ГУП КК "Кубаньлизинг". В указанном постановлении также имеется ссылка на подпункт 1 пункта 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

В обоснование законности прекращения исполнительного производства УФССП по Краснодарскому краю ссылается на поступление в Каменский ОСП заявления взыскателя - ГУП КК "Кубаньлизинг" о прекращении исполнительного производства в связи с добровольным погашением задолженности обществом "КАВ Логист".

Вместе с тем, заявления взыскателя о добровольном погашении должником задолженности по исполнительному документу не является достаточным для окончания исполнительного производства, поскольку по смыслу пп. 1 п.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель должен иметь доказательства фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательства фактического исполнения судебного акта арбитражного суда ни Каневским ОСП, ни должником - ООО "КАВ Логист" в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Поскольку судебный акт арбитражного суда, на основании которого было возбуждено спорное исполнительное производство, фактически не был исполнен, вывод суда первой инстанции о необходимости отмены постановления об окончании исполнительного производства N 37/14590/123/12/2008 является правильным.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.03.2010 г. по делу N А32-1054/2010 с учетом исправительного определения от 11.03.2010 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

С.И. Золотухина Т.И. Ткаченко