Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2010 г. N 15АП-4331/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А32-947/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Ейскпрофстрой"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2010 г.

по делу N А32-947/2010, принятое в составе судьи Гречка Е.А.

по заявлению Управления Пенсионного фонда России в Ейском городском поселении Краснодарского края

к закрытому акционерному обществу "Ейскпрофстрой"

о взыскании задолженности по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда России в Ейском городском поселении Краснодарского края (далее - УПФР в Ейском городском поселении Краснодарского края) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к закрытому акционерному обществу "Ейскпрофстрой" (далее - ЗАО "Ейскпрофстрой") о взыскании задолженности по страховым взносам за период с 01.07.2009 г. по 30.09.2009 г. в сумме 435 163, 87 руб., из них: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 366 957 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 54 801 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 11 489, 96 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии - 1 915, 91 руб.

Решением суда от 17.02.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что ЗАО "Ейскпрофстрой" не уплатило в установленный срок страховые взносы в Пенсионный фонд. На неоплаченную в установленный срок сумму страховых взносов органом страховщика правомерно начислены пени.

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО "Ейскпрофстрой" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 17.02.2010г. отменить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что взысканию с общества подлежит сумма пени за несвоевременную уплату взносов в Пенсионный фонд, рассчитанная по ставке рефинансирования ЦБ РФ - 8,5 %, установленной на день вынесения решения. В силу ст. 333 ГК РФ и постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 от 01.07.1996 г. начисленные обществу пени подлежат снижению.

В отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд указывает, что гражданское законодательство не применяется к финансовым отношениям обязательного пенсионного страхования. Положения пенсионного законодательства не предусматривают возможности уменьшения размера начисленных страхователю сумм пени. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пенсионный фонд на основании ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 г., реестра поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 г. по 07.12.2009 г., расчета авансовых платежей на обязательное пенсионное страхование выставил обществу требование N 2483 от 17.11.2009 г. об уплате в срок до 05.12.2009 г. недоимки по страховым взносам и пеней по состоянию на 17.11.2009г. в сумме 435 163, 87 руб. за 2009 год, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 366 957 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 54 801 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 11 489, 96 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии - 1 915, 91 руб.

Поскольку общество не исполнило указанное требование в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ЗАО "Ейскпрофстрой" недоимки по страховым взносам и пени.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

На основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ в редакции, действующей в спорный период) ЗАО "Ейскпрофстрой" относится к категории страхователя по обязательному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам, на которую статьей 14 данного Закона возложена обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и ведению учета, связанного с начислением и перечислением в бюджет Пенсионного фонда страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

В силу пункта 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исходя из статьи 23 названного Закона, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными названным Законом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

С учетом реестра поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009г. по 07.12.2009 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае подлежат уплате страховые взносы и пени именно в размере 435 163, 87 руб. за 2009 год, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 366 957 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 54 801 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 11 489, 96 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии - 1 915, 91 руб.

Документов, свидетельствующих об уплате спорной суммы страховых взносов за указанный период и пени, ЗАО "Ейскпрофстрой" не представило.

Заявитель апелляционной жалобы, обжалуя судебный акт, просит уменьшить размер пени по ставке рефинансирования ЦБ РФ, установленной на момент вынесения решения суда.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" пени начисляются в процентах от неуплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Страхователям, уплатившим разницу между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), в срок не позднее 15 рабочих дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, пеня не начисляются.

Пеня в отношении страхователя, не уплатившего указанную выше разницу в течение 15 рабочих дней со дня, предусмотренного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, должна начисляться с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены авансовые платежи.

В целях включения суммы пеней в требование расчет пеней за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 26 Закона N 167-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении спора проверил правильность представленного Пенсионным фондом расчета подлежащих уплате пеней с учетом требований к порядку ее начисления и признал его обоснованным.

В расчете указан период начисления пеней, дата, с которой начинается начисление пеней, ставка пеней, размер недоимки по страховым взносам соответствует размеру задолженности, на которую начислены пени, как это предусмотрено статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Заявитель апелляционной жалобы указывает на необходимость снижения начисленной обществу пени в соответствии со ст. 333 ГК РФ и постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 от 01.07.1996 г.

Отказывая обществу в удовлетворении ходатайства о снижении размера начисленных пеней, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности применения положений статьи 333 ГК РФ, регламентирующей гражданские правоотношения, к отношениям по уплате страховых пенсионных взносов, носящих властно-публичный характер.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 2 Закона об обязательном пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Положения Налогового кодекса Российской Федерации и Закона об обязательном пенсионном страховании не предусматривают возможность уменьшения размера начисленных плательщику пеней.

В силу части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами и если это не противоречит их существу. В данном случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены специальным законом - Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 г.

Частью 3 статьи 2 ГК РФ также предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным правоотношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Законодательством, регулирующим вопросы обязательного пенсионного страхования, иное не установлено.

Пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не относятся к неустойке. В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.96г. N 20-П, от 15.07.99г. N 11-П, от 14.07.05г. N 9-П дано определение пеням как компенсационным выплатам, внесение которых плательщиком в случае неуплаты обязательных платежей в установленные сроки компенсирует ущерб, понесенный государством в результате несвоевременного внесения обязательного платежа. К сумме собственно не внесенного в срок обязательного платежа (недоимки) законодатель добавил дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь внебюджетного фонда в результате недополучения сумм страховых взносов в срок в случае задержки уплаты этих взносов (статья 26 Закона об обязательном пенсионном страховании).

Таким образом, действующим налоговым законодательством не предусмотрена возможность уменьшения (снижения) размера взыскиваемых пеней, поскольку пеня не является мерой ответственности.

При таких обстоятельствах, основания к отмене обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче апелляционной жалобы подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Поскольку заявителю жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, государственная пошлина подлежит взысканию с ЗАО "Ейскпрофстрой" в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.02.2010 г. по делу N А32-947/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Ейскпрофстрой" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

С.И. Золотухина Т.И. Ткаченко