Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2010 г. N 10АП-330/2010

г. Москва

Дело N А41-30299/09

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2010 года

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

Судей Гагариной В.Г., Бархатова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Старостиным Н.В.

при участии в заседании:

от заявителя - Буйников Д.Ю. генеральный директор, протокол от 14.01.2005 N 34,

от заинтересованного лица - Заика Н.И. по доверенности от 19.06.2009 N 04-21/29,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Деметра"

на решение Арбитражного суда Московской области от 01 декабря 2009 года

по делу N А41-30299/09, принятое судьей Бобринёвым А.А.

по заявлению закрытого акционерного общества "Деметра"

о признании незаконными и отмене постановления Щёлковской таможни от 22 июля 2009 года N10110000-569/2009 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Деметра" (далее - ЗАО "Деметра", Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Щёлковской таможни о привлечении к административной ответственности от 22.07.2009 N 10110000-569/2009 на основании ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.12.2009 по делу N А41-30299/09 заявленные требования ЗАО "Деметра" оставлены без удовлетворения.

Арбитражный суд Московской области исходил из наличия вины Общества в совершении административного правонарушении, ЗАО "Деметра" не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей. При наличии соответствующей возможности им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения таможенных правил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с неправильным применением материального права.

В качестве доводов апелляционной жалобы ЗАО "Деметра" ссылается на следующее. Считает, что масло-теплоноситель "Shell Thermia B" в пяти железных бочках, весом брутто 975 кг, является составной частью комплекта дезодорации и указано в упаковочном листе к контракту от 18.06.2008 N 398/11704514/00073, в дополнительном листе к грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10110060/240609/0005859.

Общий вес задекларированного товара, количество мест, указанных в ГТД N 10110060/240609/0005859 определён Обществом с учётом масла-теплоносителя. Полагает, что вина Общества во вменяемом ему правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ отсутствует.

В судебном заседании представитель ЗАО "Деметра" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2009 по делу N А41-30299/09 отменить, апелляционную жалобу Общества удовлетворить.

Представитель Щёлковской таможни возражал против удовлетворения жалобы ЗАО "Деметра" по мотивам, изложенным в судебном акте и отзыве на апелляционную жалобу. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2009 по делу N А41-30299/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Собранными по делу доказательствами установлен факт недекларирования ЗАО "Деметра" товара: "Масло-теплоноситель "Shell Thermia B" в пяти железных бочках весом брутто 975 кг, торговой марки "Shell", Финляндия. Общество не проконтролировало при декларировании ГТД соответствие сведений о количестве и наименовании товаров, указанных в ГТД фактическим данным о товарной партии, предъявленной к таможенному оформлению и контролю. Считает, что ссылка ЗАО "Деметра" на тот факт, что товар масло-теплоноситель "Shell Thermia B" указано в упаковочном листе, техническом паспорте и в дополнительном листе к ГТД N 10110060/240609/0005859 необоснованна.

Таможенный орган утверждает, что вина Общества в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами. Считает, что имеющиеся в деле доказательства получены в соответствии с законом и являются допустимыми.

Общество имело реальную возможность выполнить установленные таможенным законодательством требования, но не использовало необходимые меры предусмотрительности и осторожности, не выполнило возложенную на него обязанность. Ссылается на отсутствие нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд находит доводы заявителя обоснованными, а апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Деметра" является производителем Комплекса дезодорации растительных масел КДМ-1.

24.06.2009 ЗАО "Деметра" на Пушкинский таможенный пост Щёлковской таможни в режиме "экспорт 1" по ГТД N 10110060/240609/0005859 предъявило товар: "часть комплекта оборудования по переработке семян подсолнечника для производства растительного масла,в разобранном виде", всего 58 мест, весом брутто 10 925 кг, стоимостью 3 969 000,00 рублей. Страна происхождения Россия. Товар должен быть ввезён в Казахстан на автомашине рег. N S822MXM/2236SC по CMR от 23.06.2009 N 0001908, счёт фактуре от 22.06.2009 N 109, перевозчик - ТОО "Международная транспортна компания" АТБ" Транс", (Казахстан, г. Павлодар, ул. Торайгырова, д.62, офис 6).

В ходе проведения таможенного досмотра должностными лицами Пушкинского таможенного поста установлено, что Общество не задекларировало в представленной таможенной декларации товар: "Масло-теплоноситель "Shell Thermia B" в пяти железных бочках, весом брутто 975 кг, торговой марки "Shell", Финляндия.

25.06.2009 начальником отдела таможенного досмотра Пушкинского таможенного поста Щёлковской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования (т.1, л.д. 30-35).

На основании определения Щёлковской таможни от 30.06.2009 о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы (заявка от 30.06.2009 N 114-00-090556) оценщиком экспертом системы "ТПП Эксперт" В.И. Малых проведена экспертиза по определению рыночной стоимости товара: масло-теплоноситель "Shell Thermia B".

Согласно проведённой экспертизе итоговая величина рыночной стоимости предмета административного правонарушения составляет (с учётом НДС): 109373, 98 рублей.

20.07.2009 должностным лицом Щёлковской таможни в отношении ЗАО "Деметра" составлен протокол об административном правонарушении N 10110000-569/2009 на основании ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (т.1 л.д.125-128). Протокол составлен при участии законного представителя Общества - генерального директора ЗАО "Деметра" Буйникова Д.Ю.

Постановление вынесено без участия представителя Общества, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (ходатайство генерального директора ЗАО "Деметра" Д.Ю. Буйникова) (т.1 л.д. 132).

Посчитав постановление Щёлковской таможни от 22.07.2009 N 10110000-569/2009 незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Московской области от 01.12.2008г., Общество обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Суд апелляционной инстанции считает, что решении суда первой инстанции вынесено не правомерно.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону состава данного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части, поэтому незаявление части однородного товара, в том числе при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, подлежит квалификации по части 1 статьи 16.2 Кодекса.

Согласно ст. 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ТК РФ.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ч.1 ст. 124 ТК РФ).

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.п. 15 ч. 1 ст. 11 ТК РФ).

В силу ч.2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, которые должны быть заявлены достоверно.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом апелляционной инстанции установлено, что сведения о названии, количестве, свойствах и характеристиках товара, указанные ЗАО "Деметра", являются достоверными и соответствуют сопроводительным документам и самому товару.

ЗАО "Деметра" предъявлен к таможенному оформлению по ГТД N 10110060/240609/0005859 товар как: "часть комплекта оборудования по переработке семян подсолнечника для производства растительного масла, в разобранном виде", всего 58 мест, весом брутто 10 925 кг, стоимостью 3 969 000,00 рублей.

Исследовав материалы дела, представленные документы, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый таможенным органом товар - масло-теплоноситель "Shell Thermia B" в пяти железных бочках, весом брутто 975 кг, торговой марки "Shell", Финляндия, является составной частью комплекта дезодорации и не может рассматриваться как самостоятельная единица товара.

Как усматривается из материалов дела, масло-теплоноситель "Shell Thermia B" в пяти железных бочках, весом брутто 975 кг, торговой марки "Shell", Финляндия, указано Обществом в упаковочном листе к контракту N 398/11704514/00073 от 18.06.2008 в п.5, а именно в комплексе дезодорации (т.1 л.д. 46), в паспорте комплекса дезодорации растительных масел, а именно: п.3 комплект поставки (т.1 л.д. 44), в дополнительном листе к ГТД N 10110060/240609/0005859 как комплекс дезодорации (т.1 л.д. 40). Общий вес задекларированного товара, и количество мест, указанных в ГТД N 10110060/240609/0005859 определены ЗАО "Деметра" с учётом масло-теплоносителя.

Согласно главе V Приказа ФТС от 04.09.2007 г. N 1057 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" под номером 2 необходимо указать:

- для товаров, имеющих упаковку, через запятую указывается общее количество грузовых мест, занятых товаром (если декларируемые товары занимают грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товаров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

Согласно Классификатору видов груза, упаковки и упаковочных материалов (приложение N 15 к Приказу ФТС России от 21.08.2007 года N 1003) под кодом "СК" указывается вид упаковки - "бочка".

Таким образом, при указании сведений о количестве грузовых мест в графе 31 ГТД N 10110060/240609/0005859 Общество указало:

NE-42: неупакованный или нерасфасованный (42 места);

SK-6: ящик каркасный (6 мест);

CS-5: ящик (5 мест);

CK-5: бочка (5 мест).

Кроме того, следует отметить, что товар, экспортируемый в Казахстан, освобождается от уплаты таможенных пошлин.

Довод суда первой инстанции о том, что масло-термоноситель может использоваться в любом техническом оборудовании для переноса тепла, и использование данного масла в комплексе дезодорации растительного масла не является исключительным способом применения и использования этого масла, не подтверждает и не опровергает невозможность неприменения масла-теплоносителя "Shell Thermia B" торговой марки "Shell", Финляндия, в комплексе дезодорации как товар, входящий в комплект.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а в силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, неустановленным, вину ЗАО "Деметра" в совершённом правонарушении - недоказанной.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Московской области от 24.11.2009 по делу N А41-30299/09 подлежит отмене, апелляционная жалоба ЗАО "Деметра" - удовлетворению.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, государственная пошлина, оплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы в размере 1 000 рублей по платежному поручению от 11.01.2010 г. N 1 подлежит возврату из Федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, ч.2 ст.269, п.1 ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01 декабря 2009 г. по делу N А41-30299/09 Арбитражного суда Московской области отменить.

Признать незаконным и отменить постановление от 22.07.2009 г. Щелковской таможни по делу об административном правонарушении N 10110000-569/2009.

Выдать ЗАО "Деметра" справку для возврата государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 11.01.2010 г. N 1, в размере 1000 руб.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

В.Ю. Бархатов В.Г. Гагарина