Регламентация получения сведений о соединениях абонентов при производстве предварительного следствия нуждается в совершенствовании (Д.Ю. Черепанов, "Российская юстиция", N 1, январь 2007 г.)

Регламентация получения сведений о соединениях абонентов при
производстве предварительного следствия нуждается в совершенствовании

К числу следственных действий, допускаемых в соответствии с требованиями УПК РФ в ходе расследования уголовного дела, относится контроль и запись телефонных и иных переговоров (ст. 186 УПК РФ). В связи с тем, что данное следственное действие ограничивает конституционное право гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также тайну телефонных переговоров и иных сообщений, его производство в соответствии с требованиями ст. 23 Конституции РФ, ст. 63 Федерального закона от 07 июля 2003 года "О связи", ст. 13 УПК РФ допускается только на основании судебного решения, принимаемого в порядке ст. 165 УПК РФ.

В настоящее время развитие технических средств связи и их контроля привело к появлению новых, до этого неизвестных возможностей для собирания доказательств по уголовным делам. В частности, к таковым относится получение сведений о соединениях (детализации переговоров) абонентов мобильной связи. Службы безопасности компаний сотовой связи способны предоставить информацию о базовых станциях выхода в эфир, в зоне действия которых находился абонент в определенные промежутки времени (в том числе расстояние от базовой станции, на котором находился абонент), о серийном номере (IMEI) сотового телефона, используемого абонентом при разговоре, а также иные сведения, имеющие существенное значение для дела. Подобные технические возможности позволяют проверить достоверность других доказательств при производстве по уголовным делам, в частности, они могут быть использованы в процессе проверки версии защиты об алиби.

Вместе с тем, действующим УПК РФ процесс собирания этих доказательств ничем не регламентирован. В Федеральном законе 12 августа 1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности" от (п. 11 ч. 1 ст. 6) предусмотрено оперативно-розыскное мероприятие - снятие информации с технических каналов связи. На основании ч. 2 ст. 8 того же Закона и в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации N 345-О от 02 октября 2003 года, информацией, составляющей охраняемую Конституцией Российской Федерации и действующими на территории Российской Федерации законами тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи; для доступа к указанным сведениям органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, необходимо получение судебного решения.

Действующий УПК РФ (п. 14-1 ч. 1 ст. 5) определил понятие контроля телефонных и иных переговоров, под которым понимается прослушивание и запись переговоров путем использования любых средств коммуникации, осмотр и прослушивание фонограмм. Это определение не допускает расширительного толкования. Таким образом, возможность получения иной информации о соединениях абонентов сотовой и стационарной связи в рамках производства этого следственного действия исключена.

Получение таких сведений в процессе производства выемки на основании постановления следователя с санкции прокурора, вынесенного в соответствии с ч. З ст. 183 УПК РФ, не может быть признано законным, поскольку это противоречит приведенному выше Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 02 октября 2003 года. Механизм же получения разрешения суда на получение таких сведений в УПК РФ отсутствует.

В то же время представляется недопустимым, если собирание доказательств в рамках возбужденного уголовного дела будет производиться субъектами оперативно-розыскной деятельности в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по поручению следователя без наличия правового основания - судебного решения, прилагаемого к поручению следователя, данному в порядке п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ. В этом случае при наличии возбужденного уголовного дела собирание доказательств будет осуществляться на основании судебного решения, полученного не по ходатайству следователя с согласия прокурора, а по ходатайству соответствующего должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, что может привести к ходатайствам стороны защиты о признании недопустимыми полученных таким способом доказательств.

Подобные пробелы в законодательстве могли бы быть устранены путем введения в УПК РФ нового следственного действия, производимого на основании судебного решения - выемки документов, содержащих информацию о соединениях абонентов стационарной и сотовой связи (по аналогии с выемкой документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, - ч. 4 ст. 183 УПК РФ). При этом потребуется внесение соответствующих дополнений в ст. 183 УПК РФ, регламентирующую порядок производства выемки, с введением соответствующего бланка в главу 57 УПК РФ.

Д.Ю. Черепанов,

судья Мещанского районного суда г. Москвы

"Российская юстиция", N 1, январь 2007 г.