Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2010 г. N 17АП-3864/2010

г. Пермь

N 17АП-3864/2010-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Виноградовой Л.Ф., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Жуйкова Л.Н. (паспорт, доверенность от 25.01.2010),

от ответчика - Гиматов Р.А. (паспорт, доверенность от 11.01.2010),

от третьего лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю - представитель не явился,

от третьего лица Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Администрации Красноярского сельского поселения Бардымского муниципального района,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 24 февраля 2010 года

по делу N А50-30826/2009, принятое судьей Султановой Ю.Т.,

по иску ФГУП "Почта России"

к администрации Красноярского сельского поселения Бардымского муниципального района,

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

о признании договора аренды нежилого помещения недействительным (ничтожным), признании права хозяйственного ведения на нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" (истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к администрации Красноярского сельского поселения Бардымского муниципального района (ответчик) о признании недействительным (ничтожным) договора от 30.10.2007 аренды нежилого помещения, общей площадью 28,5 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Бардымский район, с. Краснояр-1, ул. 50 лет СССР, 5.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю.

На основании ст. 49 АПК РФ истец изменил исковые требования, просил признать недействительным (ничтожным) заключенный администрацией Красноярского сельского поселения и ФГУП "Почта России" договор от 30.10.2007 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Пермский край, Бардымский район, с. Краснояр-1, ул. 50 лет СССР, 5, признать за истцом право хозяйственного ведения на часть занимаемых отделением почтовой связи помещений общей площадью 31,5 кв.м, расположенных по адресу: Пермский край, Бардымский район, с. Краснояр-1, ул. 50 лет СССР, 5.

Решением арбитражного суда Пермского края от 24.02.2010 (резолютивная часть от 24.02.2010) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 24.02.2010 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что является собственником спорных помещений на основании п. 1 Приложения N 6 к Закону Пермского края от 18.12.2006 N 3400-796 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Бардымского муниципального района", право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном порядке 21.10.2005. Ответчик считает, что поскольку спорное помещение строилось за счет местного бюджета, положения п. 6 Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" применению не подлежат.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что спорное нежилое помещение с 1972 года до настоящего времени используется предприятием связи, в процессе разграничения государственной собственности эти помещения подлежали отнесению к федеральной собственности, регистрация права собственности ответчика произведена в нарушение действующего законодательства.

Третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что государственная регистрация права собственности на спорное имущество произведена в соответствии с действующим законодательством, на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю возражений на апелляционную жалобу не представило.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции третьим лицом Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю подано ходатайство о замене его правопреемником в связи с реорганизацией.

Указанное ходатайство является обоснованным и подлежит удовлетворению на основании ст. 49 АПК РФ, третье лицо подлежит замене правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за Муниципальным образованием "Красноярское сельское поселение" Бардымского муниципального района Пермского края на праве собственности зарегистрировано 1-этажное кирпичное здание, назначение - сельская администрация (лит. А), общей площадью 148,1 кв.м, в том числе полезной - 96,0 кв.м, с навесом (лит. Г), туалетом (лит. Г), забором (лит.1), расположенное по адресу: Пермский край, Бардымский район, с. Краснояр-1, ул. 50 лет СССР, д. 5.

Согласно техническому паспорту, в здании по ул. 50 лет СССР, д. 5 в с. Краснояр-1 помещение общей площадью 31.5 кв.м предназначено для отделения почтовой связи (операционный зал - 28,2 кв.м, кладовая - 3,3 кв.м).

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1227-р от 05.09.2002 создано ФГУП "Почта России". Вновь созданному предприятию передано имущество государственных учреждений - Управлений Федеральной почтовой связи, в том числе, Управления Федеральной почтовой связи Пермской области (пункт 50 перечня, утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р от 01 марта 2004 года).

Из пункта 3.1 Устава ФГУП "Почта России", согласованного с Министерством имущественных отношений 31 января 2003 года (распоряжение N 453-р) и утвержденного министром Российской Федерации по связи и информатике 11.02.203, ледует, что имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию (пункт 3.2 Устава ).

Согласно пункту 1.11 Устава ФГУП "Почта России" Управление федеральной почтовой связи Пермской области является его филиалом.

В перечень отделений почтовой связи Управления федеральной почтовой связи Пермской области включено отделение почтовой связи Краснояр Первый Бардымского почтамта.

Полагая, что занимаемые ФГУП "Почта России" помещения являются федеральной собственностью и принадлежат ему на праве хозяйственного ведения, в связи с чем администрация Красноярского сельского поселения была не вправе сдавать их в аренду, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 ст. 12 ГК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 6 раздела IV Приложения N 1 к названному Постановлению предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры отнесены исключительно к федеральной собственности.

Сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждено то обстоятельство, что помещения площадью 31, 5 кв.м в здании по ул. 50 лет СССР, д. 5 в с. Краснояр-1 Бардымского района с момента постройки здания и до настоящего времени заняты почтовым отделением.

Поскольку на момент разграничения государственной собственности указанные помещения использовались предприятием связи и находились в его владении, в силу прямого указания закона (п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1) они относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу абзаца 3 статьи 24 ФЗ "О связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные помещения и надлежащего документального оформления их в реестре федерального имущества не влияют на статус помещений как объекта федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (абзац 2 п. 1 ст. 224 ГК РФ).

Учитывая, что Управление федеральной почтовой связи Пермской области, в перечень отделений которого включено и отделение почтовой связи Краснояр Первый Бардымского почтамта, является филиалом ФГУП "Почта России", его имущество также принадлежит ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения.

Согласно ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Поскольку в силу пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности, ответчик был не вправе распоряжаться ими и сдавать их в аренду. Оспариваемый договор аренды является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ.

Довод ответчика о том, что здание в с. Краснояр-1, по ул. 50 лет СССР, 5, строилось в 1972 году за счет средств местного бюджета, судом апелляционной инстанции отклоняется. Указанное здание являлось государственным имуществом, собственность на которое подлежала разграничению в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991.

Ссылка ответчика на то, что право собственности на спорный объект зарегистрировано в установленном порядке на основании п. 1 Приложения N 6 к Закону Пермского края от 18.12.2006 N 3400-796 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Бардымского муниципального района", не может быть принята во внимание.

Зарегистрированное право собственности истца оспорено истцом при предъявлении настоящего иска в силу п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 24.02.2010 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 24 февраля 2010 года по делу N А50-30826/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.Ф. Виноградова Л.А. Усцов