Бизнес-прогноз (О. Бодрягина, "Новая бухгалтерия", выпуск 2, февраль 2007 г.)

Бизнес-прогноз

И старые льготы заберем, и новых не получите

Налоговых привилегий, возможно, станет меньше. Дело в том, что Минфин намеревается до 1 апреля провести оценку эффективности применения льгот по региональным и местным налогам. И если окажется, что применение тех или иных льгот нецелесообразно, их просто-напросто отменят. Такая вот первоапрельская шутка. При этом процедура упразднения "неправильных" льгот может стать мучительно долгой - в течение порядка пяти лет.

Финансовое министерство собирается несколько "подчистить" список льгот по просьбе самих регионов. Власти на местах активно выступают за отмену установленных на федеральном уровне послаблений по налогам, зачисляемым в местные или региональные бюджеты. Действительно, зачем терять потенциальных налогоплательщиков и отказываться от дополнительных платежей в казну? Деньги лишними никогда не бывают.

Помимо всего прочего, в Минфине хотят параллельно ввести запрет на предоставление новых налоговых льгот, а также на пролонгацию действующих без тщательной экспертизы и оценки.

Очередное покушение на единый НДФЛ

В Госдуме подготовили законопроект, предусматривающий введение прогрессивной шкалы подоходного налога. Доходы в годовом исчислении до 60 тыс. руб. (5000 руб. в месяц) депутаты хотят вообще освободить от тяжкого груза налогового бремени, доходы в размере от 60 тыс. до 280 тыс. руб. облагать налогом по нынешней ставке в 13%. С тех, кто зарабатывает в год от 280 тыс. до 600 тыс. руб., предлагается удерживать подоходный налог по ставке 20%, а доходы свыше 600 тыс. руб. - по ставке 30%.

Заметим, что думцы не одиноки в своем стремлении брать с каждого по возможностям. За возвращение к справедливой прогрессивной шкале НДФЛ давно ратуют представители Торгово-промышленной палаты и Совет Федерации. Им вторят также и аудиторы Счетной палаты.

Однако сторонники плоской шкалы НДФЛ, в первую очередь Минфин, заверяют, что единая ставка налога, которая была введена с целью вывода доходов "из тени", выполняет свои функции на 100%. Вместе с тем минфиновцы не исключают, что возврат к модели прогрессивного подоходного налога в принципе возможен, но только в будущем, по всей видимости, довольно далеком. Что касается ближайшей перспективы, то, как уверены многие эксперты, дальше предвыборных инициатив в борьбе за электорат дело не пойдет.

Спецрежимы пошли на поправку

Под занавес думской осенней сессии депутаты успели довольно основательно подкорректировать правила налогообложения для малого бизнеса. Буквально на последнем заседании прошлого 2006 г. Дума принимает в первом чтении законопроект с многочисленными поправками в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 Налогового кодекса, который направлен на устранение недостатков в применении упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде ЕНВД и НДС.

Необходимость внесения изменений связана, в частности, с тем, что в настоящее время не определен перечень документов, которые должны представлять организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие с УСН или ЕСХН на общий режим налогообложения, для подтверждения размера выручки от реализации продукции. Эти данные нужны для получения права на освобождение от НДС, если выручка за три месяца не превысила 2 млн руб. Законопроект предлагает в качестве документа, подтверждающего право на освобождение, установить выписку из книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей.

Поправки позволяют "упрощенцам" учитывать расходы по всем видам обязательного страхования, а также расходы по хранению, обслуживанию и транспортировке товаров не только в связи с их реализацией, но и в связи с приобретением товаров.

Что касается изменений по "вмененке", то здесь следует выделить следующие основные новеллы. Поправки предлагают дополнить перечень видов деятельности, которые могут быть переведены на ЕНВД, предпринимательской деятельностью по оказанию услуг по передаче в аренду (субаренду) земельных участков для организации торговых мест в стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объектов организации общественного питания, не имеющей зала обслуживания посетителей.

Предлагается запретить переход на уплату ЕНВД участникам договора доверительного управления имуществом, а также запретить применение "вмененки" в отношении услуг общественного питания, оказываемых бюджетными учреждениями. Кроме того, поправки уточняют особенности уплаты НДС при переходе с общего режима налогообложения на уплату единого налога и наоборот.

Какое неутомимое стремление к ужесточению!

Налоговики никак не желают расстаться с идеей ужесточить правила регистрации юридических лиц. Также фискалы по-прежнему активно выступают и за введение наказания для фирм, чей юридический адрес не совпадает с фактическим. И это несмотря на то, что в Минфине и Минэкономразвития от такой меры решили вроде бы отказаться.

Представители налоговой службы пообещали, что уже в начале года с подачи ФНС на рассмотрение правительства будет представлен пакет минфиновских поправок к Закону о государственной регистрации юридических лиц, которые, в случае их принятия, доставят предпринимателям массу неприятностей и хлопот.

В частности, предлагается увеличить срок регистрации компаний и разрешить налоговикам приостанавливать процедуру регистрации на определенный период. Видите ли, установленного в настоящее время 5-дневного срока катастрофически не хватает налоговому инспектору на то, чтобы тщательно проверить достоверность документов юридического лица, а также успеть внести информацию о новоиспеченной компании в Единый государственный реестр юридических лиц.

Скорее всего, будет расширен и перечень оснований для отказа в регистрации. В качестве одного из оснований налоговики мечтают видеть факт несовпадения юридического и фактического адресов фирмы, который предлагается расценивать как подачу недостоверной информации. Кроме того, в поправках содержится предложение об ужесточении ответственности для лиц, намеренно искажающих данные в документах, представленных на регистрацию. Наконец, налоговая служба не расстается с мыслью повысить минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемых компаний.

Предпринимателям остается только надеяться, что в ходе обсуждения поправок на уровне правительства за них вступится Минэкономразвития, который пока стоит на своем и отказывается поддерживать суровые меры по ужесточению правил регистрации юридических лиц. Специалисты Минэкономразвития считают, что в борьбе с фирмами-однодневками поправки особой роли не сыграют, а только создадут новые препятствия для бизнеса, в первую очередь малого.

Труд инспектора оценят и оплатят по-новому

Минфин разработал и направил на согласование в правительство проект критериев, по которым будет оцениваться качество работы сотрудников ФНС и размер их жалованья.

Во-первых, результативность труда сборщиков налогов будет зависеть от качества обслуживания налогоплательщиков. Оценивать взаимоотношения между инспекторами и налогоплательщиками и выяснять, насколько последние довольны работой налоговиков, предполагается при помощи различного рода соцопросов. Кроме того, будет учитываться число компаний, с которыми инспекторы общаются и обмениваются материалами в электронном виде.

Во-вторых, будет даваться оценка качества налогового контроля и работы контролеров с информацией. Здесь имеются в виду такие критерии, как количество отказов в возмещении НДС на основе информации, полученной от таможенников, размер задолженности налогоплательщиков перед бюджетом, эффективность налоговых проверок и суммы доначисленных и взысканных с налогоплательщиков налогов.

О. Бодрягина

"Новая бухгалтерия", выпуск 2, февраль 2007 г.