Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2010 г. N 15АП-2842/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А53-26976/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ехлаковой С.В.,

судей Корневой Н.И., Пономарёвой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриной А.А.,

при участии:

от истца: представитель Стольная Н.Н. по доверенности N 22 от 11.01.2010

от ответчика: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Ростовской области "Управление эксплуатации групповых водопроводов"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2010

по делу N А53-26976/2009

по иску ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго"

к ответчику ГУ Ростовской области "Управление эксплуатации групповых водопроводов"

о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Лусегеновой З.С.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Энергосбыт Ростовэнерго" (истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к государственному учреждению Ростовской области "Управление эксплуатации групповых водопроводов" (ответчик, учреждение) о взыскании задолженности в размере 381 036 ,90 руб.

Решением от 16.02.2010 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 381 036 ,90 руб. задолженности. Решение мотивировано тем, что истец исполнил свои обязательства по поставке электроэнергии ответчику, факт поставки электроэнергии подтвержден документально. Оплата полученной электроэнергии ответчиком в полном объеме не произведена.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения и просил его отменить.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истцом неправильно исчислена задолженность, исходя из фактически нерегулируемой цены электрической энергии, которая не была учтена в тарифе ответчика на водоснабжение, что привело к незапланированным для ответчика убыткам, непредусмотренных в установленном для ответчика тарифе на 2008 год. Учреждение также указывает на бюджетный характер его финансирования, в связи с чем полагает необоснованным взыскание с него государственной пошлины. Заявитель также указал на необходимость привлечь к участию в деле Региональную службу по тарифам Ростовской области.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.

Представитель истца доводы жалобы отклонил как несостоятельные, просил решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между истцом (Гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) был заключен договор энергоснабжения N 23059 от 01.03.2008.

В соответствии с п. 2.1 данного договора его предметом является продажа электрической энергии, а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) и прием и оплата электрической энергии и оказанных услуг потребителем на условиях и в количестве, определенных договором.

В соответствии с п. 3.4.1. потребитель обязан производить оплату потребленной электрической энергии (мощности) в соответствии с разделом 6 договора и оплачивать все начисления, предусмотренные договором.

Пунктом 6.4 договора энергоснабжения предусмотрено, что оплата потребленной электрической энергии производится до 15 числа расчетного периода в размере 50% стоимости договорного объема потребления электрической энергии, до 30 числа расчетного периода в размере 50% стоимости договорного объема потребления электрической энергии. Окончательный расчет производится не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным (п.6.5).

Во исполнение названного договора гарантирующий поставщик в сентябре-октябре 2009 года поставил потребителю электроэнергию в количестве 116 017 кВт час, что подтверждается представленными в материалы дела документами: актами о количестве электроэнергии, счетами-фактурами, что также не отрицается ответчиком.

В свою очередь потребителем обязательства по оплате услуг электроснабжения не исполнены. За ответчиком образовалась задолженность в общей сумме 381 036 руб. 90 коп.

В связи с неисполнением плательщиком обязательств по оплате полученной потребителем электроэнергии, ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Количество переданной и принятой потребителем электроэнергии отражено в названных выше актах приема-передачи электрической энергии, подписанных без возражений и замечаний руководителем ГУ РО "УЭГВ" Дудка А.Д. (л.д.71,74).

Факт поставки электроэнергии ответчиком не отрицается.

Кроме того, задолженность в размере 381 036 руб. 90 коп. признана плательщиком при подписании акта сверки взаиморасчетов сторонами N 59 от 27.10.2009, подписанного обеими сторонами.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответчиком в апелляционной жалобе заявлены возражения относительно применения к полученной им по договору электрической энергии фактической нерегулируемой цены.

Согласно требованиям статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Исходя из диспозиции ст.544 ГК РФ порядок расчетов за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения определяется законом, иными правовыми актами.

По условиям договора оплата потребленной электроэнергии производится ГУ РО "УЭГВ". В разделе 6 договора стороны установили, что гарантирующий поставщик определяет предельные уровни нерегулируемых цен в соответствующем расчетном периоде в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

Правоотношения в области электроэнергетики регулируются положениями Федерального закона РФ "Об электроэнергетике". В силу статьи 37 указанного Федерального закона, отношения по договору энергоснабжения регулируются утвержденными Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Во исполнение требований закона, Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г.N 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее Правила).

Согласно п.4 указанных Правил, продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом X настоящих Правил покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками энергоснабжающим организациям и энергосбытовым организациям, поставляющим электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления. Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленным настоящими Правилами.

Поскольку приобретение электрической энергии как в спорный, так и в иные периоды действия договора энергоснабжения N 23059 от 01.03.2008 было связано с производственной деятельностью ответчика (а не для передачи ее граждан потребителям для бытовых нужд), к правоотношениям сторон подлежат применению положения п. 108 указанных Правил. Согласно положениям указанного пункта, объем поставляемой по регулируемой цене электрической энергии определяется в каждом расчетном периоде пропорционально объему фактически потребленной электроэнергии в соответствующем периоде. С учетом п. 109 Правил, электроэнергия поставляемая покупателям сверх объемов, поставляемых по регулируемым ценам (тарифам) оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках. Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электроэнергию (мощность) и доводятся до покупателей.

Указанные предельные уровни определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегулируемой ) цены электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, размера платы за подлежащее государственному регулированию в соответствии с законодательством РФ услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электроэнергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электроэнергии в случае поставки по договору энергоснабжения.

Согласно п.110 Правил, средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена электроэнергии на оптовом рынке для целей определения предельных уровней нерегулируемых цен на розничных на соответствующий расчетный период рассчитывается администратором торговой системы оптового рынка и подлежит опубликованию администратором торговой системы оптового рынка в течение 4 рабочих дней по окончании соответствующего расчетного периода и организациями, указанными в пункте 106 Правил - в течение 2 рабочих дней с даты публикации соответствующей информации администратором торговой системы оптового рынка на официальном сайте в сети Интернет (адрес сайта указан в договоре энергоснабжения пункт 3).

На момент заключения договора энергоснабжения, его условия были приняты ответчиком без разногласий, в том числе по порядку осуществления расчетов по нему, следовательно, условия действовавших на момент его заключения законов и иных нормативных актов, регулирующих порядок поставки электроэнергии по регулируемым и нерегулируемым ценам подлежит применению к правоотношениям сторон. Правильность определения истцом фактически нерегулируемой цены ответчиком не оспорена.

При таких условиях, довод ответчика о невключении в тариф на водоснабжение нерегулируемой части тарифов за электроэнергию, не может быть принят во внимание. Ответчик вправе возместить понесенные расходы, не включенные в тариф, действующий в спорный период, при определении тарифа на оказываемые им услуги на последующий период.

В этой связи, основания для привлечения в качестве третьего лица - Региональной службы по тарифам Ростовской области для определения правильности применения истцом тарифов у суда отсутствовали.

При таких условиях суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, оснований к отмене или изменению обжалуемого решения суд первой инстанции не усматривает.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется, нарушений норм процессуального права апелляционной инстанцией не установлено.

Ссылка заявителя жалобы на необоснованное взыскание с него государственной пошлины не принимается во внимание судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Управление является государственным учреждением и финансируется из областного бюджета.

В силу статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с муниципальных учреждений установлен в Бюджетном кодексе Российской Федерации, взыскание сумм производится с лицевого счета учреждения как получателя бюджетных средств.

Статьей 14 Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в действие с 30.01.2009, пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 1.1, в соответствии с которым государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учреждение не является государственным органом, поскольку не наделено в силу закона властными полномочиями. Факт финансирования его из бюджета не наделяет его статусом государственного органа. Соответственно, пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации к ГУ РО "УЭГВ" не подлежит применению, а, следовательно, не освобождает его от оплаты госпошлины.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя жалобы.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы учреждению была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до рассмотрения апелляционной жалобы, государственная пошлина в размере 2 000 рублей по апелляционной жалобе подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2010 по делу N А53-26976/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с государственного учреждения Ростовской области "Управление эксплуатации групповых водопроводов" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.В. Ехлакова

Судьи

Н.И. Корнева И.В. Пономарева